下一個“黃金十年”開跑

王哲

十年來，金磚國家已從最初研究報告中提到的投資概念發展成為新興市場和發展中國家合作共贏的典范，以及促進世界經濟增長和完善全球治理的重要力量。

十年風雨兼程，金磚合作站在了第二個“黃金十年”的新起點。

自2006年以來的第一個十年，國土面積占全球26.46%、人口總量占42.58%的金磚國家經濟總量占全球比重23%，對全球經濟增長貢獻率達50%。金磚合作不僅造福五國人民，也惠及世界人民。

然而，近幾年在全球經濟增長乏力、貿易停滯的不利因素影響下，金磚五國（BRICS）的發展遇到一些波折：俄羅斯、巴西和南非的經濟遇到了困難，中國和印度的經濟發展也出現了一些問題，因而面臨著“金磚褪色”的質疑。下一個十年，金磚國家是否能增加“成色”，備受外界關注。

9月3日至5日，世界的目光投向中國廈門，中國作為輪值主席國在這里舉辦第九屆金磚國家領導人會晤，這座美麗的海島城市已做好準備迎接各方賓客。

今年7月，習近平主席在出席二十國集團領導人漢堡峰會期間，主持金磚國家領導人非正式會晤。習近平主席誠摯地表示，期待著同大家一起圍繞“深化金磚伙伴關系，開辟更加光明未來”的主題，共同推動廈門會晤取得豐碩成果，為深化金磚合作注入新動力，為完善全球治理提供新方案，為促進世界經濟增長作出新貢獻。

從2006年首次金磚國家外長會議到2017年金磚國家領導人廈門會晤，金磚合作由此正式開啟第二個“黃金十年”。

互惠共榮造福全球

“廈門就是我的第二故鄉，我的事業在這里，我在這里找到了我的愛情，今年春節前還搬進了新家。今年我的喜事特別多，金磚國家領導人會晤對我來說是又一件大喜事。”定居在福建省廈門市的巴西青年馬科斯對于金磚國家領導人會晤充滿憧憬。

兩年多前，他從巴西東海岸美麗的島嶼城市維多利亞市來到廈門，學習中文的同時從事出口貿易，將中國的石材出口到美洲，特別是他的老家——巴西。馬科斯介紹說，“巴西是南美洲最大的國家，石材需求量非常大，但市場上以天然石為主，價格高。中國生產的人造石物美價廉，在當地非常受歡迎。”敏銳的商業嗅覺、龐大的市場空間，特別是金磚國家間通暢的貿易條件讓馬科斯賺得盆滿缽滿，他現在已成為中國出口巴西最大的石材貿易商之一，去年出口額高達1000萬美元。

“發達國家市場競爭激烈，而發展中國家市場潛力無窮。金磚國家正發揮越來越重要的作用，其經貿交流不僅對區域經濟發展有利，更對世界經濟產生重要影響。”在南非約翰內斯堡多年從事進出口貿易的劉毅表示，“南非是世界上貿易機會最多的國家之一，這里大部分商品都是從中國進口，消費者對中國商品特別喜歡。這里的貿易環境很好，可以輻射津巴布韋、納米比亞、莫桑比克等南部非洲國家。”他認為，“金磚國家領導人廈門會晤是一個讓金磚國家民眾了解中國的好機會。”商務部數據顯示，中國已經是南非的第一大貿易伙伴，今年更是勢頭不減。2017年1至4月，中國與南非間雙邊貿易額達到71.9億美元，同比增長了17.9%。

許多在金磚國家間的貿易從業者和馬科斯、劉毅看法一致，新興國家市場機會巨大——市場未飽和、增長潛力大、輻射范圍廣。越來越多金磚國家的人選擇到其他金磚國家學習工作，他們或選擇到高校深造，或自己創業，放飛人生夢想，充分體驗該國家的風土人情與別樣文化。

金磚合作機制下，越來越多的本土企業走向其他金磚四國尋找機會。先從金磚國家市場入手，做大做強后再逐步拓展到發達國家市場，已成為金磚五國不少企業的務實選擇。中國汽車玻璃大王福耀玻璃集團早在2011年就在俄羅斯卡盧加州投資2億美元設立工廠，這也是福耀走向海外的第一個生產性企業，其中9成是俄羅斯本土員工，企業目前年產120萬套鋼化和夾層玻璃。福耀集團董事長曹德旺說：“我們以俄羅斯起步，后來拓展到美國、歐洲，在那里設立工廠，通過這樣的途徑，福耀成為全球最大的汽車玻璃生產企業。”

