論“四個全面”戰略布局對“三大規律”的深化

馬凱

【摘要】以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體立足于新的實踐要求，把握新的時代特點，構建新的理論范式，不忘初心，提出了“四個全面”戰略布局，深化了對社會主義建設規律、共產黨執政規律、人類社會發展規律的認識。“四個全面”戰略布局體現了馬克思主義的理論要求和社會主義的制度安排，為中華兒女復興“中國夢”的偉大夢想提供了行動指南。

【關鍵詞】“四個全面” “三大規律” 戰略布局

【中圖分類號】 D054 【文獻標識碼】A

【DOI】 10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.15.017

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的中央領導集體立足于新的實踐要求，把握新的時代特點，構建新的理論范式，完善和發展中國特色社會主義，提出了“四個全面”戰略布局，即“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”，深化了對“三大規律”，即“社會主義建設規律、共產黨執政規律、人類社會發展規律”的認識，宣示了中央領導集體治國理政的總體框架，體現了馬克思主義的理論要求和社會主義的制度安排，為中華兒女復興“中國夢”的偉大夢想提供了行動指南。

“四個全面”戰略布局深化了對社會主義建設規律的認識

社會主義建設規律要以經濟建設為根本要求，實現生產力和生產關系的協調發展。鄧小平正確回答了社會主義的政治保證、價值取向、發展動力、發展道路、戰略步驟等重大問題，提出了“以經濟建設為中心”“實現共同富裕”等一系列科學論斷。在鄧小平看來，改革是中國的第二次革命，關鍵在于破除“蘇聯模式”，創新社會主義理論和實踐。改革開放是一項長期的事業，只有進行時，沒有完成時。

改革開放以來，中國積極融入全球化的進程，建立和完善社會主義市場經濟體制，取得了巨大的經濟成就和廣泛的國際影響力，但也面臨著“塔西佗”“修昔底德”“中等收入”等多重陷阱。伴隨著市場經濟的全球化，資本主義固有的內在矛盾給中國社會主義現代化建設帶來了多重危機，地區發展不平衡，城鄉收入和貧富差距較大。轉型期存在的矛盾和問題使人們的思想道德素質和政治價值觀念發生了重大變化，實用主義、保守主義、享樂主義、官僚主義等思潮暗流涌動。全球化弊病增多，反市場經濟的呼聲開始出現。部分共產黨員思想懈怠，某些領導干部紀律松散，脫離了人民群眾。

改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。我們要立足中國特色社會主義實踐中的核心問題和前沿問題，堅持和完善社會主義市場經濟制度，積極推進“供給側改革”和“經濟新常態”。堅持節約資源和保護環境基本國策，構建權責明確的自然資源產權制度，建立系統完整的環境保護制度，努力建設美麗中國。遵循中國特色社會主義道路的發展規律，把握社會主義制度的本質特征，在認識與實踐的有機互動中總結經驗，實現道路自信。黨的十八大以來，中國一方面高舉社會主義偉大旗幟，既要“金山銀山”，又要“綠水青山”，實現“經濟新常態”；另一方面提出“人類命運共同體意識”，與其他國家一道，共同應對全球性挑戰，推動建設國際政治經濟新體制。“絲綢之路經濟帶”“21世紀海上絲綢之路”“亞洲基礎設施投資銀行”“APEC北京峰會”“G20杭州峰會”等，彰顯了中國社會主義建設成就和國際影響力。要實現偉大復興的中國夢，全面深化改革是動力。過去的改革重點只在經濟領域，而全面深化改革則涉及經濟、政治、文化、黨建等各個方面，是明顯的突破。中國特色社會主義的最大優勢是制度，只有通過完善和發展制度，才能使我們的制度優勢充分發揮出來，突破利益固化的藩籬。小至組織大到國家都存在一個治理的問題，治理是“結構與過程的現代化”①，通過完善治理體系，提高治理能力，順利完成社會轉型。只有把頂層設計和“摸著石頭過河”統一起來，實現整體開拓和重點突破相結合，才能取得好的效果。

