自貿區視角下西咸新區臨空農業全產業鏈構建研究

陳軍

鑒于我國中西部地區農業承接過程中一直存在的農業升級問題，以西咸新區為研究對象，分析其現有農業承接模式及存在問題，進而在陜西自貿區建設視角下設計基于臨空經濟理論的臨空農業全產業鏈創新模式。以期為以西咸新區為代表的中西部國家級新區農業發展實現科學升級，創新城市發展方式找到切實可靠的理論支持。

引 言

產業承接是近三十年以來世界經濟歷程中的一個顯著的經濟現象。2014年初，西咸新區成為首個以創新城市發展方式為主題的國家級新區，成立之初就已確立主動承接東部產業轉移，創建國家級“中西部產業轉移示范區”的戰略定位和“中國特色新型城鎮化的范例”的發展定位。然而，隨著中西部地區在產業承接方面日趨激烈的競爭，比較優勢相似，招商政策趨于同質化，西咸新區承接國際先進產業特別是涉農產業的吸引力正在逐漸削弱，近三年來農業承接項目數量呈明顯下降趨勢。眾所周知，科學的農業承接戰略、合理的農業承接方向以及創新的農業承接模式是農業承接成功的保證。因此，作為產業承接的重要組成部分，為保障西咸新區持續高效的農業承接能力，對現有農業承接模式進行科學探索和創新就具有非常重要的現實意義。

目前關于第四次全球產業轉移過程中產業承接模式的研究文獻不多，且大都停留在工業產業承接的分析上，缺少對農業承接的研究。文獻[1]指出產業承接地區應在承接理念由梯度承接向順勢承接更迭的基礎上進行對策選擇；文獻[2]在分析廣西現有產業基礎的劣勢之上，提出了廣西承接東部產業轉移應建立產業轉移工業園區的具體策略；文獻[3]探討了金融危機對產業承接能力的影響，提出有效產業承接過程需要當地企業和資本的廣泛參與；文獻[4]針對產業承接地區就業問題，提出構建就業促進產業承接的模式；文獻[5]指出為防止地區之間的惡性競爭，不同欠發達地區應探索建立相互協調、互利合作的產業承接模式；文獻[6]對衡陽市高新技術產業發展的現狀與特征進行分析，總結出區域綜合開發加差異化發展的空間對接承接模式；文獻[7]基于地方稅收的視角，提出承接產業轉移要緊密結合當地產業規劃和空間布局，走科技含量高、經濟效益好的資源節約型新型工業化道路。

上述研究分別從不同角度提出了目前我國中西部地區在工業產業承接中所普遍存在的問題及對策，但至今我們尚未發現有關農業承接模式研究的文獻。為此，本文著眼于西咸新區農業承接的地方性和現實性要求，分析其現有承接模式及存在問題，應用臨空經濟理論對現有農業承接模式重新進行優化設計，進而為我國中西部地區深入推進“一帶一路”及自貿區建設、創新城市發展方式提供理論支持。

西咸新區現有農業承接模式分析

為深入實施“一帶一路”戰略、引領和帶動西部大開發，位于陜西省西安市和咸陽市建成區之間的西咸新區于2014年1月正式獲批成為第七個國家級新區，依據定位明確、產業集聚的產業園區布局，分別設立了空港新城、灃東新城、灃西新城、涇河新城、秦漢新城五大經濟組團，其中空港新城更是首個國家級航空城實驗區，同時還把農業現代化作為西咸新區 “四化同步”目標實現的重要途徑。三年來，五大組團分別在臨空農業、設施農業、高科技都市農業、生態農業、觀光農業等農業項目承接方面取得了相當的成績。

