農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策問答（二）

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策問答（二）

問：國辦《意見》針對當前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)面臨的困難問題，有何財稅方面的扶持措施？

答：當前，我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)運營成本加大、各種負擔比較重、利潤空間被壓縮，針對這些問題，國辦《意見》在財稅方面提出了一系列政策措施。比如在財政支持上，要求有關支農(nóng)資金支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項目，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)公共設施建設等。產(chǎn)地初加工，專項資金扶持農(nóng)戶和合作社建設貯藏窖、冷藏庫和烘干房。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，以財政補貼和貸款貼息的方式支持合作組織和涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。國家扶貧開發(fā)資金扶持項目，對貧困地區(qū)帶動增收效果明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予支持。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項目，把支持農(nóng)產(chǎn)品加工、推動建立一批集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工于一體的產(chǎn)業(yè)體系作為一項重要內(nèi)容。在稅收政策上，擴大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍，調(diào)整完善和明確初加工優(yōu)惠范圍。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值稅，通過外購農(nóng)產(chǎn)品進行加工和銷售的企業(yè)增值稅稅率由17%下調(diào)到13%，在液體乳及乳制品、酒及酒精、植物油加工行業(yè)先行試點，將農(nóng)產(chǎn)品進項稅額扣除率由現(xiàn)行的13%修改為納稅人再銷售時貨物的適用稅率。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所得稅，企業(yè)從事農(nóng)林牧漁業(yè)項目所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。把農(nóng)產(chǎn)品初加工列為所得稅免征范圍。部分進口農(nóng)產(chǎn)品加工設備免征關稅和增值稅，引進國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進加工生產(chǎn)設備，按有關規(guī)定免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。農(nóng)產(chǎn)品出口退稅，對農(nóng)產(chǎn)品出口實行與法定退稅率一致的退稅政策，出口退稅率尚未達到法定征稅率的農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先考慮適當提高出口退稅率。

問：國辦《意見》針對企業(yè)融資難融資貴有啥解決辦法？

答：在金融服務上，加大對綠色加工、高效利用、食用安全等領域信譽良好企業(yè)的信貸支持，加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通各環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品收購、加工產(chǎn)業(yè)鏈條的貸款支持和服務，創(chuàng)新銀擔合作模式，支持企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。增加支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)信貸資金，金融機構增加支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通的信貸資金；在農(nóng)村基層網(wǎng)點開設涉農(nóng)貸款專柜，建立貸款審批綠色通道，優(yōu)化授信流程，簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間；對從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的農(nóng)戶和企業(yè)，根據(jù)資金需求狀況確定信貸投放的時機和額度，科學把控投放進度；按市場原則確定利率水平，合理、靈活運用貸款利率浮動政策，嚴禁“一浮到頂”。著力滿足糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加工和流通各環(huán)節(jié)有效信貸需求。創(chuàng)新支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)金融產(chǎn)品，著力引導銀行業(yè)金融機構將更多資金投向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，綜合運用支農(nóng)再貸款、差別化存款準備金率、涉農(nóng)企業(yè)票據(jù)優(yōu)先貼現(xiàn)等政策手段引導金融機構加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的信貸投入。對出口型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)特別是資信好的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)核定一定的授信額度，用于對外出具投標、履約和預付金保函。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開辦的糧棉油購銷儲相關貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)科技貸款、農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款等業(yè)務，大多數(shù)貸款均實行人民銀行公布的貸款基準利率。對符合“三農(nóng)”金融服務要求的縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，適當降低存款準備金率。支持符合監(jiān)管要求的縣域銀行業(yè)金融機構擴大信貸投放，持續(xù)提高存貨比。中小企業(yè)信貸擔保和骨干企業(yè)上市融資。國家中小企業(yè)專項資金，對信用擔保機構為中小企業(yè)擔保給予保費補貼。保險方面，實施了農(nóng)業(yè)保險保費補貼。

問：國辦《意見》針對改善企業(yè)投資貿(mào)易條件有啥規(guī)定？

答：由于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是一個市場競爭充分和外向度比較大的行業(yè)，因此國家支持社會資本依照相關規(guī)劃和規(guī)定從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通。鼓勵引導符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在原料基地、加工技術裝備、銷售渠道和品牌等方面開展對外合作，加大對其出口信用保險的支持，強化在融資和通關等方面的便利化服務。支持企業(yè)申請國際認證、專利、商標、品牌、標準等，鼓勵使用人民幣計價結(jié)算和收付資金。

問：國辦《意見》針對企業(yè)用地用電有啥優(yōu)惠？

答：深加工用地列入土地利用規(guī)劃計劃，支持農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地以入股、聯(lián)營等形式用于興辦加工企業(yè)。全國土地利用總體規(guī)劃綱要對農(nóng)副產(chǎn)品深加工用地給予傾斜，提高土地資源綜合效益，合理安排農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)用地，適度增加年均新增建設用地規(guī)模。初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電的價格政策，對單個農(nóng)戶及規(guī)模化生產(chǎn)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工用電均執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價，明確了農(nóng)產(chǎn)品初加工用電不再僅局限于農(nóng)戶，而是擴大到所有從事農(nóng)產(chǎn)品初加工活動的用電。

問：國辦《意見》針對企業(yè)科技支撐有啥優(yōu)惠？

答：國家有關部門相繼在企業(yè)技術開發(fā)費用在所得稅前扣除、技術改造國產(chǎn)設備投資抵免所得稅、技術創(chuàng)新資助等方面制定了相關政策。明確對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請使用國家有關農(nóng)業(yè)科技專項資金，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)化項目，安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進農(nóng)業(yè)技術引進資金。允許各類農(nóng)業(yè)企業(yè)和民營農(nóng)業(yè)科技組織申請使用國家有關農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、引進和推廣等資金，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范場、科技園區(qū)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用。鼓勵和引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體。對企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，國家在財稅、金融、技術改造等方面給予扶持。改善農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風險投資。加大農(nóng)業(yè)科技投入，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，重點支持關鍵領域、重要產(chǎn)品、核心技術的科學研究，強化農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)承擔國家科技計劃項目。

問：如何積極推動國辦《意見》各項政策措施的落實？

答：農(nóng)業(yè)部將發(fā)揮牽頭履行規(guī)劃、指導、管理、服務等職能，督促各項政策措施落實，一方面加強政策宣傳解讀，做到企業(yè)和農(nóng)戶廣泛知曉。另一方面要推動落實好各項政策措施。繼續(xù)實施好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合支出項目，鼓勵加工流通、休閑旅游和電子商務公共設施建設；組織開展精深加工技術研發(fā)、標準制修訂和科企對接工作，宣傳推介一批區(qū)域公用品牌，建立加工品牌目錄；深入開展主食加工業(yè)提升行動，以大中城市為重點，以“中央廚房+物流配送+門店”等為主要模式，培育一批主食加工示范企業(yè)和“老字號”產(chǎn)品；擴大綜合利用試點范圍，在已有縣、園區(qū)和企業(yè)綜合利用試點的基礎上，推出一批綜合利用模式；支持加工園區(qū)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員提供載體和平臺，繼續(xù)辦好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會。

（林紅）