關于民商事調解案件申請執行情況的分析與建議

王美俐

摘 要：調解是法院處理民商事案件的重要途徑，相比判決的剛性，調解更顯溫和，更利于化解定紛止爭、節約訴訟成本、提高自動履行率，是實現社會效果與法律效果統一的重要方式。然而，實踐中調解的民商事案件自動履行率并不高，很多調解案件不得不通過強制執行來促使對方履行。為此，筆者以T縣法院為例，通過數據分析民商事案件自動履行率情況，其中反映在哪些類型案件中，并以此為基礎分析原因提出建議。

關鍵詞：調解；自動履行率

2017年度1月～3月，T縣法院 以調解方式結案的民商事案件共400件，以調解書作為執行依據執行收案合計167件，民事調解自動履行率為58.25%。在167件執行收案中，民間借貸為74件（其中今年調解結案進入執行的10件，2016年為50件），占44.3%，買賣合同25件（其中今年調解結案進入執行的2件，2016年為19件），占15.0%，追索勞動報酬20件（均為2016年度調解的案件），占12.0%，離婚案件13件（均為往年調解的案件），占7.8%，機動車交通事故責任糾紛3件（其中今年調解結案進入執行的1件，2016年為2件），金融借貸4件（均為往年調解的案件），其余糾紛28件（大部分為往年調解的案件）。

截至2017年4月26日，民間借貸執行完畢12件，其中8件應執行標的在10萬元以下；買賣合同執行完畢7件，其中5件應執行標的在10萬元以下；離婚執行完畢5件，應執行標的金額普遍比較低，大多指子女的撫養費；追索勞動報酬執行完畢2件，應執行標的均在5000元以下；機動車交通事故責任糾紛執行完畢2件，均涉及保險公司賠償責任，另1件未投保，責任人履行能力較差；金融借貸執行完畢0件；其余案件執行完畢14件。從執行完畢這些案件來看，絕大多數執行標的在50萬元以下，在167件執行收案中申請標的為50萬元以上的案件共21件，執行完畢僅為一件。

T縣法院2014年度、2015年度、2016年度民事調解自動履行率分別為60.02%、64.32%、50.86%，調解案件自動履行情況不理想。民事調解自動履行率低和民事調解案件申請執行率高是一個問題的兩個方面，分析調解案件申請執行率偏高也就是分析民事調解為何不能自動履行。為此，我們結合往年調解案件進入執行的相關情況，分析民事調解申請執行率高的主要原因，大致有以下幾個方面：

一、當事人方面的原因

（1）債權人為盡快實現其債權不得已讓渡部分利益促成調解，而債務人為使自己的利益最大化，故意拖延至執行程序再度攫取部分利益。

（2）假借調解拖延時間，借此轉移財產、惡意躲避等規避履行義務，實際無履行的意愿。

（3）債務人已經無履行能力，資不抵債，主動調解就是做個順水人情，讓債權人盡快參與分配，能分多少是多少，實際無履行能力。

（4）追索勞動報酬類案件，因企業破產等原因，通過仲裁和法院調解，主要目的就是參與執行分配，該類案件申請執行率高是必然的，企業往往已無履行能力。

（5）部分債務人擔心直接判決后被列入黑名單，影響其貸款，主動要求調解，爭取期限利益，能拖多久是多久，實際履行能力比較差。

（6）虛構債務，借調解、執行等合法程序參與分配，截留利益，此類案件虛實結合、渾水摸魚，防不勝防，申請執行是必然手段。

二、法官方面的原因

（1）相比于判決，調解成功的案件不存在當事人上訴以及被上級法院改判、發回的風險，法官大多會“不遺余力”促調解。但也存在少數“和稀泥”調解等情況，以致義務人事后后悔有抵觸情緒，很難保證自動履行調解協議。

（2）有些債權債務比較清楚的案件，債務人雖已無履行能力，但為了應對績效考核，努力促成雙方調解，以調代判，實現高調撤率。

（3）調解協議中，違約條款懲罰性體現不夠，有些違約條款雖然充分體現了懲罰性色彩，但執行中違約條款也往往會大打折扣，對義務人沒有約束和威懾力。

三、對策建議

針對上述幾個方面的原因，在堅持合法、自愿調解原則的基礎上提出幾點可行性建議：

（1）加強調執兼顧。如對符合財產保全條件的，依法進行保全；對需要加入懲罰性條款的，在調解書中要有所體現；對標的額較小的案件，盡量促成義務人當庭履行或在調解書送達前支付一定款項；對調解書仔細審查，杜絕歧義，防止文字上的錯誤給履行帶來困難。

（2）建立調解跟蹤機制。案件調解后，調解法官繼續關注義務人是否履行義務，建立督促臺賬，在履行期限屆滿前一周內通過電話詢問、談話等方式對案件進行跟蹤，督促當事人及時履行，并做好雙方當事人履行環節的協調溝通工作。

（3）完善考核機制。不片面追求高調解率，在運用調解等工作方式提高工作效率的基礎上，增加對調解案件自動履行情況以及申請執行情況的考核。當然考核不是目的，考核是一種倒逼機制，倒逼民商事法官能更好的調執兼顧、真正落實調解跟蹤機制，加強學習執行相關業務知識，熟悉執行各個環節，更好的服務調解。endprint