金磚國家智庫共商治國理政良策

王鳳娟

黃坤明同志表示，加強(qiáng)治國理政交流是金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要共識，舉辦此次研討會就是落實(shí)共識的具體舉措，也是金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤框架下的重要活動。

“經(jīng)過十年的春華秋實(shí)，金磚合作取得了豐碩成果，形成了以領(lǐng)導(dǎo)人會晤為引領(lǐng)、涵蓋多領(lǐng)域各層次全方位的合作框架，金磚五國日益成為休戚相關(guān)、攜手共進(jìn)的利益共同體和行動共同體。金磚國家根據(jù)各自國情，實(shí)行與自身實(shí)際相適應(yīng)的治國理政體系和政策，走出了自己的發(fā)展道路，積累了自己的寶貴經(jīng)驗(yàn)。”中共中央宣傳部常務(wù)副部長、中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室主任黃坤明在金磚國家治國理政研討會的主旨演講中表示，加強(qiáng)治國理政交流是金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要共識，舉辦此次研討會就是落實(shí)共識的具體舉措，也是金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤框架下的重要活動。

此次研討會由中共中央宣傳部主辦，國家行政學(xué)院、中國外文出版發(fā)行事業(yè)局承辦，以“開放包容、互利共贏，共建人類命運(yùn)共同體”為主題，來自中國、俄羅斯、印度、巴西、南非五個金磚國家以及坦桑尼亞、埃塞俄比亞、墨西哥等其他發(fā)展中國家的嘉賓共議合作、共商發(fā)展。

金磚務(wù)實(shí)成果豐碩

金磚國家分布于四個大洲，是人類多元文明的重要代表。他們根據(jù)各自獨(dú)特的歷史、文明和實(shí)際國情探索出適合的發(fā)展道路，積累了治國理政的經(jīng)驗(yàn)成果，這既是多元文明的體現(xiàn)，也是人類社會共同的寶貴財(cái)富。其中，巴西被稱為“世界原料基地”，俄羅斯被稱為“世界加油站”，印度被稱為“世界辦公室”，中國被稱為“世界工廠”，南非被稱為“世界礦庫”。

“金磚國家雖然國情、發(fā)展模式各不相同，但在金磚合作中實(shí)現(xiàn)了務(wù)實(shí)發(fā)展，十年來通過一步一個腳印扎實(shí)的合作成果，不僅各國內(nèi)部、成員國間實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，還帶動了各自所在區(qū)域的發(fā)展。特別是，金磚國家為全球應(yīng)對金融危機(jī)時發(fā)揮的重要作用，讓世界關(guān)注到金磚發(fā)展的力量。”復(fù)旦大學(xué)金磚國家研究中心主任沈逸在接受記者采訪時說。

對此，俄羅斯科學(xué)院歐洲研究所高級研究員鮑里斯·古謝列托夫表示，過去十年間，金磚國家通過與低收入國家的南南合作加強(qiáng)了財(cái)政和技術(shù)援助，建立了新型的經(jīng)濟(jì)合作方式。金磚國家通過貿(mào)易、直接投資和發(fā)展融資對低收入國家產(chǎn)生的影響具有重要意義，而這些南南合作的效用也應(yīng)該反映在歐盟發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中。

“金磚國家在全球的地位穩(wěn)步提升，是全球化進(jìn)程中當(dāng)之無愧的主力軍。”國家開發(fā)銀行董事長胡懷邦表示，中國國家開發(fā)銀行作為全球最大的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，截至2017年上半年，全行國際業(yè)務(wù)貸款余額3212億美元。其中，對金磚四國的貸款余額578億美元，占全行國際業(yè)務(wù)的18%。

“十年來，金磚國家合作領(lǐng)域迅速擴(kuò)展，要進(jìn)一步加強(qiáng)人文交流，讓金磚各國民眾產(chǎn)生歸屬感。”印度尼赫魯大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授斯瓦蘭·辛格·賈斯瓦爾表示，目前金磚合作框架下已經(jīng)有電影節(jié)、運(yùn)動會、教育合作框架、媒體交流機(jī)制、青年交流機(jī)制等，這種自下而上的交流將使金磚合作機(jī)制的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

金磚機(jī)制優(yōu)勢獨(dú)特

在十年務(wù)實(shí)合作的基礎(chǔ)上，金磚國家也是發(fā)展模式、經(jīng)驗(yàn)和動力的提供者。在合作中，加強(qiáng)南北對話和南南合作，用新思路、新理念、新舉措為國際發(fā)展合作注入新動力、開辟新空間，推動全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長。

