廢煙氣脫硝催化劑經營許可證審查指南解析

郝永利，孫京楠

（環境保護部固體廢物與化學品管理技術中心，北京 100029）

廢煙氣脫硝催化劑經營許可證審查指南解析

郝永利，孫京楠

（環境保護部固體廢物與化學品管理技術中心，北京 100029）

《廢煙氣脫硝催化劑危險廢物經營許可證審查指南》（以下簡稱《指南》）發布兩年來，各地的經營單位應運而生，隨著國務院《關于取消和下放一批行政審批項目的決定》的執行，廢煙氣脫硝催化劑經營單位的許可證的受理、技術審查、審批以及發放全部由各省環保部門執行。文章對《指南》中的技術人員、運輸、包裝及貯存、生產規模、生產工藝、污染防治以及管理制度等方面的內容進行了解析，為環保管理人員的工作提供參考。

廢煙氣脫硝催化劑；經營許可；環境保護；管理

1 前言

2015年環保部發布了將燃煤電廠產生的廢煙氣脫硝催化劑納入危險廢物管理范疇的通知，為了規范廢煙氣脫硝催化劑經營許可證審批工作，提升廢煙氣脫硝催化劑再生、利用的整體水平，防止在廢煙氣脫硝催化劑的再生、利用過程中對環境造成二次污染，依據《行政許可法》《固體廢物污染環境防治法》《危險廢物經營許可證管理辦法》《危險廢物經營單位審查和許可指南》以及《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》（國發〔2013〕30號）等文件要求，環保部特制定《廢煙氣脫硝催化劑危險廢物經營許可證審查指南》（以下簡稱《指南》）。

2 《指南》解析

該《指南》按照《危險廢物經營許可證管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）第五條的有關要求，為了規范和提升廢煙氣脫硝催化劑再生、利用水平，分別從技術人員、廢物運輸、包裝與貯存、生產規模、技術和工藝以及污染防治措施和管理制度等方面提出了經營許可證審查的相關要求。

2.1 技術人員方面

《管理辦法》釋義中第五條提出，為了確保危險廢物收集、貯存、處置活動能夠安全、規范、有序地進行，經營單位必須有足夠的專業人員進行技術管理，指導工人規范操作，因此要求3名以上環境工程專業或相關專業中級以上職稱并有3年以上固體廢物污染防治經歷的技術人員。依據《管理辦法》的人員要求，同時考慮到廢煙氣脫硝催化劑再生、利用行業的要求，特在《指南》中提出“1）3名環境工程及相關專業（化工、冶金）等中級職稱以上技術人員；2）其中1名具有3年從事脫硝催化劑生產或者再生利用等相關工作經歷”，這是對3年以上固體廢物污染防治工作經歷的具體表現；3）考慮到廢脫硝催化劑再生前（執行危險廢物相關管理制度）制定方案，再生過程污染防治，再生后產品質量檢測符合煙氣脫硝要求，因此“設置生產質量和污染控制監控部門應有環境保護相關專業知識和技能的專（兼）職人員。”

2.2 運輸方面

《管理辦法》釋義中參照國家對危險貨物安全運輸已有明確要求，即從事道路危險貨物運輸的單位，必須能保證安全運輸危險貨物的相應設施設備和人員。設備是指經檢測合格的危險貨物運輸專用車輛和設備；人員是指具有資格證的駕駛員，裝卸管理人員，押運人員等。考慮到廢煙氣脫硝催化劑剛剛納入危險廢物管理范疇，同時由于煙氣脫硝催化劑再生和利用行業剛剛處于發展階段，管理水平不高，故在《指南》中提出了“從事其再生和利用的單位需要交通主管部門頒發的允許從事危險貨物運輸的道路運輸許可證的情況下，可以自行運輸廢煙氣脫硝催化劑；在沒有相關資質的情況下，可委托持有危險貨物道路運輸經營許可證的單位運輸”。

2.3 包裝與貯存設施方面

針對廢煙氣脫硝催化劑易碎、易受潮等問題，而且由于再生、利用企業未必與產生單位在一個地點，需要進行長時間和長距離的運輸，因此提出“廢煙氣脫硝催化劑應采用具有一定強度和防水性能的材料密封包裝，并有減震措施，防止破碎、散落和浸泡”。落實《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597）有關要求，其貯存設施和容量考慮到現有的再生、利用企業的目前情況及后續的產能和建設規模，特對其貯存設施提出了“具有專門用于貯存廢煙氣脫硝催化劑（釩鈦系）的設施，并符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597）的要求，其貯存能力提出不低于日處理能力的10倍，即大于160立方米的貯存能力”。為了落實危險廢物經營情況記錄的有關規定，要求分區存放每批次廢煙氣脫硝催化劑，并詳細記錄產生的單位、數量、接收時間等相關信息。

2.4 再生、利用規模方面

廢煙氣脫硝催化劑再生、利用項目應符合現有的國家相關政策要求。針對當前我國廢煙氣脫硝催化劑再生、利用行業的水平較低，為了避免非法傾倒，提高再生、利用過程規范化管理水平，提出經營單位在生產規模方面的要求。即2020年后廢煙氣脫硝催化劑產生量穩定在25～30萬m3/a。按照全國31個省，每個省有2家再生或利用企業計算，可計算出每個再生或利用企業的規模在4000～4800m3/a；同時參考《鎢行業準入條件》（國家發展和改革委員會公告，2006年第94號）中“鎢冶煉：新建、改擴建項目仲鎢酸銨年綜合生產能力不得低于5000噸”等相關要求，考慮到廢煙氣脫硝催化劑再生、利用行業處于初步階段，同時為了提高行業準入條件，避免低水平企業一哄而上，因此提出每個再生和利用企業的規模均應達到5000m3/a以上的要求。