“四個全面”戰略布局深化了對共產黨執政規律的認識

在市場經濟發展中，個別黨員和領導干部在工作中獨斷專行，脫離了人民群眾，背離了中國共產黨的宗旨；理想信念缺失，追求個人享受，甚至以權謀私，鋃鐺入獄，破壞了中國共產黨的形象。“全面依法治國”“全面從嚴治黨”既是對這一系列重大現實問題的當代回答，又是對中國共產黨優秀歷史傳統的繼承發展。以毛澤東為核心的第一代中央領導集體，提出黨的宗旨是“全心全意為人民服務”；以鄧小平為核心的第二代中央領導集體，提出黨的工作尺度是“人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應不答應”；江澤民同志提出黨要“始終代表中國最廣大人民群眾的根本利益”；胡錦濤同志提出黨的執政理念是“以人為本”。在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，習近平同志明確要求全黨“不忘初心，繼續前進”。

“全面依法治國”作為“四個全面”的重要內容，闡明了依法治國基本方略的著力點。“全面依法治國”有三個新的特點。第一，全面完善法治體系。黨的十八屆四中全會提出要建立完備的法律規范體系，這是“全面依法治國”的前提。第二，樹立法治權威。黨的十八屆四中全會指出，堅持依法執政首先是要堅持依憲執政。要把權力關進制度的籠子里，用制度來管權管事管人，這是“全面依法治國”的關鍵。第三，運用法治思維。按照法治的獨立精神、中立原則、客觀邏輯對工作中的問題進行分析和做出判斷，最大化排除人的主觀因素，這是“全面依法治國”的訴求。我們要強化法治觀念，加強對法治的學習，樹立對法治的信仰，保持對法治的敬畏，牢記法律紅線不可觸、法治底線不可越。要堅持知行合一，把運用法治思維和法治方式想問題、作決策作為一種常態，自覺做到決策于法有據、行為依法進行。

以習近平同志為核心的中央領導集體堅持反腐倡廉，以八項規定為切入點，積極開展群眾路線教育實踐活動，首次提出了“全面從嚴治黨”，強調堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，運用綜合性的手段和長效性的機制保障黨的先進性和純潔性。我們黨歷來高度重視自身建設，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢，“腐敗問題對我們黨的傷害最大”②。全面從嚴治黨體現了標本兼治的雙管齊下、自律和他律的統籌兼顧，深化了對共產黨建設規律的認識。全面從嚴治黨與以往的從嚴治黨相比，有兩個新的特點。第一，嚴肅黨內政治生活，嚴格遵從黨的紀律和政治規矩，樹立核心意識和看齊意識。優化黨的組織，清除黨內蛀蟲；維護黨的組織，注重從嚴治吏。正確處理好黨員權利與黨內權力的關系，黨的一切權力屬于且來源于全體黨員，加強黨員權利意識教育。第二，增強全體黨員干部特別是領導干部的服務意識，牢記初心“全心全意為人民服務”。堅持兩點論和重點論的統一，在全體黨員中實施“兩學一做”，在領導干部中落實“群眾路線”。充分發揮紀檢機構在黨的建設過程中的作用，“不敢腐”已經成為強大態勢。endprint

“四個全面”戰略布局深化了對人類社會發展規律的認識

“四個全面”的治國理政要求，豐富和發展了科學發展觀的內涵。“全面建成小康社會”，體現的正是廣大人民的根本利益，具有重要的意義。全面小康體現在覆蓋人群的全面性，不分地域，不分民族，決不能讓一個人、一個地區掉隊。不容忽視的是，在經濟發展新常態下的今天，發展仍然是解決當代中國一切問題的總鑰匙。中國共產黨堅持馬克思主義為指導，始終把解決民生問題作為“全心全意為人民服務”的重要內容。黨的十八大以來，習近平總書記在一系列重要論述中多次闡述自己的民生思想，“美好生活”“生活幸福”“人民幸福”“民生福祉”等詞語出現頻繁，讓廣大人民群眾感受到了溫暖和力量。民生建設不但是一個國家和社會發展的根本問題，而且是世界各國政黨治國理政的首要任務。十八大以來，“中國夢”在國外媒體報道中出現頻率極高，這種樸實溫和的敘事很快被西方人接受，開始成為中國的代名詞。做好對外宣傳工作，就是向世界傳播中國和平發展的道路和理論，積極倡導“和諧世界”的理論范式，擴大中國與其他國家的利益交匯點。從人類命運共同體的角度，中國夢反映了世界各國人民的美好愿望和不懈追求，不僅是中國人民的夢想，還與“美國夢”“英國夢”“非洲夢”“拉美夢”相契合。在“一帶一路”建設中，中國樹立大國風范，堅持義利觀，吸引了沿線上眾多國家和地區加入我們的行列。這種“吸引”不是征服治服，而是心服口服、心悅誠服。中國正在消除“全球化”的不利因素，引導“全球化”健康發展。