沈逸表示，金磚五個成員國代表著發(fā)展的新興市場的需求，超越了“發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家”的簡單二分法，走出了一條不同于西方傳統(tǒng)發(fā)展模式的發(fā)展道路，這為發(fā)展中國家提供了一個新選項(xiàng)。他說：“金磚國家通過機(jī)制平臺實(shí)現(xiàn)在全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)，這正是金磚國家在推動全球治理體系實(shí)現(xiàn)善治所做出的努力和貢獻(xiàn)。”

“鑒于規(guī)模、相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)活力等方面的影響，世界舞臺上的金磚力量已經(jīng)不容小覷。”巴西計(jì)劃、發(fā)展和管理部應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所研究員里卡多·巴塞萊特說，期待金磚國家進(jìn)一步獲得影響國際關(guān)系和世界政治的力量，并從這種伙伴關(guān)系中獲得利益，不斷加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)能力。

未來金磚國家合作面臨一個重要任務(wù)就是機(jī)制化建設(shè)，比如建立一些長效合作機(jī)制，設(shè)立工作組，細(xì)化和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理、安全穩(wěn)定等方面的合作，這有利于增強(qiáng)金磚合作的執(zhí)行力。

金磚國家的務(wù)實(shí)合作體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)、商業(yè)等領(lǐng)域，甚至與普通人經(jīng)濟(jì)生活相聯(lián)系，這倒逼形成機(jī)制共識。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長李鋼表示，在貿(mào)易領(lǐng)域，金磚國家將探索建立金磚國家示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)“單一窗口”等領(lǐng)域合作，制定金磚國家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖，全面啟動信息交流、能力建設(shè)等領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域的合作，制定知識產(chǎn)權(quán)合作原則和行動計(jì)劃，共促貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

“在當(dāng)前形勢下，金磚國家應(yīng)繼續(xù)推動國際貨幣基金組織以及世界銀行等機(jī)構(gòu)的良性變革，更好地發(fā)揮金磚國家新開發(fā)銀行的作用，支持金磚國家及其他新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的發(fā)展努力。”沈逸說。

參與者、推動者、引領(lǐng)者分別是金磚國家參與全球治理的三個階段，金磚國家將更深入廣泛地參與全球治理，并在其中發(fā)揮更大作用。

中國經(jīng)驗(yàn)受熱贊

“習(xí)近平主席對世界許下莊嚴(yán)的承諾，讓中國更積極地參與全球治理，采取有力的措施為世界和平和繁榮做出中國貢獻(xiàn)，意義重大。當(dāng)世界在考慮如何改變?nèi)蛑卫眢w系時，中國經(jīng)驗(yàn)可以成為重要的貢獻(xiàn)。”美國庫恩基金會主席羅伯特·勞倫斯·庫恩認(rèn)為，中國國家主席習(xí)近平提出的治國理政模式可以成為金磚國家和其他國家的范例。

“金磚國家未來經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)當(dāng)解決基礎(chǔ)設(shè)施掣肘問題。”巴西中國問題研究中心負(fù)責(zé)人羅尼·林斯說，作為金磚機(jī)制的堅(jiān)定支持者，中國可以發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢，幫助其他金磚成員改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況，帶動經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，改善人民生活。

哈薩克斯坦中國研究中心主任古爾納·沙梅爾戈諾娃表示，中國倡導(dǎo)的新全球治理模式是建立在東方價值觀和平等對話基礎(chǔ)上。“一帶一路”被看作是推動全球經(jīng)濟(jì)增長的引擎，能夠促進(jìn)發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間的溝通與協(xié)調(diào)，推動政策、基礎(chǔ)設(shè)施、資金、貿(mào)易和人員互聯(lián)互通。endprint

隨著中國的崛起和強(qiáng)大，中國的治國理政經(jīng)驗(yàn)正被更多國家學(xué)習(xí)和借鑒。金磚國家和其他發(fā)展中國家代表認(rèn)為，金磚國家應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，解決自身發(fā)展難題，倡導(dǎo)開放包容，實(shí)行與自身實(shí)際相適應(yīng)的治理體系和國家政策，做全球經(jīng)濟(jì)增長的引領(lǐng)者。