2.5 生產工藝

由于煙氣脫硝催化劑再生、利用行業目前處于起步階段，各種再生、利用工藝處于不斷發展的過程中，主要依據國內外調研情況，在《指南》中提出廢煙氣脫硝催化劑預處理、再生和利用等工藝可以采取的技術、設備，避免造成二次污染。

2.5.1 廢煙氣脫硝催化劑預處理

為了防止預處理過程的環境污染，提出在密閉、具備良好通風條件的裝置內清除廢煙氣脫硝催化劑表面浮塵和孔道內積灰，疏通催化劑淤堵采取必要的防塵、除塵措施，產生的粉塵應集中收集，特在《指南》中提出進行再生、利用的廢煙氣脫硝催化劑應首先進行預處理。

2.5.2 廢煙氣脫硝催化劑再生

廢煙氣脫硝催化劑再生工藝關鍵技術包括：高壓水沖洗、超聲水洗、酸洗、活性植入和高溫焙燒，技術路線如圖1所示。在再生工藝中，高壓水沖洗主要作用是清除表面浮塵，打通催化劑淤堵孔徑。在此基礎上，通過超聲水洗工藝，清潔催化劑表面微觀孔隙，恢復催化劑比表面積，然后采用酸洗工藝，深度清除催化劑表面吸附的有害金屬離子或化合物。針對使用過程中因磨損和清洗過程中溶解造成的活性成分損失現象，采用非選擇性和選擇性活性成分植入技術，向催化劑表面補充活性成分，達到恢復催化劑脫硝活性的目的。最后通過緩慢干燥和均勻煅燒，得到強度和脫硝活性等性能滿足再度使用要求的再生脫硝催化劑。

圖1 脫硝催化劑再生工藝流程及主要設備

2.5.3 廢煙氣脫硝催化劑利用

根據目前處于試驗階段的廢煙氣脫硝催化劑利用工藝，其關鍵技術包括催化劑焙燒、浸出、過濾、沉釩、沉鎢（或沉鉬）、銨鹽焙燒等關鍵技術，技術路線如圖2所示。在回收工藝中，鈉化或鈣化焙燒和浸出工藝保證了催化劑中的釩、鎢（鉬）以可溶鹽的形式溶解于水中，不溶解的濾渣主要成分是含有雜質的TiO2，可成為下游工業產品。含釩、鎢（鉬）的溶液經過氨法沉降，分離出含釩前驅體，經焙燒獲得V2O5產品，含鎢溶液經酸化沉降，分離出含鎢（鉬）前驅體，然后經過焙燒獲得WO3(MoO3)產品。

圖2 脫硝催化劑利用技術路線圖

2.6 污染防治措施

預處理作業區產生的粉塵應采取旋風除塵器等設備對廢氣進行處理，顆粒物、氮氧化物、汞及其化合物、鉛及其化合物、鎘及其化合物、鈹及其化合物等污染物排放應符合《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297）的相關要求；預處理作業區工人應采取必要的勞動衛生防護措施。

考慮到目前煤燃燒后煙氣中含有鉛、汞、鈹、砷、鎘等元素，廢煙氣脫硝催化劑中附著這些金屬，因此要求廢煙氣脫硝催化劑在再生、利用過程產生的廢水需在廠區內經處理后，其總鉛、總汞、總鈹、總砷、總鎘、總鉻、六價鉻等污染物應符合《污水綜合排放標準》（GB8978）；總釩檢測項目則要求符合《釩工業污染物排放標準》（GB26452）要求；對廢煙氣脫硝催化劑進行煅燒或焙燒（溫度在300℃～400℃），其產生的煙氣排放符合《工業爐窯大氣污染物排放標準》（GB9078）。

預處理、再生和利用過程中產生的廢酸液、廢有機溶劑、廢活性炭、污泥、廢渣等按照危險廢物進行管理。

2.7 規章制度和事故應急

《管理辦法》中要求經營單位必須建立起一套自身監管系統，從而保證危險廢物經營活動在科學、有序、安全、無污染的情況下進行，一旦發生意外事故，能立即啟動應急系統，采取各種有效的應急救援措施，控制、減輕或消除事故影響。因此，特提出廢煙氣脫硝催化劑再生、利用單位要采取下列規章制度與事故應急：按照環境保護部門要求安裝污染物排放在線監測裝置，并與環境保護部門聯網；建有環境信息公開制度，按時發布自行監測結果，每年向社會發布企業年度環境報告，公布污染物排放和環境管理等情況；對 危險廢物的容器和包裝物及收集、貯存和利用危險廢物的設施和場所，根據《環境保護圖形標志-固體廢物貯存（處置）場》（GB15562.2）、《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597）等有關標準設置危險廢物識別標志；在生產區域配備必要的應急設施設備及急救用品；參照《危險廢物經營單位編制應急預案指南》編制應急預案及企業環境安全隱患排查治理制度，明確突發環境事件的報告流程等相關制度。

Analysis on Examination Guide of Business License for Waste Flue Gas Denitration Catalyst

HAO Yong-li, SUN Jing-nan
(Solid Waste and Chemicals Management Centre, MEP, Beijing 100029, China)

Since the release of the for two years, the corresponding local business units have emerged as the times required. With the implementation of the State Council on , the permit acceptance, technical review, examination and approval and distribution of the licenses to the business units of the waste flue gas denitration catalyst are implemented by the provincial environmental protection departments. Therefore, the article analyzes the detailed contents of the technical personnel, transportation, packaging and storage, production scale, production process, pollution control and management system in the Guide, in order to provide references for the environmental management personnel in their works.

waste flue gas denitration catalyst; business license; environmental protection; management

X327 文獻標志碼：A 文章編號：1006-5377（2017）09-0023-03