中國海洋生態資源環境問題與海洋生態補償對策分析

張婧怡+周雪婷+張家銘

摘 要：如今社會經濟的飛速進步，在極大程度上破壞了海洋生態資源環境，同時也危害到了社會環境。因此，我國也逐漸重視起海洋生態環境對社會的影響，針對存在的海洋生態資源環境問題提出了相應的補償對策。為了能夠加強海洋生態環境的合理開發與有效保護，本文分析目前我國海洋生態資源環境問題以及補償對策。

關鍵詞：海洋生態；環境問題；補償對策

1.引言

海洋生物的生存與發展根本都是依靠于海洋生態環境，一旦環境出現的變化都會造成生態系統與資源的變化，而海洋生態環境的不平衡不僅是因為自然災害等環境變化，也是由于人為污染和過度開發引起的，比如是大興漁業、大肆捕魚等現象，都給海洋生態資源環境造成極大的壓力。在海洋生態環境中富有大量的資源，能夠推動社會經濟進一步發展。然而，正是因為經濟的快速進步，人們大肆開發并建設海洋工程，造成海洋生態資源受到了極大的損害，隨之出現了許多海洋生態環境問題。對此現象，我國逐漸重視起海洋環境對經濟的影響，提出了相應的保護措施。

為了切實保護海洋生態環境，讓海洋生態資源獲得持續性發展的空間，那么海洋生態補償對策就是最佳方式，能夠解決目前海洋生態資源環境中存在的問題，當然，這一對策也備注關注，應當根據實際的海洋生態資源環境現狀，才能夠設計出合理有效的補償對策，進一步實現海洋生態資源的合理性開發與持續性利用的發展策略。

2.中國海洋生態資源環境的主要問題

（一）環境污染程度嚴重

我國目前的基本國情依然處于發展中國家階段，在這一過程中始終堅持發展社會經濟，而在我國社會經濟獲得了優良的發展空間，在另一方面上也破壞了我國海洋生態資源環境。

結合海洋生態資源化境的損壞程度的分析結果顯示，污染程度較輕的海洋區域范圍也逐漸的縮減，而嚴重污染的區域范圍在不斷的擴大。

在海洋生態資源環境中堆積了許多垃圾，因此海洋污染物的數量逐漸增加，這對海洋生態資源環境發展的穩定性產生了極大的影響，造成海洋環境中頻頻出現災害，這在一定程度上限制了海洋經濟發展的空間。

（二）過度開發海洋資源

在海洋經濟的發展結構中漁業是主要構成之一，在近期的發展階段中，漁業對海洋生態環境的開發力不斷加強，造成海洋生態環境中的生物種類呈現了遞減的現象，反而出現增長趨勢的是目前的人工養殖的魚類，這一問題嚴重影響了海洋生態經濟發展的持續性與穩定性。

海洋資源的過度開發不僅僅體現在魚類的縮減上，同樣其他類型的海洋生物也受到了非常嚴重的影響，目前紅樹林面積也是呈現了快速縮減的現象，讓海洋生態環境日益衰弱。

（三）海洋生態環境的不合理開發

在國家經濟的迅速發展階段，導致海洋環境中生物資源受到嚴重損害，從而出現了生態系統發生了不平衡的問題。

現階段，由于不同類型的海洋工程大肆開發，而開發數量最多的項目就是對海洋礦產資源開展勘探、填海工程以及潮汐發電站工程等。而海洋工程在生態環境中的建設，對國家經濟的持續性發展能夠產生促進作用。此外，海洋工程在建設與開展中也存在許多不合理的問題，這也是導致海洋生態環境受到損害的原因之一，究其根本，是由于不具備統一化的實行方案與管理方式。

