解讀中國(guó)“新土地法”：呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)

8月17日，中國(guó)國(guó)土資源部政策法規(guī)司司長(zhǎng)魏莉華對(duì)上月底上報(bào)中國(guó)國(guó)務(wù)院審議的《中華人民共和國(guó)土地管理法修正案》進(jìn)行了解讀。

中國(guó)現(xiàn)行土地管理法頒布于1986年，目前已進(jìn)行過(guò)三次修改。魏莉華表示，此次第四次修訂著重對(duì)農(nóng)村土地制度的改革，涉及農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，即“三塊地”改革。

2016年10月形成修訂案初稿，今年5月底開展為期一個(gè)月的社會(huì)意見征集，7月底修正案送審稿正式上報(bào)國(guó)務(wù)院審議。在當(dāng)天召開的中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心“經(jīng)濟(jì)每月談”上，魏莉華向外界介紹了“新土地法”的四大亮點(diǎn)。

一是刪除了農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)的法律障礙。這是此次修改最大的亮點(diǎn)。現(xiàn)行土地管理法除允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因?yàn)槠飘a(chǎn)兼并導(dǎo)致土地使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)之外，禁止農(nóng)村集體建設(shè)用地直接進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，這樣的規(guī)定使農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地不能同國(guó)有建設(shè)用地同等入市，同權(quán)同價(jià)。修訂草案刪除了現(xiàn)行土地管理法第43條和63條的規(guī)定，增加規(guī)定國(guó)家建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，符合土地利用總體規(guī)劃的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，集體土地所有權(quán)人可以采取出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股的方式由用地單位和個(gè)人使用，取得的這些經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)還可以轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

二是對(duì)農(nóng)村土地征收制度進(jìn)行多方面完善。取消了年產(chǎn)值倍數(shù)法與區(qū)片綜合地價(jià)作為計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的依據(jù)；……