深刻把握黨的領導與國企關系的時代內涵

黨的領導與國有企業關系，是國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設的重大理論和現實問題，是構建中國特色國有企業黨的建設理論體系的源頭問題。在去年全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記深刻指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。強調國有企業是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，理所當然要堅持黨的領導；堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”；國有企業和國有資產必須牢牢掌握在黨的手中。總書記的這些重要思想，揭示了黨的領導與國有企業改革發展的關系，闡明了國有企業堅持黨的領導的理論源頭和政治邏輯，把對國有企業地位作用的認識提升到了前所未有的新高度。

近日，本刊就“黨的領導與國有企業關系”這一話題與權威黨建專家學者進行交流研討，從不同角度闡述了認識體會，為深入學習和把握這一重大關系提供有益借鑒。

熊潔

國務院國資委

黨建工作局副局長

黨的領導與國有企業關系，是一個重大政治問題，也是一個重大現實問題。準確把握好這一關系，關鍵是要對標習近平總書記在全國國企黨建會講話精神，深刻領會國有企業要不要、國有企業黨的建設要不要這兩個重大問題的精神實質。具體來說，一要從國有企業在黨和國家事業發展中的歷史性貢獻看，切實把握好國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎的歷史邏輯。我國國有企業地位是由我國公有制性質和社會主義制度所決定的。隨著經濟社會發展，對國有企業地位的認識也在不斷深化。這次全國國企黨建會上，習近平總書記首次從中國特色社會主義偉大事業的高度對“兩個基礎”作了系統闡述，把對國有企業地位的認識提升到一個新高度。二要從國家治理體系的高度認清國有企業堅持黨的領導的必然性，從“光榮傳統”、“根”和“魂”的角度，深刻把握國有企業和國有資產必須牢牢掌握在黨的手中的重大現實意義。三要從黨對國有企業領導的歷史經驗和教訓中總結提煉出一般性規律，為準確把握好這一重大關系提供理論和實踐支撐。四要認清當前形勢，把握時代要求，突出問題導向，把加強和改進黨對國有企業的領導方式具體化、實效化。

陳東平

中央組織部黨建研究所巡視員

全國黨建研究會專職副秘書長

把握好黨的領導與國有企業關系這一基本問題，要堅持“四個意識”，堅持理論聯系實際，堅持問題導向，堅持改革創新精神，并著重從以下幾個方面認識和把握。一要回答清楚黨的領導與國有企業究竟是什么關系。可以說，兩者緊密相聯、密不可分。黨的領導是國有企業的生命線，國有企業是黨的領導的重要力量和依靠力量。國有企業不能沒有黨的領導，黨的領導也離不開國有企業。二要認清處理好黨的領導與國有企業的關系有什么重大意義。這個意義不僅僅是紙面上的，而是有現實基礎的。現在仍有許多模糊和錯誤的認識，比如，認為美國的企業沒有什么黨組織，不搞黨的建設，也沒有黨的領導，那我們的企業為什么要有黨組織？習近平總書記在全國國企黨建會上旗幟鮮明地回擊了這些錯誤觀點。我們必須從黨的國家事業發展全局高度，認清處理好這一關系對于加強黨的領導和發展國有企業的現實意義。三要掌握新形勢下處理好這兩者的關系有哪些實踐探索，形成了哪些規律性認識。這個關系不是一個純理論關系，也是一個實踐關系。從實踐來看，一方面，我們是如何加強和改進黨對國有企業的領導，特別是黨的十八大以來，采取了哪些辦法、措施，做了哪些實踐探索，有哪些經驗規律和認識；另一方面，國有企業是如何發揮黨的領導和黨執政興國支柱作用的，它是怎樣成為黨執政興國的重要依靠力量的。四要清楚在處理黨的領導與國有企業的關系上，現在還存在哪些問題，還有哪些因素影響著加強黨對國有企業的領導。比如在領導體制和機制上，在企業黨組織融入法人治理結構上，在法規制度上等等，這些問題都需要深入研究。五要研究解決存在的問題，克服影響加強黨對國有企業領導的因素，應該采取哪些措施和辦法。或者說加強黨對國有企業的領導，我們應該采取哪些辦法。在方法上，既要依照黨對國有企業領導的經驗規律，也要突出問題導向，在基層黨組織建設、領導人員隊伍建設、建立現代企業制度等方面加大實踐探索。

