淺議檢察機關技術偵查措施的應用

摘 要：新刑訴法在“偵查”一章中增設了“技術偵查”一節共五個條文，對技術偵查適用的時間、范圍、程序等作出了嚴格的規定，使技術偵查合法化。這些規定的實行，必將對檢察機關的偵查工作產生巨大而深遠的影響。

關鍵詞：技術偵查；檢察機關；職務犯罪

一、技術偵查的概念

技術偵查是偵查機關運用技術裝備調查罪犯和案件證據的一種秘密偵查措施，包括電子監聽、電子監控、電話竊聽、秘密拍照或錄像、電子郵件檢查以及用儀器設備排查、傳遞、對比個人情況數據等秘密，以獲取與犯罪有關的言詞及相關行為的一種技術偵查方式。在刑事實踐中，公安、國家安全機關運用技術偵查手段偵破了大量的犯罪案件，收到了積極的效果，且越來越廣泛地得到應用。

二、在現有立法下應用技術偵查手段的合法性狀況

現有立法對技術偵查的規定雖說是有法可依，但依據不足，特別是對于檢察機關來說，技術偵查措施的適用缺乏明確的法律依據，雖然1989年《關于公安機關協助人民檢察院對重大經濟案件使用技偵手段有關問題的答復》規定：“對經濟案件，一般的不要使用技術偵查手段，對于極少數重大經濟犯罪案件主要是貪污賄賂案件和重大的經濟犯罪分子必須使用技術偵查手段的，要十分慎重地經過嚴格審批手續后，由公安機關協助使用?！钡@種內部協調性質的答復本身并不具有法律效力。從法律層面來講，檢察機關并沒有真正地被賦予決定和實施技術偵查措施的權力，技術偵查一直沒有被納入刑事訴訟法，其合法性一直飽受質疑。

在實踐中，檢察機關使用技術手段為偵查人員提供線索并協助辦案的使用率并不高，究其原因，第一，檢察機關技術偵查措施的使用沒有明確的法律規定，即便使用也需要公安機關協助執行，在法律不詳盡的情況下，檢察機關多是不敢用、不能用技術偵查措施；第二，職務犯罪有其特殊性，與普通刑事犯罪相比，對技術偵查的時效性、保密性要求更高，檢察機關適用技術偵查措施，必需商請公安機關配合，一旦配合出現問題，將不利于有效打擊犯罪；第三，檢察機關通過技術偵查措施所獲取的資料不能直接作為證據使用，往往只是作為查明案件事實的參考依據，降低了技術偵查措施的效果，效率不高。

三、新刑訴法對技術偵查措施的規定

新刑訴法對技術偵查措施進行了明確的規定，檢察機關可以采取技術偵查手段輔助偵查，通過技術偵查措施所獲取的材料在刑事訴訟中可以作為證據使用，技術偵查措施在收集固定證據方面的作用將顯現，同時對職務犯罪嫌疑人將產生極大的震懾作用，技術偵查措施必將成為檢察機關嚴懲職務犯罪的一大利器。

解讀新刑訴法，我們可以發現，新刑訴法對技術偵查措施作了明確的規定，在立法上解決了使用技術偵查措施的合法性。而且新刑訴法對使用技術偵查措施從時間、范圍、程序等方面作出了嚴格的規定：

（1）技術偵查措施適用的主體：新刑訴法第148條規定，能夠決定采取技術偵查措施的主體是公安機關和人民檢察院。

（2）技術偵查措施適用的時間：立案之后。

（3）技術偵查措施適用的范圍：重罪大案。新刑訴法第148條規定，技術偵查措施適用范圍為以下案件：①危害國家安全罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他危害社會的犯罪案件；②重大的貪污、賄賂案件以及利用職權實施的嚴重侵犯公民人身權利的重大犯罪案件；③追捕被通緝或者批準、決定逮捕的在逃犯罪嫌疑人、被告人的案件。

（4）技術偵查措施適用的程序：嚴格批準。新刑訴法第148、149、150條規定，技術偵查措施應當根據偵查犯罪的需要，經過嚴格的批準手續才可適用，而且必須嚴格按照批準的措施種類、對象和期限執行，不得自行適用。

（5）技術偵查措施適用的期限：三個月。新刑訴法第149條規定，技術偵查措施的批準決定，自簽發之日起三個月內有效，對于不需要采取技術偵查措施的應當及時解除；對于復雜、疑難案件、期限屆滿仍有必要繼續采取技術偵查措施的，經過批準，有效期可以延長，每次不得超過三個月。

（6）技術偵查措施適用的要求：保護隱私。新刑訴法第150條規定，偵查人員對于采取技術偵查措施過程中知悉的國家秘密，商業秘密和個人隱私應當保密；對于采取技術偵查措施獲取的與案件無關的信息和事實材料，應當及時銷毀。采取技術偵查措施獲取的材料只能用于對犯罪的偵查、起訴和審判，不得用于其他用途。有關單位和個人配合公安機關采取技術偵查措施，應當對有關情況予以保密。

（7）技術偵查措施的證據效力：作為證據采納。新刑訴法第152條規定，采取技術偵查措施收集的材料在刑事訴訟中可以作為證據使用。新刑訴法在證據種類中增加到了電子證據，通過技術偵查措施獲得的電子數據等將作為電子證據被采納。

新刑訴法修改后，最高人民檢察院對《人民檢察院刑事訴訟規則》進行修改，征求意見稿中在“偵查”一章中新增一節“技術偵查措施”共七條條文，進一步規范了技術偵查措施的適用。

綜上所述，新刑訴法修改后，從立法上賦予了檢察機關決定采取技術偵查措施的權力，這對于提高檢察機關的偵查能力，更有效地履行檢察機關對職務犯罪偵查權的行使，更好地打擊和懲治職務犯罪有著巨大而深遠的意義。

參考文獻：

[1]程雷.論檢察機關的技術偵查權[J].政法論叢.2011（05）

[2]柯昌林，曹斌，吳暉.職務犯罪技術偵查與證據采信[J].湖南科技學院學報.2011（07）

作者簡介：

李洪濤（1988.2～），男，系株洲縣人民檢察院技術科干警，湖南邵陽市城步縣人。endprint