經貿合作讓金磚成色更足

王翔

在金磚國家合作的“黃金十年”中，經貿合作起到了引擎的作用。金磚國家經濟總量占全球經濟比重從12%上升到23%，貿易總額比重從11%上升到16%，對外投資比重從7%上升到12%，對世界經濟增長的貢獻超過50%。

金磚國家領導人會晤即將開啟“廈門時間”。8月1日至2日，第七次金磚國家經貿部長會議在上?！笆⒀b上演”，這是領導人廈門會晤在經貿領域的一次重要準備會議，也是金磚合作步入第二個“黃金十年”后的首次經貿部長會議。

“我們緊緊圍繞金磚國家領導人廈門會晤‘深化金磚伙伴關系，開辟更加光明未來的主題，積極推進金磚國家經貿合作的機制化、系統化和實心化，全力以赴為金磚國家領導人廈門會晤準備務實經貿成果?！北敬螘h主席、商務部部長鐘山說，在短短一天半的時間里，會議通過了《金磚國家第七次經貿部長會議聲明》，就促進貿易發展、加強投資便利化合作、深化經濟技術合作及支持多邊貿易體制等達成了八項重要經貿合作成果。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴記者，金磚國家在傳統的投資和貿易領域仍有很大的發展潛力，而電子商務、服務貿易、知識產權等經濟技術合作議題的加入豐富、完善了金磚國家的經貿合作機制，覆蓋了此前未涉及的死角，開拓了新的合作空間。

經貿合作凝聚金磚力量

自2006年9月首次金磚國家外長會議以來，金磚國家合作已走過十個年頭。在金磚國家合作的“黃金十年”當中，經貿合作起到了引擎的作用。

十年來，各成員國合作體量與質量大幅提升。據商務部統計數據顯示，金磚國家經濟總量在全球經濟中的占比從12%提升到23%，貿易總額占比從11%升至16%，對外投資占比從7%上升到12%，對世界經濟增長的貢獻超過50%。

十年來，金磚國家經貿合作的機制建設日趨完善。2013年，金磚國家成功簽署了旨在鼓勵強化金磚國家間貿易投資聯系，促進可持續發展和包容性增長的《金磚國家貿易投資合作框架》，為加強協調并開展聯合行動定章立規。2014年，金磚國家通過《金磚國家貿易投資便利化行動計劃》為成員國提供行動建議清單，進而有力加快金磚國家間貿易投資便利化步伐。2015年，金磚國家經貿部長會議審議通過了《金磚國家電子商務合作框架》，全面啟動五國電子商務領域合作，有力推動中小微企業合作以及金磚國家一體化大市場的形成。2016年，金磚國家一致通過《金磚國家知識產權合作機制工作職責》，標志著金磚國家知識產權合作機制的正式建立。

十年來，金磚國家經貿合作不斷尋求各方利益的“最大公約數”。在“逆全球化”思潮涌動、國際貿易和投資持續疲軟的背景下，金磚國家各成員國發揮自身資源稟賦的比較優勢，發掘五國市場潛力，擴大資源配置范圍，深化務實合作領域，密切政策協調力度，不僅提升了各成員國的經貿“獲得感”，也為全球貿易投資與增長注入強勁動力。在電子商務合作領域，在中國的電商平臺上，巴西的蜂膠，俄羅斯的糖果、餅干，印度的手工藝品、香料，南非的西柚、紅酒等特色產品均位居熱銷排行榜前列，中國和其他金磚國家在電商銷售、物流、支付等方面也正在積極開展合作。在開發性金融合作領域，金磚國家成立新開發銀行，為金磚國家及其他新興市場和發展中國家的基礎設施建設、可持續發展項目籌措資金。在危機救助上，金磚國家建立初始資金規模為1000億美元的應急儲備安排協議，通過貨幣互換提供流動性來應對實際及潛在的短期收支失衡壓力。

