陜煤：“內外兼修”開啟改革蛻變之旅

陜西煤業化工集團有限責任公司董事、董事會秘書付戰超介紹，近年來，陜西煤業化工集團（以下簡稱：陜煤）借助改革東風，開啟了改革轉型的蛻變之旅。據統計，今年上半年，陜煤的產量、主營業務收入和利潤均居全國煤炭企業第三位，實現收入1250億元，同比增長30%；實現利潤45億元，同比增盈57億元。

“雙輪兩翼” 致力體制創新突破

良好的體制機制是企業創造經濟效益的重要根基。完善企業體制機制建設可以有效促進技術創新能力的提高。按照國有資本投資公司的改革方向，根據企業自身情況，以體制瓶頸為突破口，以中藥調理機制、外科手術體制為手段，以“集團公司—產業板塊—廠礦實體”三級架構為目標，開啟了“歸位總部、做實板塊、精簡層級、放活實體”的改革之路。

一是將煤炭、化工、電力、鐵路等企業分別整合到板塊公司，實施專業化管理；二是將集團直管的安全、生產、環保、經營等業務下放給板塊公司，做實產業板塊；三是將生產、協作、企管等運營職能整合為一個部門，將規劃投資、政研、海外業務整合為一個部門，實行大部室，合并交叉職能，強化協作職能；四是對下屬110戶企業進行股權劃轉、重組整合、破產清算、對外轉讓，減少企業戶數80戶，刪繁就簡，壓縮管理層級，提高管理效能；五是按照省國資委六項改革試點、“一企一策”和員工持股試點要求，力爭在“制”上求突破，在“活”上做文章，不斷提高企業競爭力。

與此同時，既做產業，也做資本，是現代企業的雙輪兩翼。陜煤持續放大3個上市公司平臺作用，最大限度地提高煤炭、電力、裝備制造和金融產業的資產證券化水平。發揮集團已有金融平臺的協同效應，積極探索國有資本投資公司的發展模式。充分利用多層次資本市場平臺，加快培育上市企業，提高直接融資比重，促進新興產業跨越式發展。積極與金融機構合作，實施債轉股270億元，降低負債率5個百分點，實現資本結構更加優化。

“一進一退” 助力結構優化升級

去產能是供給側改革工作的重點任務之一。2016年，我國在鋼鐵、煤炭行業掀起的去產能風暴讓人記憶猶新。煤炭行業扭轉了已持續多年的嚴重過剩格局。對此，陜煤相關負責人介紹，集團本著“多退早退、應退盡退”的原則，將原計劃三年關閉的18處礦井提前到2016年關閉，退出產能1815萬噸，關閉煉鐵高爐1座，壓減產能60萬噸。

然而，中國經濟發展不是不需要煤炭，而是需要優質清潔的煤炭。對陜煤而言，升級比跨界更重要。因此，在果斷“退”的同時，集團還適時有序地“進”。通過實施內部減量、指標置換等措施，集團在陜北、彬黃礦區新增7個優質產能項目，已核準產能2620萬噸。通過“一退一進”，使集團的優質煤炭占比達到94%，用優質低價的產品倒逼，實現“良幣”驅逐“劣幣”，從根本上優化能源結構。

與此同時，僅停留在“挖原煤、賣原煤”階段已無法滿足企業發展需求。目前，集團致力于對優質原煤進行物理加工，形成綠色清潔燃料，大力發展煤粉—高效鍋爐—供熱服務產業鏈。在轉化利用方面，集團依托具有國際先進水平的低階煤分質轉化技術，在陜西榆林地區規劃了大型煤炭綜合利用和轉化項目，每年轉化利用3000萬噸原煤，最終形成紡織、建筑裝飾、包裝、汽車等材料生產所需的大宗材料基地，有效推動中國煤化工產業升級換代。

“敢于擔當” 推動改革落地生效

比認識更重要的是決心，比方法更關鍵的是擔當。改革需要寬松的外部環境，但決定性因素是“內因”，即企業內部的共識，領導者的果敢，中堅力量的擔當。如果沒有斷尾求生的勇氣，沒有置之死地而后生的魄力，沒有舍我其誰的犧牲精神，患得患失者，休談改革。

在集團改革發展過程中，充分發揮了國有企業黨建優勢，強化職工主人翁意識，調動和激發職工群眾投身改革的積極性。始終把維護職工群眾利益放在首位，涉及利益機制調整，領導干部帶頭，黨員同志靠前，形成促進改革的強大合力。尤其在關井壓產中，對雪中送炭的國家獎補資金，我們嚴格規范使用，保證資金使用效率和安全。先后異地易業分流安置5萬名職工，雖然背井離鄉，但職工服從大局，以二次創業的巨大熱情，開辟新的生活。endprint