然而，在近年來宏觀經濟環境嚴峻的背景下，以及中西部地區第四次產業承接日趨激烈的競爭環境下，現有農業承接模式中的一些弊端逐漸顯露，西咸新區的發展腳步開始放緩。

主要表現在三個方面：首先，由于現有模式中五大組團各自為政，沒有實現區域內資源共享，導致在農業承接項目選擇及培育方面效率較低；其次，各個組團在農業承接項目上仍以消化吸收為主，還沒有形成真正意義上的農業創新；最后，沒有充分地利用陜西“空中絲綢之路”建設機遇來發揮區內咸陽國際機場、空港新城的獨特空中優勢，形成農業經濟轉型發展的新引擎。

基于臨空經濟理論的西咸新區

創新農業承接模式設計

1、臨空經濟理論概述

臨空經濟是近年來在我國機場及其周邊地區形成的一種新型的區域經濟形態，隨著交通驅動力的不斷升級以及自貿區建設的不斷發展，業已成為我國現階段實現區域經濟持續增長和產業結構升級的重要手段。[8]

臨空農業作為臨空經濟關聯產業，泛指對運輸時間的要求極高、附加值高的現代農業，如特色鮮活農產品生產加工、高級冷凍農產品經營、高檔花卉生產、高附加值種植農業等臨空型都市農業。[9]

2、基于臨空經濟理論的西咸新區創新農業承接模式設計

針對現有農業承接模式中所存在的弊端，以臨空經濟理論為指導思想，對接國家“一帶一路”戰略和陜西自貿區建設機遇，擬在西咸新區農業承接模式中做出以下創新改變：首先，努力提髙西咸新區農業公共服務平臺建設水平和服務能力，增強新區在中西部農業承接方面的比較優勢。其次，充分利用陜西自貿區建設契機，通過農業承接實現農業升級，形成自貿試驗區與國家級新區“雙區”聯動發展新格局。[10]最后，打破現有的組團各自承接農業項目的格局，建立統一的西咸新區整體承接機制，[11]利用區內咸陽國際機場、空港新城的獨特空中優勢，打造以陜西自貿區核心承載區域空港新城為核心組團的臨空農業全產業鏈。

基于臨空經濟理論的西咸新區

創新農業承接模式實施

通過上述分析，將產業承接與臨空經濟理論相結合，本文對未來西咸新區農業承接模式創新為基于臨空經濟理論的臨空農業全產業鏈模式，并制定如下具體實施策略：

1、以建鏈為基點，打破組團劃分建立空港新城為核心的協同創新環境

西咸新區五大組團中，空港新城是國家航空城實驗區，更是陜西自貿區核心承載區域，坐擁“國際樞紐機場”——西安咸陽國際機場，在航空食品制造、生鮮水果、高端花卉等適合航空運輸的高附加值臨空農業領域已經具備雄厚的產業基礎，初步形成在國內具有一定領先優勢的特色臨空產業集群；灃東、灃西兩個組團在農業高新技術、智慧農業信息化技術等現代農業領域發展迅速；秦漢定位于發展金融商貿、總部經濟產業；而涇河在生態農業、深加工聯營和休閑旅游方面更具優勢。眾所周知，機場、航空構成臨空農業發展的工具和渠道，而科技、信息、金融則是臨空農業發展的必要引擎，縱觀西咸新區五大組團現階段農業定位，涵蓋發展臨空農業的各個要素。因此，在農業承接方面應以空港新城為核心展開跨組團合作，培養有利于“大西安”臨空農業可持續發展的協同創新環境，以達到優勢互補，資源共享，建立統一協調的西咸新區臨空農業產業鏈。[12]endprint

2、以強鏈為方向，促進臨空農業技術創新提升西咸新區平臺服務能力

臨空農業產業鏈的增強與發展離不開金融投資、科技研發和航空物流等農業公共服務平臺的支持。[13]西咸新區農業公共服務平臺能力的提升，也是西咸新區在中西部農業承接競爭中重新樹立比較優勢的重要手段。一方面，應充分發揮陜西自貿區建設的優勢，要引領臨空農業承接項目與承接地高校、科研院所、政府部門等創新主體協作開發，完成臨空農業承接項目的消化吸收再創新；另一方面，要積極加強與陜西自貿區另一核心承載區域——楊凌農業高新技術產業示范區的密切合作，吸引更多的大型航空公司在區內設立大型物流中心，加快臨空農業類承接項目的整體運行效率。