印度和中國同為最有市場潛力的發展中國家。以vivo、OPPO、聯想、小米、華為、金立等為代表的中國手機品牌都把印度作為海外最大的發展市場，目前已經占據印度手機市場的“半壁江山”。因功能和市場營銷貼近當地市場，中國手機品牌頗受印度消費者喜愛。印度塔塔集團控股的捷豹路虎汽車與中國奇瑞汽車集團合作，在中國國產的路虎SUV與捷豹高級轎車也頗受中國消費者歡迎。

今年6月，中國國家開發銀行研究院、金磚國家智庫合作中方理事會發布的《金磚國家可持續發展報告（2017）》數據顯示，金磚國家十年來日益成為全球經濟增長的重要引擎。十年來，無論是金磚國家GDP、貿易進出口、對外投資總量及其占全球的比重，還是金磚國家經濟自身增長，總體上呈現出逐年提高的趨勢，對全球經濟發展的推動作用越來越大。

8月1日，第七屆金磚國家經貿部長會議在上海舉行，這是金磚合作步入第二個“黃金十年”的首次經貿部長會議，承前啟后，意義重大。商務部部長鐘山在會上特別指出，金磚合作自2006年拉開序幕，十年來金磚國家已從最初研究報告中提到的投資概念發展成為新興市場和發展中國家合作共贏的典范，以及促進世界經濟增長和完善全球治理的重要力量。

機制建設是亮點

金磚五國政體不同、歷史不同、宗教不同、地域不同、發展程度不同，諸多差異使得金磚組織曾被某些人認為是“想象的共同體”，相互關系基礎不牢，合作難以持久。但十年來，金磚國家通過彼此間的務實合作，不斷加強各領域、各層級的機制建設，使得金磚國家內部的聯系顯著增加，已積極形成利益共同體。外交學院國際安全研究中心秘書長凌勝利進一步指出，未來金磚國家在政治上相互支持，安全上相互信任，更是需要通過有效的機制建設的協調和聚合促進各成員國的利益交融逐漸加深，彼此信任不斷增強，相互認同持續提升，進而形成命運共同體，為完善全球治理提供成功的典范。endprint

歷經十年發展，金磚國家已經形成了多領域、多層次、多形式的機制建設。其中，金磚峰會為最高規格，各國元首每年會晤一次，為金磚組織發展進行頂層設計；形成了各問題領域的部長級會晤機制，涉及銀行、貿易、教育、科技、環保、通信等各部門；充分調動企業、社會團體參與各種工作組，將合作協議落到實處。除此之外，金磚國家還不斷加強人文交流，促進民眾交往，形成了科學家論壇、電影節、旅游論壇等多種機制。

在所有金磚合作機制建設中，金融領域的合作最為矚目。2014年7月，在巴西舉行的金磚國家領導人第六次會晤上，決定成立金磚國家新開發銀行，這個歷史上第一次由新興經濟體自主成立并主導的國際多邊開發銀行目前已經成為金磚國家開展互利合作的重要橋梁。此外，金磚國家建立了應急儲備安排，并簽署了大量的雙邊金融合作協議，使得各成員國間的金融合作形成了多層次的格局。

全球經濟增長新動能

早在2014年，在巴西福塔萊薩舉行的金磚國家領導人第六次會晤上，中國國家主席習近平就提出，金磚國家間應該建立更緊密的經濟伙伴關系，在貿易和投資領域探索建立一體化大市場。以此為總體框架，過去幾年，金磚各方已經在貿易投資便利化、服務貿易和電子商務等領域取得了一定進展，并在此基礎上制定了《金磚國家經濟伙伴戰略》和一系列合作框架。

今年上半年，在世界經濟持續復蘇但風險猶存的背景下，金磚國家的經濟仍是全球經濟增長的亮點，中長期看金磚國家仍將是全球經濟增長的重要動力。

作為廈門峰會之前的一次重要側邊會，在第七屆金磚國家經貿部長會議上，金磚各國經貿部長對各自市場與中國的經貿關系表達了自己的看法。俄方提出擴大中俄經貿規模，在工業和生物科技等領域都可以進行聯合研發，促進中小企業間的合作；南非方面看到了兩國在汽車制造業和基建方面的合作潛力；巴西則提出期待中巴貿易便利化取得新成果……各國經貿部長在會上達成了多項共識。

會議上達成的《金磚國家服務貿易合作路線圖》強調未來金磚各國間將選擇旅游、健康醫療、商業服務、建筑服務、教育和醫療服務等作為首批試點領域開展合作，提升金磚國家服務貿易水平。商務部國際經貿關系司司長張少剛指出：“金磚國家經濟體量占全球近四分之一，相比之下，服務貿易的比重存在差距，這意味著服務貿易合作在金磚國家有著很大潛力。”