范希春

中宣部思想政治工作研究所

研究員、調研一部主任

針對國企黨的領導與國有企業關系的問題，我談兩個方面的認識。一個是“硬”的意義，一個是“軟”的意義。“硬”的意義就是全面依法治國，要運用法治思維來處理黨的領導與企業的關系。十八屆四中全會精神最重要的就是用法治思維和法治方式推進改革。這些年黨的建設與企業關系方面應該說我們出臺了不少文件，但不是嚴格意義上的法律，我們現在還沒有專門對黨的領導與國有企業關系詳細的可操作的法律規定。推動黨的領導與國有企業關系方面立法，這應該是一個新的東西。“軟”的意義，就是要充分發揮非權力領導力，我想就是歸納為以黨建軟實力處理黨的領導與國有企業的關系。十八屆六中全會習總書記講話提出一個“政治文化”的概念，而且講政治文化與黨內的政治生活、政治生態的關系。切入點可以通過企業黨組織的政治文化、政治生態、黨內的政治生活來引領企業的文化。應該說，用黨內的政治文化，或者說是黨內的政治生態來影響整個國有企業，這個方式是目前成本最小、影響最深、效果最佳的一種選擇。

鄧純東

中國社科院馬克思主義研究

院黨委書記、院長

貫徹落實習近平總書記全國國企黨建會講話精神，研究黨的領導與國有企業關系，有幾點思考：第一，要再次強調和明確黨的領導，明確國有企業在中國特色社會主義事業，在國家、民族前途命運問題上的定位。黨的領導本身不是目的，它是要引領中華民族的美好前途，保證中國特色社會主義事業的偉大成功。從這個意義上，我們說黨的領導很重要，國有企業很重要，因為在中國離開了這兩條，中國特色社會主義事業就無從談起。這里一個核心的概念就是，黨的領導和國有企業都是中國特色社會主義的本質特征、核心要求，離開了這個最終目的，講黨的領導重要，講國有企業重要，是講不透的。第二，對于國有企業的地位和作用，必須鮮明的提出，消除一些在這個問題上的錯誤認識、錯誤宣傳的影響。比如說現在有人還在宣傳，為什么國企要改革？國企永遠搞不過民企，一搞國企就虧本。此外，到現在為止還有人宣傳國企壟斷，好多經濟學家都沒有人講出這個基本的經濟原理。只要是完全絕對的自由競爭，就一定是壟斷。我們要創造一個沒有壟斷的、完全自由競爭的經濟環境，哪兒有啊？所以對國有企業的地位和作用，要把它新的情況從理論上說清楚，要批評批判這些年在國企問題上一些妖魔化宣傳，這些必須清理。第三，要總結這些年來在這兩個問題上的經驗和教訓，不能只講經驗，國企改革必須承認也是有教訓的。習近平總書記這些重要思想實際上是對我們過去改革中一些問題、一些教訓的概括。我們國企改革有沒有造成一些國有資產流失，造成一些人打著改革的旗號一夜爆富，造成一些國企在某些領域優勢地位的喪失。我們是有的，這些教訓，也是中國改革的教訓。第四，落實國企黨組織的“兩個核心”作用，打造中國特色現代國有企業制度，形成中國特色的公司治理模式，要發揮黨組織作用，要遵循現代企業制度、現代企業管理規律，要有一些制度設計，而不是搞兩個實體，堅決防止扯皮、效率低下的問題。第五，把黨的領導和國有企業這兩篇文章做好，都離不開企業基層黨的建設和干部隊伍建設。不是說通過黨員干部擔任企業領導就是黨的領導，習近平總書記特別強調基層黨組織要真正成為戰斗堡壘，每一個黨員干部真正發揮先鋒模范作用，這才有可能使國有企業黨的領導切實加強。endprint

