村鎮建設若干問題的思考

吳永祥

摘 要：在我國經濟快速發展進程中，國家和社會對村鎮建設越來越關注，在十八大上提出了建設社會主義新農村之后，國家已經將發展的重心定位村鎮建設。而城鄉一體化也將是我國社會發展重要的目標之一，在村鎮建設過程中也避免不了會出現各種各樣的問題，比如在村鎮管理規劃上不夠合理，只看重村鎮建設的規模，對環境問題還有村民的感受都不在乎，導致村鎮建設得不到農民的大力支持，這些問題都是延緩村鎮建設的主要原因。本文主要對村鎮建設中存在的問題進行簡單分析，以供借鑒。

關鍵詞：村鎮建設；問題；村民

我國社會主義新農村建設進程中必然要以村鎮建設為主要方向，當前的農村建設還處于起步的階段，還有很大的發展空間。從我國各省市在村鎮建設過程中也能從中積累一些經驗，的這些經驗也是值得推廣和總結的。但是村鎮建設本身就是比較系統的工程，其中會涉及到經濟、環境、政治以及社會穩定發展等多個方面，是相對復雜且艱難的一項建設任務。在村鎮建設中也會暴露出一些問題，也只有將這些問題徹底解決，才能真正實現村鎮建設，給村民創造更好的生活空間。

1 完善村鎮建設的管理體系

對于村鎮建設管理體系的完善上，要先將統籌工作做好，村鎮建設必須有區域性整體規劃，將村鎮的特色融合在其中，讓村鎮更具條理性，杜絕雜亂無章的現象，并有效結合農業產業化以及村鎮區域經濟建設指標來發展新農村。對待村鎮建設規劃上，要依據重點地塊以及重點區域的規劃編制來進行，同時在對重點地段規劃巡查、違章查處以及現場督察等反面也要加強，做好跟蹤協調工作，從而能夠完善村鎮規劃建設管理體系。此外，還要加強村鎮建設業務指導工作，對村鎮管理人員做好培訓工作，讓他們的專業技術水平以及業務素質都有所提高。

有些村鎮建設在空間規劃上沒有做到深入了解，所以在實施過程中也出現一些困難，所以在規劃上要參考村鎮的實際情況，以村鎮自身自然條件為基礎，進行產業升級，里利用好村鎮的自身優勢。此外，還要在搬遷問題上做好實地考察工作，和廣大群眾做好溝通，在了解群眾意見之后再做全面的考慮，在村莊歸并問題上必須要將調查工作做好，從村鎮實際情況出發，避免在搬遷過程中出現損失。對于這些問題，各級政府也要將預測工作做好，以便實現經濟最大化，將村鎮建設效率提高上來。再者，還要合理利用村鎮退，在建設房屋基礎上，建設村鎮園林產業，讓農民的經濟利潤得以保障，真正做到為人民服務。此外，還要避免村鎮道路分散、土地資源浪費、道路不順暢等問題出現，這樣將會不利于大規模的農業經營，所以要將規劃工作做好，從而整體改造村鎮布局。

2 注重村鎮環境發展及自身特點

在村鎮建設過程中，必須要以村鎮自身的環境發展現狀及自身特點為基礎，從實際出發進行規劃建設。在大規模的村鎮建設中，不光要讓村鎮實現城市化建設，還要對村鎮自身特點予以保留，有些村鎮建設中就將大量的自然景觀用人工景觀給取代掉，導致綠色植被大面積減少，從而讓控制質量受到影響，村鎮自然環境舒適度急速下降。在農村建設中，各級政府要要依據村鎮自身條件進行發展，適當開展旅游業?，F在有一些村鎮中出現了的化工廠隨意排放廢水的情況，加上村民本身對生活用水的排放也不夠注意，導致村鎮自身環境被嚴重破壞。在農戶家庭經濟條件都有所提升的同時，所產生的生活垃圾也越來越多，村民亂扔垃圾的情況也逐漸增多，再就是工業垃圾，這些都影響著村正環境。面對這些問題村鎮管理人員要加強注重村鎮環境發展。在各街道上增放垃圾箱是不可少的，同時要注重提高村民愛護環境意識；每天在各街道上安排人員定時清掃垃圾和進行環境保護工作。村鎮建設有地方特色的生態家園要以尊重生態為原則，運用生態科學技術進行規劃設計，保持環境生態系統的平衡狀態，而不破壞其能量、物質循環和生物多樣性及地方特色。

3 提高村鎮安全建設體系

在村鎮的建設中安全問題不容忽視。安徽部分地區對工程質量安全重視不夠，違反基本建設程度的項目存在。一味追求節約，為省錢使用一些不合格的劣質建筑材料，招用不合格的施工人員。此外，房屋建設水平不高，隱患較多，抗御地震、水災等災害的能力差。屋建筑選址不當將直接面臨遭受自然災害的威脅。因此出現了一批無規劃、無勘察、無設計、無質量監督而導致的建設質量不高的村鎮房屋，一遇自然災害很容易倒塌，給人民生命財產造成危害。村鎮村民自行建房更是缺少質量安全意識，所以村鎮管理人員要提高對村鎮安全意識的宣傳工作；聘請專業的工程安全部門人員對房屋的建設，建筑設計應注意對安徽民居建筑風格的繼承和保持，方案應多樣化，以適應不同層次的需求。保障施工的經濟費用，利用安徽村委會人員的方便、積極性在村民自行建設中進行日常的安全檢查工作。對基本完成的村莊規劃，要組織專家對規劃選址進行防災評估；對存有重大安全隱患的選址，進行合理調整，防患于未然。

4 村鎮建設工作思路和工作重點

村鎮建設應主要圍繞“加強兩項管理，推動三個建設，加強三項基礎性工作，建立一個機制，推動全市村鎮建設管理工作”的思路展開。

第一，加強兩項管理。即加強區縣建設項目計劃統計管理，加強指導小城鎮、村莊和市政公用設施專項建設規劃。

第二，推動三個建設。一是推動建制鎮 （鄉）和村莊建設；二是推動村鎮市政公用基礎設施建設；三是指導農民自建房建設。

第三，加強三項基礎性工作。一是加強政策法規建設，研究出臺天津市村鎮建設指導意見；二是加強培訓教育，即對區縣各級村鎮建設管理人員、村鎮建筑工匠等進行政策法規和技術培訓；三是建立村鎮建設綜合統計體系，落實統計工作責任制。

第四，建立一個機制。密切部門配合，建立與市農委、市發改委、市財政局、市規劃局等10個部門的聯動工作制，共同推進村鎮建設。

結束語

我國社會主義改革計劃之一就是村鎮建設以實現城鄉一體化，在這方面的建設也備注國家的重視，而村鎮建設當前還處于發展階段，所以也會產生一些問題。為了保證村鎮建設可以給人們帶來更好的生活質量，解決掉現有的問題是非常必要的，這也需要各級政府要將協調工作做好，從長遠角度考慮。真正做到完善村鎮建設的管理體系、提高村鎮的安全建設體系，對村鎮環境發展以及農村特點予以重視，全面完善村鎮建設各項內容。

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