淺析干部人事檔案管理與利用的創新

朱強

摘 要：干部人事檔案是對干部基本狀況全面真實記載的材料，因此干部人事檔案有著十分積極的意義，而干部人事檔案管理就顯得格外重要，其質量直接影響帶干部人事檔案的完整性和真實性以及利用的便捷性和有效性，因此必須要對該問題加以重視。此外，檔案工作也在不斷發展，干部人事檔案管理工作也應隨著檔案工作的發展而不斷創新，從而更好地保證干部人事檔案管理的工作質量。

關鍵詞：干部人事檔案管理；問題；創新

1 引言

干部人事檔案是干部的個人思想、政治履歷、專業技能和專業水平等基本信息的客觀記錄，同時其也為干部工作業績的評價、考核、調動等奠定了堅實的基礎。當前社會發展水平不斷提高，此外對干部人事檔案管理也提出了十分全面和更為嚴格的要求。而在當前的干部人事檔案管理和利用過程中存在的問題較為明顯，所以在干部人事檔案的管理工作中，一定要采取有效的措施提高干部人事檔案管理基礎性工作的質量與水平，在工作中不斷增強人事檔案管理與利用的工作力度，進而更好地推動該項工作的健康發展。

2 干部檔案管理存在的問題

2.1 人事檔案利用率顯著下降

當前我國社會主義建設和發展的過程中十分重視經濟建設工作，而人們對于政治工作的關注度越來越少。人事檔案在人們生活中的意義與作用有了非常顯著的變化。此外，在干部的任用，人員的選擇上，一些領導完全忽視該競選人的個人人事檔案，只是憑借主觀印象來判斷人的好與壞。在人員流動方面，一些外資企業和私人企業在用人時一般只看學歷證明或個人填寫的履歷表，就決定該人是否能夠被錄用，人事檔案的作用根本無法充分發揮，因此也嚴重影響了人事檔案的利用率。

2.2 材料檔案全面性和真實性較低

當前很多干部人事檔案材料中，政治歷史材料相對較多，而與業績、專業特點相關的材料數量較少。鑒定考核當中的材料中一般都是表揚贊美之詞，這些表達形式具有高度的相似性，因此無法充分體現干部自身獨特的一面。為了特定時期的個人需要，人事檔案當中的出生年月日、參加工作的時間和文化程度及學歷記載等眾多要素記載時間不同，還存在著為了達到目的而隨意更改的情況，影響了人事檔案的真實性，一些領導干部的人事檔案也存在著這樣的狀況，流動干部的人事檔案更為明顯。

2.3 檔案信息開發程度較低，應用不充分

當前的單位人事檔案利用環節被動性較強，只有在領導以及有關人員查閱的時候才能提供相關的服務，工作中的主動性和積極性較差。此外，其在材料利用的過程中主要為黨團材料或者是與落實政策、薪資待遇等相關的內容，而在人才選拔、培養以及開發及預算等方面的檔案材料數量非常少，因此也無法充分發揮人事檔案的積極作用。

2.4 人事檔案管理水平低下

當前，很多單位的人事檔案一般都是在勞動人事管理部門，很多檔案均沒有專職人員進行科學管理。人事檔案在很長一段時間內都沒有進行系統化的整理，此外也沒有經過非常細致和嚴格的鑒定，材料的真實性較差，監督不力，從而出現了人事檔案中虛假信息數量不斷增加的情況，在人事檔案的管理工作中無法很好地保證檔案的歸檔、鑒別、分類、編排、裝訂等工作的質量與水平，因此檔案內容經常處于無序和凌亂的狀態。

2.5 檔案收集歸檔被動性強

在檔案的收集和歸檔工作中，通常都是上級領導安排后才能開展相應的工作內容，只有上級下發了任務，工作人員才突擊性的去整理和歸檔干部人事檔案資料。這樣的工作模式所導致檔案工作的時間較短，且收集到的材料無法進行及時查證，從而無法保證材料內容的真實性，檔案材料的來源相對有限，檔案歸檔工作的規范性存在較為明顯的不足，尤其是對于不滿足歸檔要求的材料無顯著的及時性和規范性。

3 加強干部人事檔案管理與利用的相關策略

3.1 更新領導的工作理念，切實重視檔案管理工作

更新領導的工作理念，切實重視檔案管理工作以便讓部分領導應從傳統的認識誤區中走出來，把干部人事檔案管理工作作為干部人事管理的基礎工作狠抓落實；二是完善干部人事檔案工作的責任與獎勵機制，對于工作出色的工作人員予以獎勵，而對于工作不力的人員予以相應的處罰，以此增強檔案工作的責任心，提高積極性。

3.2 規范檔案資料歸檔，創新工作機制

3.2.1 充分挖掘檔案功能的發揮，提高檔案的利用價值。一是豐富檔案內涵。在檔案中增加全面的反映干部真實情況的內容。如增加社會福利待遇、住房情況、經濟收入等情況；二是提高干部人事檔案在干部人事異動中的影響力和執行力，發揮檔案提供考察依據的有效作用；三是合理開發、利用干部人事檔案資源的優勢，建立健全檔案資源的系統化管理與利用的運作機制，發揮檔案的社會效益。

3.2.2 創新干部人事檔案管理的方式方法，提高工作效率。一是積極構建以現代信息技術為依托的干部人事檔案信息平臺，提高檔案的管理與利用的效率，實現全面、動態化地管理；二是加強檔案工作隊伍建設，構建吸納、留住優秀人才的工作激勵機制，同時加大培訓力度，確保檔案工作者的素質與現代化檔案工作要求相適應。

3.2.3 構建面向社會的干部人事檔案管理服務體系。構建適應時代發展要求的干部人事檔案管理體系，需要從干部人事檔案管理機構與干部人事檔案管理模式上進行重新思考，使人事檔案管理服務工作不僅要滿足組織、人事等到部門工作的需要，同時還要不斷滿足廣大社會公眾對人事檔案信息合理合法的利用需求，從而推進我國人事檔案管理改革，促進和諧社會建設的全面發展。

3.2.4 干部人事檔案管理事務應統一領導，分級負責，統一制度，組織協調，指導和監督各單位的人事檔案管理工作。國家組織人事部門參與制定有關的人事檔案管理方針、政策和制度，并為檔案行政管理機構開展人事檔案管理工作創造方便條件，協助檔案行政部門做好人事檔案的管理工作。各級國家檔案館按統一的制度規定，設立區域性人事檔案管理中心和行業性人事檔案管理中心。

結束語

當前，檔案管理工作不斷發展，同時傳統的干部人事檔案管理工作也展現出了較為明顯的問題與不足，所以在實際的工作中，干部人事檔案管理工作的質量也無法得以有效的保證，針對這種情況，必須要切實推進干部人事檔案管理與利用的創新。我們也相信，隨著社會經濟和科技的不斷發展，干部人事檔案管理工作的質量也會得以顯著提升，從而更好地推動我國檔案管理工作的整體發展，為干部的合理任用和調配提供良好的條件。

參考文獻

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