3、以延鏈為目標，打造高端優勢臨空農業提高西咸新區綜合承載能力

針對西咸新區各組團現有臨空農業鏈條過短，創新商業模式，積極對接國內外高端臨空農業資源，建立具有航空指向明顯、附加值高的臨空農業體系。[14]優先發展和重點支持區內的具有臨空農業特色的主導產業、新興產業和高端產業，增強這些產業的輻射力、影響力和凝聚力。進而帶動其配套的品牌塑造、營銷服務等旁側產業以及相關輔助機構轉入，構筑臨空農業產業鏈的縱向協同創新聯盟，最終形成真正意義上的臨空農業全產業鏈。

結 語

本文基于西咸新區深入推進“一帶一路”戰略、陜西自貿區建設及農業承接發展的新需要，運用管理學、經濟學和信息科學的交叉學科研究方法，設計了基于臨空經濟理論的臨空農業全產業鏈創新模式。無論是從整體功能還是各主要環節效率，創新后的農業承接模式均得到大幅的改善和提高，可以作為未來中西部地區國家級新區關于農業承接的一種整體的效率提升方法，同時也為推進農業承接理論的探索和革新提供可靠的理論支持。

參考文獻

[1]袁小平，胡長生.論高新技術產業的承接模式及其對策選擇——以江西新余經濟開發區為例[J].求實，2008 （11）：47-52.

[2]韋倩青，曾秋蕓，韋倩虹.廣西承接東部產業轉移的產業基礎及策略研究[J].特區經濟，2009（11）：175-177.

[3]馬仁鋒，王圣云，陳敏.金融危機與中國中部地區產業承接模式的創新[J].湖北社會科學，2010（9）：61-64.

[4]劉瀟.河南省產業承接與就業促進的協調發展研究[J].經營管理者，2014（23）：122-123.

[5]任桐巖，馬娟.欠發達地區產業轉移過程中的政府行為研究[J].北方經貿，2015（5）：34-35.

[6]賀燦，李玲玲.高新技術產業的承接模式及其發展對策研究——以衡陽市為例[J]. 衡陽師范學院學報，2016 （6）：91-96.

[7]李華軍，何奇穎，何茹欣.地方稅收視角下的產業經濟問題探析——以肇慶市為例[J].科技創業月刊，2016 （21）：06-07.

[8]白楊敏，曹允春，王婷婷.我國臨空經濟產業結構調整模式研究[J].學術交流，2013（11）：93-96.

[9] 馬偉志.臨空現代農業在臨空經濟區建設中的功能——兼談合肥臨空現代農業規劃情況及建議[J].安徽農業科學，2016，44（2）：269-270.

[10]陜西傳媒網.西咸新區搶抓自貿區建設機遇，打造陜西開放合作新高地[EB/OL].（2017-4-27）.http：//www.sxdaily.com.cn/n/2017/0427/c508-6171815.html

[11] 羅勇，曾令玲，魏文軍，代樹成.重慶市渝北區都市農業發展現狀及對策[J].南方農業，2014，8（22）：52-53.

[12] 吳德慧. 基于鉆石模型的鄭州都市農業集群式發展研究[J].安徽農業科學，2012，40（14）：8366-8369.

[13] 胡衛華. 陜西省現代農業產業鏈發展探討[J].安徽農業科學，2016，44（2）：259-261.

[14]鳳凰網.臨空經濟成敗的關鍵取決于產業鏈[EB/OL].http：//finance.ifeng.com/a/20150713/13835763_0.shtml

作者簡介

陳 軍 西安航空學院經濟管理學院講師endprint