3.海洋生態補償對策分析

（一）明確海洋生態資源環境的補償標準

為了要明確海洋生態資源環境的補償標準，就要分成兩個部分進行：

1.清楚目前海洋生態資源環境的實際情況，尤其是海洋資源被破壞的具體情況，以此作為根據，進一步完善現有的海洋生態資源補償制度，也要明確在海洋生態資源環境的發展根本就是海洋資源所具有的價值，通過市場價值法讓海洋產品的市場定價更合理，同時也能夠有效評估海洋生態資源。

2.海洋生態環境中富含的資源并不是一成不變的，其基本特征就表現在資源的流動性和復雜性上，這就要求在評估過程中要確保工作的合理性。海洋生態資源環境補償標準的明確 ，其根本就在于對海洋環境資源的預估，以及合理的資源補償費用的核算，同時根據海洋資源的世界價值，讓指定的海洋資源評估制度具備一定的合理性。

（二）建立海洋生態環境補償機制

為了能夠實現海洋生態資源環境的全面保護，減小污染與破壞的程度，因此，海洋生態補償對策也是應時而出，從根本上保證海洋生態資源環境獲得可持續的發展與利用空間。任何海洋生態補償項目的進行，都應當嚴格構建在海洋生態資源環境的保護性根本上。

在實現海洋生態資源環境的補償對策過程中，國家機構應當盡力發展自身的功能性，在這個過程中要成為海洋補償活動的主要管理方以及代理方，國際機構要合理運用財務政策完成轉移、支付以及征收海洋生態稅等活動，強化國家對海洋生態資源環境的全面管理，并且對海洋生態資源的實際價值實現補償，其原則是“誰開發誰保護，誰收益誰補償”，最終目的是為了在海洋生態資源環境的發展過程中實現補償。

在海洋生態補償對策中包括多種形式，比如是政策形式、實際物質形式以及資金形式等，目前，漁業由于過度開發而對海洋生態資源環境造成的嚴重影響，就可以利用資金形式的補償對策，積極采取休漁轉產的方式來緩解海洋生態的壓力，此外，還可以采用增加人工養殖、流放，以及資源補償的形式來實現。而針對紅樹林的面積大量縮減的問題，應當采用植樹育林以及退魚還濕等方式實現海洋生態補償。

（三）加強海洋生態資金補償

在加強海洋生態資金補償方面，就要增加補償渠道。目前，我們常見的海洋生態資源環境的補償渠道有三個方式：

1.海洋生態基金，這一資金補償是目前最為基本的補償渠道，國家機構應當結合實際的受益原則、成本以及范圍，實現資金補償，同時要把這一補償放在國家財務政策的預算內容中去，加強海洋資源環境的維護力度；

2.海洋生態稅，這一措施是針對海洋生態中特定的資源與環境運用資金補償的方式展開保護，也可以實現合理利用資源的目的，有效預防海洋生態環境中再出現嚴重的污染和破壞的問題；

3.海洋環境責任險，保險可以在極大程度上推動海洋生態補償對策的實行，該措施是通過金融方式來實現保護的作用，加強海洋生態環境的保護力度，預防肆意破壞的發生。在海洋生態資金補償對策上國家機構應當加強支持力度，促進海洋生態資源開發受益方主動的投保，并且提供資金支持，并且能夠構建有效的海洋生態責任保險機制。

4.結論

在國際經濟的快速發展中，海洋生態資源環境的發展有著不可或缺的影響，為了能夠有效減輕海洋生態環境的污染與破壞程度，就要加強海洋生態資源環境的保護力度，不打算的完善海洋生態資源環境保護體系，合理利用海洋資源，確保不出現濫用或是隨意開發的現象，對于海洋生態環境中存在的問題采取有針對性的補償措施，比如是資金補償、政策補償等多種形式的補償，才能夠保證海洋環境的穩定發展。

海洋生態補償對策的實行，不僅需要國家相關管理機構的重視，也需要社會中各界的關注與行動，意識海洋生態資源環境對于國家經濟的重要影響，根據海洋生態資源環境的現狀，對其進行正確合理的評估，增加海洋生態資金補償的渠道，給海洋生態補償對策的實行提供有效的保障。

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