“四個全面”戰略布局的理論和實踐意義

“四個全面”戰略布局宣示了以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體治國理政的總體框架，是先進的中國共產黨人創新“當代中國的馬克思主義”和“21世紀中國馬克思主義”的重大理論成果。

第一，“四個全面”戰略布局體現了馬克思主義唯物論和辯證法。“四個全面”戰略布局作為黨治國理政的大思路，其內容閃耀著馬克思主義中國化的精髓。一方面，“四個全面”戰略布局體現了馬克思主義唯物論關于一切從實際出發、實事求是的觀點③。我們想問題、辦事情要立足于客觀實際。新時期以來，世情、黨情、國情發生了深刻變化，機遇和挑戰前所未有。以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體，立足當前中國的需要和人民群眾的期待，為解決現實中的突出矛盾和問題，提出了“四個全面”戰略布局。另一方面，“四個全面”戰略布局體現了馬克思主義辯證法關于“聯系”的觀點。聯系的觀點是辯證法的基本觀點，這要求我們看問題、辦事情要立足聯系的普遍性、客觀性，堅持全面的觀點，反對形而上學孤立的觀點。建設中國特色社會主義現代化事業，需要各個領域、各個部門、各個方面的密切合作，共同努力，這就要求我們在推進中國特色社會主義事業的過程中，既要堅持全面，又要抓住重點。“四個全面”戰略布局相互聯系，相輔相成，相得益彰，鮮明地體現了整體與部分、兩點與重點的辯證法觀點。

第二，“四個全面”戰略布局豐富和發展了中國特色社會主義理論體系。“四個全面”戰略布局為“中國特色社會主義理論體系”這座理論大廈再造基石。當今世界正處于變革和轉型時期，中國共產黨作為中國特色社會主義事業的領導核心，不斷地進行理論創新，占領理論高地。“四個全面”戰略布局對中國特色社會主義各領域進行了新的闡釋。首先，堅持市場在資源配置中的決定性作用，全面正確履行政府職能，加快形成企業自主經營、消費者自由選擇、商品自由流動的現代市場體系。其次，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，積極構建程序合理、環節完整的協商民主制度，加快建設公正高效的社會主義司法體系，建立權責統一的行政執法體制。最后，堅持保障和改善民生，暢通人民群眾的利益訴求，促進社會公平正義，創新社會治理方式，建立訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，提高科學執政、民主執政、依法執政水平。

第三，“四個全面”戰略布局為實現“中國夢”的偉大復興指明了方向。“全面建成小康社會”準確把握了我國發展客觀實際，清晰地表達了中國人民的美好愿望，順應了人民對美好生活的向往，以更加全面、更多和諧、更可持續的發展，為實現偉大復興“中國夢”打好堅實基礎。“全面深化改革”立足于新的實踐要求，把握新的時代特點，為實現偉大復興“中國夢”提供強大動力。“全面依法治國”弘揚法治精神，為實現“中國夢”的偉大復興奠定法治保障。“全面從嚴治黨”注重思想建設和制度建設，為實現“中國夢”的偉大復興引領正確的方向。作為治國理政的頂層設計，“四個全面”戰略布局相互聯系，相輔相成，構成了一個有機統一的整體。

（本文系2017年河南省哲學社會科學規劃項目“地方立法質量評價機制研究——以河南自貿區為例”的階段性成果，項目編號：2017CFX026）

注釋

①吳素霞：《論中國共產黨對中國特色社會主義道路的高度自信》，《蘭州學刊》，2016年第10期，第20～26頁。

②《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2015年，第7頁。

③張愛艾、鄧淑華：《馬克思主義中國化話語體系建構的三維路徑》，《理論與改革》，2016年第10期，第18～22頁。

責 編/戴雨潔endprint