加強司法警察工作的感悟

唐夢菲

摘 要：檢察機關的司法警察是人民警察的一個重要警種，也是檢察機關的一支重要執法力量，對維護社會穩定，保障檢察官辦案安全和服務檢察工作等都具有重要作用。但由于檢察機關的司法警察工作起步較晚，在其檢察機關的定位認識不統一，其工作的職能、履職方式還未形成統一有效的規范化管理機制，現就結合實際工作談幾點我之體會。

關鍵詞：司法警察；檢察機關；工作感悟

一、檢察機關司法警察規范化建設的必要性

近年來，檢察機關的工作水平、方式和執法的公正性不僅受到國內的評判，而且要受到世界的評判，這就要求我們的檢察工作必須順應世界法治進步的潮流，做到更加規范化標準化。規范化標準化的執法活動客觀上必然要求檢察機關檢察職責必須明確，司法警察必須獨立履行其法定職責。縱觀世界上發達國家的法律制度，都賦予檢察官對刑事案件的偵查指揮權，把刑事案件的一部分具體偵查工作交給司法警察承擔，這是規范化標準化執法活動的一個重要內容之一。

二、當前檢察機關司法警察的現狀

最高人民檢察院1996年在《人民檢察院司法警察暫行條例》中對司法警察的職責、組織管理體制、工作任務、警務保障等都作了明確規定，2001年最高人民檢察院《人民檢察院司法警察執行職務規則》又進一步規范了司法警察的職業行為。應該說，自警務工作開展以來，通過不斷的規范和強化，其效果和作用都非常明顯，人們對司法警察的認識也得到進一步加深。但司法警察工作仍然存在以下幾個問題：一是司法警察工作起步晚，基礎弱，加上各地經濟發展不平衡，對司法警察的投入不均等；二是對司法警察實行編隊管理后如何與各業務部門的配合，有效履行職務；三是對司法警察的管理不科學，工作受到束縛。

三、努力建設一支高素質規范化的司法警察隊伍

建機制：實踐證明，司法警察規范化建設，制度是保障，機制是活力。近年來，株洲縣人民檢察院在加強法警規范化建設中，特別注意建立健全制度和機制創新，使法警工作進一步形成了制度化、規范化、法制化、標準化，從而有效的保證了司法警察充分履行職責，為該縣檢察工作的全面推進和查辦職務犯罪工作的持續發展發揮了重要作用。我認為在今后的工作中要建立以下幾種機制：

1.監督制約機制方面

要建立重大事故向檢察長請示報告制度，自覺接受領導的監督，實行警務公開，接受人民群眾的監督，警務跟蹤監督制，個人重大事項報告制，家庭監督制以及內部監督機制。在制約方面，我們主要采取行政性制約，經濟性約束和道德性約束等。

2.安全責任機制

保障辦案安全是司法警察工作的重中之重，因此，建立安全責任機制非常重要和必要的，我認為安全責任機制可分為領導責任制、部門責任制、法警個人責任制三個方面，領導責任制，就是分管法警工作的檢察長對法警部門發生的安全問題負連帶責任。部門責任制就是法警在工作中出了安全問題，法警大隊長要承擔直接領導責任。

3.參與辦案機制

即在案件的偵查過程中，在檢察長或主辦檢察官的統一指揮下，司法警察與查辦案件的檢察官各司其職，又緊密配合共同完成偵查任務。

（1）案件的偵查由檢察長或主辦檢察官統一指揮，包括偵查決策，制定偵查方案，人員組織，決定采取強制措施等。

（2）司法警察在履行自身職責的同時協助偵查活動，包括參與訊問、詢問、搜查、提押、勘驗、檢查，配合公安人員執行強制措施、送達、提押、以及死刑的臨場監督措施等。

（3）司法警察承擔與辦案相關的所有任務，確保檢察官集中精力突破案件。

4.追逃協查機制

指司法警察承擔追逃任務和協查工作的責任制。將自偵案件、職務犯罪嫌疑人潛逃的追捕任務和對外協查任務交由法警完成，并建立相應的責任制和激勵機制，在實施中要采取定人、定案、定責任、定措施、定時限的辦法，實行專案專人追逃工作責任制，要求法警要了解負案潛逃的嫌疑人的基本情況，包括其家庭情況、社會關系、案件情況和負案潛逃后可能置身之地等，針對不同對象和案情制定出具體的追逃方案，明確追逃的目標和任務，法警隊是追逃工作的具體實施者，參與追逃的法警是完成追逃任務的具體責任人，在要求時限內完成追逃任務有獎，因工作失誤或延誤戰機使追逃工作受到損失的，要按照過錯責任追究。在協查工作方面，我們要規定凡涉及協助外地檢察機關來我們這里查辦案件的工作，一律由司法警察承擔，并對協查工作作出嚴格的規定。

狠抓培訓：狠抓司法警察教育培訓，提高司法警察的業務素質、執法水平和能力是充分發揮司法警察職能作用的重要途徑。司法警察是一支帶有武裝性質的具有強制手段的執法隊伍，其履職的特殊性要求司法警察應該具備合格的政治思想品德，嫻熟的業務素質和過硬的執法基本技能。因此，在不斷強化司法警察的思想教育的同時，必須狠抓司法警察的專業知識和執法技能、體能等科目的培訓，并作為一項重要的制度貫穿到司法警察工作中去。

注重保障：當前制約司法警察規范化建設，使一些地方法警職能發揮不明顯，工作流于形式的一個重要原因在于警務保障不到位，對法警的編制、人員選調及裝備等不配套。由于法警履職的特殊性，首先要在編制上給予充分的保障，并在人員的選用上必須對其身體素質、文化等作特殊的規定；其次為保證法警的警用裝備和訓練所必須的經費，有計劃地改善和加強警用裝備現代化建設，不斷提高警務工作的科技含量，確保隨時都能快速、順利出警。

參考文獻：

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[2]劉曉珊.探索司法警察工作新模式[J].法制與社會，2011（17）endprint