廣告中的不正當競爭行為及其法律規制

在市場經濟中，一些廣告經營者在利益驅使下，借助廣告市場機制的不完備，執法部門的工作疏忽，法律規范的漏洞，開展一系列不正當競爭行為。這些行為，侵犯了消費者的合法權益，擾亂社會秩序。所以需要通過法律形式去規范廣告中的不正當競爭行為。以發揮廣告在市場經濟中的積極作用。

一、廣告中不正當競爭行為的概述

廣告中的不正當競爭行為是指在廣告競爭中，廣告活動主體違反《廣告法》和《反不正當競爭法》中相關規定，損害競爭對手和消費者的利益，擾亂廣告市場秩序的行為。

常見的不正當競爭廣告主要有三種；①變相廣告宣傳行為；變相廣告是指通過一些帶有欺騙性的啟示、聲明、擔保以及有關權威組織的推薦，從而達到廣告宣傳的目的。②詆毀性比較廣告行為；是指通過在廣告宣傳中采用捏造事實、誹謗等手段貶低或者攻擊其他競爭對手的不正當競爭行為。這種對比廣告意在打擊其競爭對手，抑制其與自己的產品競爭。③誤導、欺詐性廣告；這兩種廣告是有著密切聯系但卻不同的兩種概念。誤導性廣告并沒有制造虛假的事實，沒有隱瞞事實的真相，而是用模糊的描述對消費者產生誤導。欺詐性廣告則是經營者故意告知消費者一些虛假的情況，或是故意隱瞞真相，誘使消費者作出抉擇的行為。

二、廣告中不正當競爭行為的立法現狀及完善

（一）我國立法現狀及不足

想要杜絕廣告活動中的不正當競爭行為，那么對廣告活動主體經營行為的規范就顯得十分必要。目前我國對廣告中的不正當競爭行為進行規范的法律條款有《廣告法》和《反不正當競爭法》。但是這兩部法律對廣告中的不正當競爭行為的規定并不全面。

首先，《廣告法》中對于廣告主體的不正當競爭行為只是一個籠統的規定。對于什么是廣告中不正當競爭行為的認定，廣告活動中有哪些不正當競爭行為，這些不正當競爭行為應該如何界定都沒有明確的規定，許多廣告中的不正當競爭行為只能參考《反不正當競爭法》去處理。在實踐中不同的人對行為的認定有著不同的看法。

其次，從法律責任的追究來看，《廣告法》第37、38條分別規定了利用廣告對商品或服務作虛假宣傳、發布虛假廣告兩個行為的處罰。第46條規定了對相關機構濫用職權的處罰。第47條規定了對貶低其他經營者商品或服務、未經他人同意使用他人名義、形象行為的處罰。但是對于廣告中的商業誹謗，利用回扣承攬廣告業務，侵犯他人商業秘密等行為的法律責任并未作出具體的規定。而且這些法律責任的規定大多數是對違法者進行民事處罰或行政處罰，即以廣告費作為基數的罰款處罰，客觀上起不到對違法者嚴厲處罰的目的，從而使廣告中的不正當競爭行為屢禁不止。

最后，因為我國《廣告法》是于1994年通過的，自1995年起施行的。而社會主義市場經濟在不斷的發展，廣告的形式和種類也越來越多，《廣告法》中的一些條款對于維持我國現在的廣告經營秩序和行政執法部門顯得有些力不從心。在法律的適用上也增加了難度。拿《反不正當競爭法》來說，雖然對虛假宣傳行為作了的規定，但是對其他廣告中的不正當競爭行為并沒有具體的規定。所以從目前的行政執法實踐來看，主要是依據《廣告法》對廣告中的不正當競爭行為進行追究。

（二）規制廣告中不正當競爭行為的法律制度及完善

1.完善相關法律

由于《廣告法》中對不正當競爭行為的規定比較籠統，對某一違法行為沒有做內涵上的規定和外延上的延伸，從而讓犯罪分子有機可乘。雖然《反不正當競爭法》中對經營活動中的不正當競爭行為作了具體的劃分，但是由于廣告中的不正當競爭行為有其特殊性，不能完全適用《反不正當競爭法》中的相關規定。所以我們首先應將廣告中的不正當競爭行為納入《廣告法》中，對廣告中不正當競爭行為的界定、認定標準等做具體的規定。其次，國家工商行政管理總局應根據我國廣告行業的現狀，制定出具體的、可操作性強的廣告管理條例。同時，地方工商行政管理部門可以根據本地區廣告行為的特點，制定地方廣告管理條例實施細則。最后，加大《廣告法》和其他部門法之間的協調性。即在完善《廣告法》的同時，應注意《廣告法》與《反不正當競爭法》等相關法律之間的聯系。只有完善法律體系，才可以保證在解決實際法律問題的時候有法可依。

2.改進監管方式

從我國目前的情況來看，我國廣告行業的監督管技術和手段比較落后，而且有些執法隊伍的素質有待提高。所以，我們應該加大對廣告行業的監管力度，提高監管水平，加強對廣告行業市場準入的監管，使一些不正當競爭的違法廣告從剛開始就沒法進入廣告市場。其次，實行登記審查制度和備案制度，以便更有效地對廣告主體的廣告活動進行引導和監督。最后，多培訓一些相應的監管人才，并對各區域的執法標準進行統一，提高監管的效率。

3.提高行業自律

在廣告活動中，我們應當大力提倡“廣告道德”，發揮行業自律。廣告主體應當把“廣告道德自律”作為一種行業素質發揚光大。因為市場經濟本身就應該講誠實信用，在進行廣告交易的時候不能只顧著自己的利益而不顧消費者的利益，忽視自己應當承擔的社會責任。所以，應該呼吁廣告活動主體自覺樹立守法意識，提高自己的思想道德水平，共同維護廣告市場的健康發展，使廣告發揮出他應有的積極作用。

三、結語

廣告中的不正當競爭行為嚴重影響著我國市場經濟的發展，對廣告中不正當競爭行為的規制是十分必要的，這些違法廣告違背了交易中的誠實信用、公平公正原則，在給自己帶來利益的同時，危害著我國廣告行業的正常健康發展，使廣告不能發揮出其應有的積極健康的作用。所以，對于廣告中不正當競爭行為的制止應當由廣告活動主體、立法者、執法者和廣大群眾的共同努力。

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作者簡介：

羅雯雯，女，甘肅政法學院法學院2016級法律史碩士研究生。endprint