讓人民群眾能感知的公證公信力

邱麗紅

摘 要：公證公信力能夠充分反映人民群眾對公證工作的滿意度和信任度，公證公信力的建設和維護是公證行業應長期堅持的一項工作。本文主要從公證的質量、幾類常見的公證事項、公證的價值及公證的未來發展前景論述了如何稱公證公信力是讓人民群眾能感知的公證公信力。

關鍵詞：公信力；公證；司法體制改革

十幾年前，人們對公證的認識還只停留在電視抽獎這一層面，近幾年來，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，對法律意識的不斷提高，人們對公證的認識也有所提高，對公證的需求也不斷提高。公證是公證機構根據自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。那么，公證的公信力如何發揮和體現？我認為主要有以下幾個方面。

一、從公證的質量看公證的公信力

公證效力和公證公信力要依靠公證業務來體現，但錯誤的公證必然使公證效力的發揮受到影響，所以不斷提高公證質量、出具合法有效的公證文書是公證行業永不過時的課題[1]這就需要我們公證人應多學多問多溝通多核實，防止錯、假證的出現。公證質量是公證的靈魂，一旦有錯、假證的出現，有公證投訴案件的發生，那對公證行業的打擊是顯而易見的，人民群眾也會以對公證行業失去信心。但是公證人不能因為怕出錯而拒絕受理公證事項，我們辦理一切公證事項都應以事實為根據，以法律為準繩，這樣才能真正做到為老百姓排憂解難，預防糾紛；才能防止錯、假證的出現、防止投訴案件的發生；才能維護公證公信力；反之，如出具的公證書不能為老百姓所用，沒有法律依據，那如何談公證公信力的建設和維護。

二、從各類公證業務看公證公信力

公證的公信力體現在公證業務之中，即公證書的使用，公證書能有效的使用，才能讓人民群眾感知到公證公信力。公證的事項能給廣大群眾帶來什么便利？又有哪些公證事項是與人民群眾的切身利益貼近的？其實，公證種類很多，如遺囑、買賣、贈與、夫妻財產約定等等，下面我就舉幾類公證事項。

1.贈與公證

贈與合同公證是一類較常見的公證事項，贈與合同是贈與人將自己的財產無償給予受贈人，受贈人表示接受的贈與合同。那么經過公證的贈與合同有哪些好處呢？我國合同法第一百八十六條規定：“贈與人在贈與財產的權利轉移之前可以撤銷贈與。”第二款規定：“經過公證的贈與合同，不適用前款規定。”也就是說經過公證的贈與合同是不可以撤銷的。

2.夫妻財產約定類公證

以前這類公證事項大家通常不能理解，認為夫妻倆人在一起做這種公證太傷感情了。但是現在隨著人們生活水平的不斷提高，人們對生活質量的不斷追求，這類公證事項最近幾年可以說是非常火熱的，即有剛剛步入婚姻殿堂的年輕夫妻，也有再次尋找幸福的再婚的中、老年人。大家為了防止今后生活因為財產發生不愉快的事情，再婚的家庭為了不給各自的子女將來因為財產發生糾紛，雙方都會商議辦理夫妻財產約定公證，這類公證可以把各自婚前的財產約定歸各自所有，也可以把婚后共同購置的財產約定一人所有或約定共同所有或約定各自所有。這樣夫妻今后的生活就不用再為財產不明確產生矛盾，各自的子女也不會因為老人再婚對財產沒有明確而進行阻撓。

3.遺囑類公證

這類公證常見于老年人辦理，老年人歲數大了，對子女不放心，怕將來子女因為繼承財產發生爭議而對簿公堂。從我平常的接待中可以看出咨詢遺囑公證的老年人的諸多顧慮。他們不想辦理贈與合同公證，因為贈與公證后，財產就可以過戶到子女名下，這樣對老年人自身權益沒有保證，對有這樣顧慮的老年人就應該向他解釋遺囑公證的效力。我國《繼承法》規定，遺囑共有五種形式，其中公證遺囑的效力最高，遺囑是可以撤銷或變更的，但是如果所立遺囑是經過公證的，如需變更或撤銷就需要再次經過公證進行撤銷或變更。這樣給予老年人更大的權利保護，立遺囑人可以通過遺囑公證對自己的財產權益進行保護，也預防了將來子女因繼承遺產而產生糾紛。而且立遺囑人立完公證遺囑后，為了不讓子女知道其所立遺囑的內容，可以將遺囑辦理保管公證，由公證處為其保管，這樣就對遺囑進行了保密，防止子女間相互猜疑。

其實公證的事項很多，工作、生活中的各方各面都可以通過公證辦理，通過公證書的使用給廣大人民群眾提供了很多便利。在此就不再贅述，以上幾類只是比較常見的，又是與人們生活息息相關的。

三、積極發揮公證的價值

公信力是公證的生命和靈魂，是公證工作的本質要求，是維系公證事業持續發展的牢固基石。習近平總書記對我國的政法工作提出了明確要求，他指出：司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有十分重要的意義。

公證行業作為依法承擔證明職能的機構，是我國司法系統的必要組成部分。公證行為起到了預防糾紛、減少矛盾的作用。隨著社會的不斷進步，公證憑借其自身的法律性質和職能作用，必然成為社會治理中不可缺少的組成部分，必然為推進社會治理發揮著重大的作用。

四、未來的發展前景

2017年6月29日，中華人民共和國最高人民法院、中華人民共和國司法部聯合下發了《關于開展公證參與人民法院輔助事務試點工作的通知》。通知指出：為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》，充分發揮公證制度在推進多元化糾紛解決機制改革中的職能作用，開展公證參與司法輔助事務試點工作的主要內容有：①參與調解，②參與取證，③參與送達，④參與保全，⑤參與執行。到2018年6月，最高人民法院會同司法部總結經驗，全面評估試點工作的實際效果，積極推動有關規章制度修訂完善。可見，未來公證涉及的事項會越來越多，公證的力量會越來越大。

其實公證就在我們身邊，每一個使用過公證書的人，每一個到公證處咨詢過公證事務的人都能夠感受到我們公證處的服務，社會民眾也會通過辦理公證業務獲得專業的、有針對性的、高水準的法律服務。我們會通過公證的各方面職能作用、公證的法律效力及給廣大人民群眾的優質服務，讓每一個參與到公證事務中的人們感知到公證的公信力，讓我們的行業越來越受到社會的重視，越來越需求公證。

參考文獻：

[1]王士剛.拒辦不是公證職能.中國公證.2014年第11期endprint