曾堅

中國石油和化學工業聯合會

黨委常務副書記

黨的領導與國有企業關系，既涉及到我們黨執政的基礎、政治理論上的一些問題，又涉及到我們國企本身微觀上的運行和管理。總的來講，這些年來國企改革一直在不斷探索推進，但是其中對黨的執政地位與國企到底是什么關系，還需要以習近平總書記講話精神為指導，不斷研究和深化。

第一，研究黨的領導與國有企業的關系，首先要搞清楚國企的地位。關于國企的地位，總書記在去年的全國國企黨建會上用“六個力量”對國企做出了新的歷史定位。從我們黨不同的歷史階段，各種不同特點的偉大斗爭來看，離不開國有企業的力量支撐。

第二，國有企業是黨和國家事業發展的物質基礎和政治基礎。從物質基礎看，目前國資監管系統企業資產總額達到144.1萬億元，上繳稅費約占全國財政收入的1/5，增加值約占全國GDP的1/7。我國的基礎設施建設、能源資源保障、國防軍工和戰略性新興產業大都主要集中在國有企業。從政治基礎看，國有企業擁有4000多萬在崗職工、近80萬個黨組織、1000多萬名黨員，是我國工人階級隊伍的骨干力量，是我們黨擁有的關鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關頭沖得上、打得贏的基本隊伍，也是我們黨執政最堅定、最可靠的階級基礎。

第三，加強和改進黨對國有企業的領導，可以從四個方面入手。一是從體制機制入手，明確黨組織在企業的法定地位，這是我們國家的特色，總書記講的很清楚，中國特色社會主義“特”就特在中國共產黨的領導，要把黨的領導內嵌到公司治理結構當中，建設中國特色現代國有企業制度。二是切實加強對國有企業領導人員的培養、選拔、教育、激勵、監督和管理，國有企業的領導干部同樣是我們黨治國理政的經濟領域骨干，努力造就一支有中國特色的現代企業家隊伍。三是強基固本，把國有企業的基層黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘，充分發揮國有企業黨組織的領導核心和政治核心作用。四是加強和改進國有企業黨建工作，理順工作關系，使國有企業黨組織有位有權有人有錢，確保企業黨建工作能夠正常開展。

李錦

中國企業研究院首席研究員

首先我們應該從什么方位研究黨的領導與國有企業關系？這里有很多結構層次，什么是企業，什么是國企，國企與國家的關系，國企與社會主義制度的關系，國企與黨的領導的關系，國企改革與黨的領導的關系，等等。我覺得從這個結構層次來考慮，國與企是基礎，這是整個理論的基礎。

第二，黨的領導與國有企業關系，需要馬克思主義什么理論來解決？國有企業是一個新型生產方式的組織形式，是先進生產關系的具體體現，是新的生產力代表。如果說從生產關系、生產力、經濟基礎與上層建筑的馬克思主義政治經濟學分析國企，這樣容易講的清楚、講的透。

第三，談黨的領導與國有企業關系這個問題，為什么在這個時候提出來？實事求是講，就是因為存在問題。國有企業黨的領導弱化淡化虛化邊緣化，習近平總書記都提出來了，我們必須跟進研究、著力解決。

第四，除了理論邏輯，還有一個政治邏輯，國有企業特別要重視習近平總書記的這句話，“新的歷史特點的偉大斗爭”，這是政治邏輯。我們國家在歷史的和世界的方位來確定我們黨該做什么，我們國有企業該做什么，所以成為“六個力量”完全是在新的歷史特點的偉大斗爭。

第五，國企對于國家，對于社會主義中國的關系，最后還是要落在國與企上，把這個分析透了，我們的定位就找準了。我們是個什么國，需要什么樣的企業，現在這個時代存在什么樣的特征和矛盾，怎么解開這個套，這就回到我們共產黨人的本源，共產黨要干什么，共產黨需要企業干什么，企業應當干什么，從承擔什么歷史使命來看國企。這樣我們的認識就有了理論高度和政治高度。endprint