務(wù)實(shí)合作攜手前行

研討會的與會代表認(rèn)為，加強(qiáng)治國理政經(jīng)驗(yàn)交流，有助于金磚各國走好今后的道路，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。金磚國家應(yīng)推動交流互鑒機(jī)制化，提升交流互鑒參與度。金磚國家治國理政研討會的舉辦為各國破解發(fā)展和治理難題提供了平臺。

期間，中國外文局與俄羅斯科學(xué)院歐洲研究所、巴西中國問題研究中心、印度德里大學(xué)東亞研究和社會科學(xué)院、南非《思想者》雜志四家機(jī)構(gòu)簽署了《關(guān)于學(xué)術(shù)研究及傳播領(lǐng)域合作備忘錄》。中國國家行政學(xué)院常務(wù)副院長馬建堂、中宣部副部長庹震、中國外文局局長張福海出席簽約儀式，中國外文局副局長王剛毅分別與合作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署并交換合作協(xié)議文本。

國家行政學(xué)院與俄羅斯莫斯科國立大學(xué)公共行政學(xué)院、印度觀察家研究基金會（孟買）、南非國家政府學(xué)院、智利國家公務(wù)員局、哈薩克斯坦阿斯塔納地區(qū)公務(wù)員中心、墨西哥國家公共管理高等學(xué)院、泰國皇家政治學(xué)院七家機(jī)構(gòu)簽署了《治理能力建設(shè)伙伴關(guān)系諒解備忘錄》。

會議通過了《金磚國家治國理政研討會泉州共識》。《共識》提出：第一，金磚國家應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先。不斷挖掘新的增長點(diǎn)，堅(jiān)持包容性增長理念，保障民生工程，減少貧困人口，織牢社會安全網(wǎng)，造福本國和世界人民。第二，金磚國家應(yīng)開展互利合作。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同建設(shè)利益共享的價值鏈和利益融合的大市場，共同構(gòu)建更加緊密的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，合力拓展更大發(fā)展空間。第三，金磚國家應(yīng)積極參與全球治理。推動國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則不斷革故鼎新，加強(qiáng)重大國際問題和地區(qū)熱點(diǎn)問題的協(xié)調(diào)溝通，積極維護(hù)公平正義，不斷提升新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)。第四，金磚國家應(yīng)加強(qiáng)文明互鑒。金磚國家治國理政經(jīng)驗(yàn)是寶貴的文明成果，廣大新興市場國家和發(fā)展中國家治國理政經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，要把治國理政經(jīng)驗(yàn)交流作為人文交流的重要內(nèi)容，增進(jìn)彼此了解，相互學(xué)習(xí)借鑒，不斷擴(kuò)大交流互鑒的朋友圈，為各國實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展提供智力支持。

從承諾以結(jié)構(gòu)改革應(yīng)對發(fā)展困局到推動金磚國家新開發(fā)銀行取得新發(fā)展，從簽署稅務(wù)合作備忘錄到電子商務(wù)合作倡議，從開展友好城市交流到媒體合作提升國際話語權(quán)，從推動發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作到政治解決熱點(diǎn)問題……金磚國家達(dá)成廣泛共識，務(wù)實(shí)合作穩(wěn)步推進(jìn)。

過去十年，金磚國家已經(jīng)為不同發(fā)展模式國家間相互合作樹立了南南合作的榜樣，中國在協(xié)調(diào)對話、解決分歧等方面作出了積極貢獻(xiàn)。第二個十年，金磚國家在政治、經(jīng)貿(mào)、金融、科技、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作的基礎(chǔ)上，將展開更多領(lǐng)域的對話交流，產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的影響。

金磚論道

廈門會晤舉行前夕，在金磚國家治國理政研討會上，金磚國家專家學(xué)者共商發(fā)展、共議合作，面對相似的發(fā)展難題，金磚國家應(yīng)繼續(xù)秉持開放包容、互利共贏的理念，開啟金磚合作嶄新的十年。

馬建堂 國家行政學(xué)院常務(wù)副院長

金磚五國分屬不同的文明支脈，均可為共同價值提供自己的智慧。不同文明要和平友好相處，關(guān)鍵是尋求和擴(kuò)大共同價值。

張福海 中國外文局局長

向金磚國家貢獻(xiàn)治國理政智慧，分享人類歷史上最偉大的變遷故事，這么宏大的故事敘述，有一個靈魂，有一條主線，我認(rèn)為就是以習(xí)近平同志為核心的中國共產(chǎn)黨治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略。以此來統(tǒng)領(lǐng)，才會把所有的故事貫通起來，展示出一個全息的中國影像，揭示出這些變遷背后深層次的原因。