金磚國家間在投資領域同樣存在巨大潛力。“2016年，金磚國家對外投資總額為1970億美元，但金磚國家內部投資僅占其中的6%，金磚國家之間相互投資仍存在巨大的增長空間。”鐘山表示，剛剛通過的《金磚國家投資便利化合作綱要》是全球在投資便利化領域達成的第一份專門文件。

《金磚國家可持續發展報告（2017）》亦指出，金磚國家仍然延續人口紅利優勢，金磚各國經濟各具特點且存在較強互補性，金磚國家合作緊密但仍有發展空間，同時金磚國家經濟增長面臨諸多挑戰。從中長期的經濟增長前景看，金磚國家擁有豐富自然資源和人力資源、廣闊區域合作市場、巨大發展潛力，有潛力和能力應對內外部環境的挑戰和制約，能夠繼續為世界經濟增長提供強勁動力。金磚國家要加強宏觀政策調控，充分發揮彼此在資本、資源、市場、科技和人力資源上的優勢互補性，提升經貿合作水平；要加強經貿、投資等領域的經濟互補合作；快速擴大參與全球價值鏈的廣度和深度，不斷完善全球價值鏈；推動全球經濟增長更為均衡。

十年來，金磚合作也面臨著不少亟待解決的問題：金磚國家產業結構相似，內部沒有實現垂直分工體系，相互之間的經濟合作互補性不夠理想，使得金磚內部存在競爭關系，國家間的貿易摩擦不斷；金磚國家的多重身份、政府更迭等因素也會影響金磚合作的持續性，這些問題都有待于未來金磚國家深化合作、加強“一帶一路”建設去積極解決。

中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤表示，今年開始，金磚國家邁入第二個十年，除了健全經貿合作的組織架構，努力尋求新的發展道路之外，還要在全球新經濟秩序形成過程中扮演更為關鍵性的角色。作為世界最大的發展中國家和今年金磚國家主席國，中國也將全面推進深化金磚國家伙伴關系，為打造下一個“黃金十年”貢獻新倡議、搭建新平臺、注入新活力，為下一個“黃金十年”增光添彩。這符合國際社會的期待，也是中國的責任所在。

正式啟動了金磚國家之間的合作機制，并在會后發表了《聯合聲明》，呼吁建立一個更加多元化的貨幣體系，提高新興市場和發展中國家在國際金融機構中的發言權和代表性，并承諾推動國際金融機構改革，使其體現世界經濟形勢的變化。

發表《聯合聲明》，四國商定推動“金磚四國”合作與協調的具體措施，“金磚國家”合作機制初步形成。

新成員南非首次參加會晤，金磚四國開始變為金磚五國。會議通過《三亞宣言》，對金磚國家的未來合作進行了詳細的規劃，決定深化在金融、智庫、工商界、科技、能源等領域的交流合作，重申國際經濟金融機構治理結構應該反映世界經濟格局的變化，增加新興經濟體和發展中國家的發言權和代表性。

發表了《新德里宣言》。會議探討了成立金磚國家開發銀行的可能性，希望該銀行能與世界銀行并駕齊驅。金磚國家明確提出全球治理改革的訴求，呼吁建立更具代表性的國際金融架構，提高發展中國家的發言權和代表性，提出在2012年國際貨幣基金組織、世界銀行年會前如期落實2010年治理和份額改革方案的要求。

發表了《德班宣言》和行動計劃。會議決定設立金磚國家開發銀行、外匯儲備庫，宣布成立金磚國家工商理事會和智庫理事會，在財金、經貿、科技、衛生、農業、人文等近20個領域形成新的合作行動計劃。首次舉行了金磚國家與非洲領導人對話會。

五國領導人決定，成立金磚國家開發銀行，總部設在中國上海。建立金磚國家應急儲備安排。五國領導人還共同見證了多項合作協議的簽署。會議發表《福塔萊薩宣言》。

五國領導人圍繞“金磚國家伙伴關系—全球發展的強有力因素”主題，就全球政治經濟領域重大問題以及金磚國家合作深入交換了意見。會晤發表了《烏法宣言》及其行動計劃，通過了《金磚國家經濟伙伴戰略》。

通過了《果阿宣言》，金磚五國還簽署了農業研究、海關合作等方面的諒解備忘錄和文件。在果阿會晤上，金磚五國決定加強務實合作。五國同意進一步推動保險和再保險市場合作、稅收體系改革、海關部門互動等，并探討設立一個金磚國家評級機構的可能性。endprint