今年的經貿部長會議碩果累累。貿易方面，會議同意批準建立金磚國家示范電子口岸網絡。鐘山表示，電子口岸網絡將提升金磚國家互聯互通和貿易便利化水平。同時，還批準了《金磚國家服務貿易合作路線圖》和《金磚國家電子商務合作倡議》，各成員國將在旅游、教育、醫療等方面開展務實合作，并建立金磚國家電子商務工作組，全面啟動合作進程。“相信很快我們就能在中國老百姓的餐桌上看到更多來自金磚國家的特色商品，中國企業也將在電子商務銷售、物流、支付等方面與金磚國家企業有更多合作機會?！辩娚秸f。投資方面，會議批準了《金磚國家投資便利化合作綱要》，這是在全球投資便利化領域達成的第一份專門文件，也是繼2016年G20杭州峰會《全球投資指導原則》之后，在全球投資政策領域達成的又一成果。此外，金磚國家還將加強知識產權合作和經濟技術合作，圍繞貿易投資便利化、電子商務、服務貿易、知識產權等領域有重點地開展能力建設。鐘山說，這份內容豐富的經貿成果清單為金磚國家下一個“黃金十年”的經貿合作開了好頭，將在金磚國家合作進程中留下深刻印記。

在此前的7月27日，金磚五國的稅務局長就已經聚首浙江杭州錢塘江畔，簽署了《金磚國家稅務合作備忘錄》。五國就國際稅收合作達成多項共識，并承諾將于2018年9月前實施金融賬戶涉稅信息自動交換標準（CRS），加強主管當局間的信息交換。著名財經評論人宋清輝稱，金磚稅收合作不僅有助于推動我國國內稅制的完善與發展，而且金磚五國各自的稅制改革經驗也能夠為“我”所用、互利共贏，預計將來我國的稅收制度將會進一步完善，透明度也將會大幅度提升，這無疑會為中國經濟的持續性增長營造良好的稅收環境。

從經貿合作到戰略伙伴

2001年，美國高盛公司首席經濟師吉姆·奧尼爾首次提出“金磚四國”。最初的“金磚四國”就是高盛公司研究報告里的經貿投資概念。2006年9月，四國于聯合國大會期間舉行了首次金磚國家外長會晤，由此拉開了金磚國家合作的序幕。2010年年底，中國以輪值主席身份，代表其他成員國邀請南非加入金磚國家合作機制。金磚國家實現首次擴員，金磚國家從研究報告里的投資概念，逐漸成為新興市場和發展中國家互利合作的典范和促進世界經濟增長、完善全球治理的重要力量。2015年，在俄羅斯烏法舉行的金磚國家領導人會晤上，習近平主席提出要以建設利益共享價值鏈和利益融合的大市場為目標，共建緊密的經濟合作關系，發揮各成員國在資源稟賦、產業結構上的互補優勢，合力拓展更大發展空間。這一倡議讓金磚國家各成員國之間由經貿合作上升為戰略伙伴。

吉姆·奧尼爾近日在接受媒體采訪時稱，雖然有人認為近年來金磚國家經濟增長速度放緩，叫囂“金磚褪色”，但他認為金磚國家現在仍是個成功的概念。他說，這一概念提出16年后，金磚國家的全球GDP比重高于他此前的任何一種設想，“金磚褪色”的說法很可笑。在當前全球貿易出現回暖跡象、下行風險猶存的情況下，金磚國家定力十足、攜手共建，通過深挖經貿合作新潛力，制定經貿合作新規則，使得“金磚”成色依舊、輝耀全球。

未來，金磚國家將在開放性建設上向前邁出重要步伐，通過機制創造創新合作的新動能。鐘山指出，一方面，要繼續鞏固金磚國家對話機制，擴大金磚國家經濟合作的輻射圈。2013年以來，金磚國家分別同非洲國家領導人、拉美國家領導人、歐亞經濟聯盟、上海合作組織成員國和觀察員國以及同“環孟加拉灣多領域經濟技術合作倡議”成員國領導人舉行對話會，并探討了雙方市場對接以及合作機遇和實現路徑。這種“BRICS+N”開放合作模式的進一步拓展和鞏固將會在更大范圍產生聯動效應，并為金磚國家經濟合作注入新的活力。另一方面，要適時推動金磚國家再次擴員，吸收經濟有活力、發展有潛力的國家加入金磚國家合作機制。長遠來看，只有適當擴大規模，將小團體做大，金磚國家才能在國際社會發出更有力的聲音，并為深化經濟合作提供更多的選擇和更大的舞臺。endprint