王剛毅 中國外文局副局長

金磚國家都是人類文明的發(fā)祥地，都有源遠(yuǎn)流長、燦爛多姿的獨(dú)特文化，均為世界文明發(fā)展做出過重要貢獻(xiàn)。金磚國家治國理政經(jīng)驗(yàn)交流是文明交流互鑒的重要內(nèi)容，《習(xí)近平談治國理政》這本書是國際社會全面了解當(dāng)代中國及其未來走向的一把金鑰匙。

阿爾法·易卜拉希馬·凱拉 幾內(nèi)亞前總統(tǒng)府秘書長

隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，隨之而來的善治是國家發(fā)展政策的迫切要求。我們應(yīng)該重視善治在發(fā)展戰(zhàn)略中的作用，這些發(fā)展戰(zhàn)略包括公共行動的透明度、控制和反腐敗斗爭、公民工作自由、民主和權(quán)利等方面。

塔倫·維杰 印度議會印中友好小組主席

當(dāng)前，金磚五國已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)。金磚經(jīng)濟(jì)體資源稟賦各異、發(fā)展道路不同，但是金磚五國整合各自不同的資源稟賦，形成了強(qiáng)大的合力。金磚五國不只是一個共同體，還是一個家庭。我們應(yīng)該有共同的夢想，共同努力，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

豪爾赫·納瓦雷特 墨西哥前駐華大使

以金磚國家組織為代表的跨區(qū)域多邊體系對于建立全新的全球治理架構(gòu)可以做出重要貢獻(xiàn)。金磚國家組織任務(wù)范圍在不斷擴(kuò)展，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出十年前所設(shè)想的貿(mào)易合作，見證了金磚五國在日趨復(fù)雜的國際舞臺上堅(jiān)定攜手前行的決心。

林毅夫 北京大學(xué)教授、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)有助于其他金磚國家和發(fā)展中國家克服前進(jìn)道路上的困難、挑戰(zhàn)。各國需要客觀、全面地了解自己國家的基本國情和條件，制定適合自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

胡鞍鋼 清華大學(xué)國情研究院院長

五年規(guī)劃是具有中國特色的國家治理工具，集中體現(xiàn)了中國國家治理的重要特點(diǎn)，反映了中國國家治理成就背后的核心理念和制度邏輯。從五年規(guī)劃自身制度邏輯和決策機(jī)制來看，已經(jīng)形成了集思廣益的科學(xué)決策機(jī)制。

黃友義 中國翻譯協(xié)會常務(wù)副會長

貧困是人類的共同敵人，擺脫貧困是人類的共同使命。中國經(jīng)過30多年不懈的努力，7億多人擺脫了貧困。作為治國理政的一個窗口，通過了解中國一個地區(qū)擺脫貧困的道路，特別是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人脫貧發(fā)展的理念，就可以理解中國的發(fā)展過程和發(fā)展道路。

羅尼·林斯 巴西中國問題研究中心主任

習(xí)近平主席的治理模式是一個成功的典范，它可以作為調(diào)整全球治理的基礎(chǔ)參考。中國政府通過明確的目標(biāo)、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和可見的結(jié)果來制定其管理模式，我們可以預(yù)見習(xí)近平主席的治理模式會帶領(lǐng)中國實(shí)現(xiàn)“中國夢”。

奧澤·奧奇洛夫 俄羅斯普列漢諾夫經(jīng)濟(jì)大學(xué)中俄經(jīng)濟(jì)研究中心主任

金磚國家在高等教育領(lǐng)域和科學(xué)家培養(yǎng)方面的合作，為國家間不同類型的教育合作提供了機(jī)遇，從而不斷提高金磚國家的智力資源、人力資源和大學(xué)競爭力。

伊索普·古拉姆·帕哈德 南非前總統(tǒng)府部長、《思想者》雜志主編

貧困是阻礙非洲發(fā)展的重要因素，目前還有將近4億非洲群眾生活在貧困線下。我們可以從中國國家主席習(xí)近平的書——《擺脫貧困》得到一些靈感，來幫助非洲擺脫貧困。

羅伯特·勞倫斯·庫恩 美國庫恩基金會主席

在新時代的背景下，習(xí)近平主席領(lǐng)導(dǎo)中國改進(jìn)治國方法，使之成為具有全局性又切實(shí)可行的治國方法。雖然這些原則是建立在中國特色的國情上，但仍然對全球治理有著重要的借鑒意義。這不僅有益于中國，也有益于世界。endprint