對加強工程建設領域招投標管理的思考

薛穎

摘 要：本文主要筆者依據自身經驗，對招投標管理在工程建設領域中的具體情況進行了分析，并提出自己的一些看法，從以下幾個方面較好的論述加大招投標管理工作的力度是必要的。對于建設工程發包來說，自業主指定的然后到議標，再邀請招標，最后到當前公開招標，簡單的說是實現了較大的飛躍。有效落實公開招投標的主要目的，是為了積極引進市場公平競爭制度，并對市場的交易行為進行規范，從而推動資源可以達到優化配置的效果，確保建設工程的整體水平，減少工程造價，為我國的經濟建設做出重要的貢獻。

關鍵詞：建設工程項目；招投標作用機制；影響；分析措施

隨著我國經濟水平的日益發展下，對各行各業的發展提出了更高的要求。而就工程建設領域中開展招投標管理工作質量，也引起了我國相關部門的高度重視。有效落實招標標管理工作，對維護市場經濟有著重要的意義。基于此，本文主要從以下幾個方面進行分析，并提出自己的一些看法，提供給相關人士，供以借鑒。

1 建筑工程招標

1.1 招投標的含義

工程量清單計價是以招標人提供的工程量清單為平臺，投標人根據企業實力自主投標報價，它包含了分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單及規費、稅金。其主要由兩大要素構成：工程量清單和計價單價。招投標業務高速發展與制度建設相對滯后的反差。有些建筑市場的法制建設還不完善，公開招投標各種相關配套措施還不規范，存在不少漏洞和難以操作的地方。在建設工程招標人或委托其有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為報價文件的一部分提供給投標人，由投標人根據工程量清單自主化，定價權回歸企業，提高招投標透明度及科學性等優點，但該計價模式對許多承包單位和招標單位來說卻是一種新的模式，對它缺乏更多的認識和了解，使得工程量清單計價模式的推廣及在該模式下的招投標過程的過渡時期出現各種問題。

1.2 工程招標

在實際進行招標的過程中，包含的內容有很多種，但是對工程量的變化單價調整帶來不利影響。而程量清單主要含有多個內容，例如工程項目、規費項目等。而工程量清單在進行編制的時候主要依賴于工程圖紙，所以工程圖紙在設計的時候一定要實現完整的目的。招投標人報價具有的工程數量存在一定的差異性，有些投標人員對存在的工程量偏差考慮在內，而還有一部分人員直接參考相關工程量報價，這種結果會致使招投標沒有了公平競爭的環境。當招投標人在對投標價格進行報價的過程中，應當對存在的工作內容亦或是工程內容而致使綜合單價無法發揮出自身的優勢。由于在對合同進行鑒定的時候，主要以以下兩種當作主要依據的：一種是招標文件；另一種是投標文件，這個時候的招標文件及其相關鑒定合同在實際執行的過程中會出現諸多的糾紛，從而對項目是否正常進行帶來不利影響。

2 招標的分析

雖然工程量清單中的工程量計算規則和報價所包括的內容仍然沿用了地方定額或行業定額的規定，但是，運用自己的企業定額資料去制定工程量清單中的報價時，在用工消耗、材料消耗、機械種類、機械配置和使用方案、管理費用的構成等各項指標上，基本上是按本企業自身的具體情況來制定的，與地方定額或行業定額相比，表現出了企業自身的施工技術水平和經營管理上的個性特點，提高了競爭力。

3 對策建議

3.1 健全建筑市場擔保制度

經過長時間的發展形勢下，招標人員依據在招投標工作中占有的地位，采取建筑市場買方市場的特則很難過，擔保大部分都是由招投標人員向招投標進行提供的。但是，在工程合同履行的時候，招標人員發生不誠信的情況也頻繁出現，這樣就要求相關部門應當加大招投標手段實現科學的目的，并優化公正的競爭制度。為了進一步完善建筑市場交易行為，將工程水平加以提升，確保投標人員具有合法權益，從而做好一系列的工作，真正意義上建成相應的平臺。以提高投標企業和相關中介機構違規內容當作主要對象，完善獎懲制度。建立完善的信用檔案及其公式機制。對存在的招投標活動所具有的信用記錄存在的不良行為做好詳細的記載。增強投標企業及其相關中介機構中的違法成本，除了對罰款等做好經濟制裁以外，還應當使用低資質加入到招投標等手段，促使其不償失，并體會到預期風險要比預期效益要大一些。

3.2 加大對違法行為處罰的力度

加大制度建設的力度，并對招投標的運作加以完善。相關建設單位的行為沒有得到規范，那么目前建筑市場是當前的主要因素。所以，倘若想要建立完善的監督機制，那么就有依法一定招標而沒有招標，迫使承包方以高成本的價格進行競標等情況要做好嚴格的控制。就招投標里面的失信行為而言，其實質是減少工程建設法規方面的問題。不管是《建筑法》、還是有關法律法規，都會在某種程度上對應當承擔的法律責任的相關規定。那么怎樣會發生這種情況呢？在這里筆者建議，這可能會和相關法律法規所具有的檢查、執行等方面都有一定的聯系。所以，不同部門需要對深層因素進行考慮，并制定切實可行的方案，并建立完善的管理機制，對法律法規的檢測、檢查工作制度化，提高對出現違法行為的處罰質量，促使不同主體部分都會依據相關法律完善行為，真正意義上做到有法必依的工作理念。

結束語

總而言之，在招投標管理工作有效落實的時候難免會存在一些不足之處，這樣就要求相關單位應當制定出切實可行的方案，并依據項目的實際狀況及其市場的狀況做到妥善處理。而招投標管理要與相關服務機構一起合作，從而確保企業之間可以實現公平競爭的目的，只有這樣才能夠維護市場秩序，才能夠得到群眾的一致好評。

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