在國外，如何監管無人機

佚名

沒有培訓、沒有申報的無人機駕駛，不僅影響人們的生命財產安全，也會威脅公共安全、飛行安全甚至是空防安全。環顧國外，有何無人機監管標準值得借鑒？

澳大利亞：飛行限高配相應法規

近幾年澳大利亞的無人機普及率越來越高，但出現的問題也的確不少。

2013年一次無人飛行攝像機由于操作失誤撞上了悉尼海港大橋，這一度使得澳大利亞警方以為發生了恐怖襲擊，出動了反恐部隊。在2013到2014年西南沃爾什州山林大火時期，更是發生過兩次無人飛機進入火場，干擾滅火作業的事件……根據澳大利亞的法律規定，休閑用的無人飛機不得飛入受管制機場，或者人口稠密地區5.5公里的范圍內；非職業玩家不得將飛機飛進他人30米的范圍內；獲得飛行資格的航拍師不能將飛機飛進他人15米的范圍內。

現在新一代的普通無人飛機可以飛到數百米高，還有像法國的一個無人飛機公司推出的最新無人滑翔機的賣點就是，玩家可以戴上專用第一人稱視角的眼鏡進行操縱飛行，但根據澳大利亞的法律規定，這兩樣都不被允許。根據澳大利亞民航安全局的規定，普通無人機的飛行高度只能限制在120米之內，而且操縱者必須在直接的視線能夠看到的范圍內，監督飛行。

澳大利亞的無人機購買時，在包裝內都會有《民航安全局法律條款》的簡單說明，而一些無人機企業也配合澳大利亞的執法部門完善無人機飛行的合法性。比如世界級無人機領導性品牌——中國的大疆無人機就在所生產的精靈系列無人機上進行了禁飛區的改裝。在澳大利亞大約10多個主要的機場周邊，由于內設的禁飛限制，這些飛行器都無法起飛。

日本：出臺法規劃定禁飛區

為加強反恐和禁止無人機在重要設施以及禁區上空飛行，日本國會于2016年3月17日通過了《無人機管制法》。《無人機管制法》將首相官邸、皇宮、外國政要下榻地酒店等地上空列為無人機禁飛區域，并且授予警方視情況摧毀可疑無人機的權力。

美國：知識測試加證書加指南

在美國，近期美國聯邦航空管理局發布的最新規范框架取消了執照要求，取而代之的是操控無人機的特定知識測試和證書，使得使用無人機的成本更低，同時也更快、更簡單。

最新規仍保持現有的限制條件，而其中也規定，小型無人機如果在過度擁擠的領空或人口擁擠地區上空飛行時，必須受到空中交通管制。

2016年6月，美國電信和信息管理局還發布了一套無人機隱私指南。總體看來，指南包括：第一，使用無人機時應告知他人；第二，建議利用無人機系統搜集和存儲覆蓋數據時應謹慎；第三，對覆蓋數據的使用和共享予以限制；第四，要求無人機運營商應盡可能避免使用或共享覆蓋數據用于營銷目的；第五，無人機運營商應確保覆蓋數據的安全，同時關注并遵守不斷變化的美國聯邦、州和地方法律。

德國：擬定新法草案加強管理

《全球華語廣播網》德國觀察員薛成俊介紹，根據德國現行的《飛行器管理辦法》，重量在5公斤以下的模型飛機不需要任何許可證。但隨著無人機的不斷增多已經對航空安全、社會治安，甚至國家安全構成威脅。因此2017年初，德國擬定了一份新的法律草案，加強對無人機等小型飛行器的管理。

新法有以下幾個核心內容：第一是牌照制。任何重量超過250克的飛行器必須在醒目位置上寫有其所有人的姓名以及住址。第二是駕照制，操作者必須持有有效無人機駕照，也就是必須具備飛行理論知識和實際操控能力。第三是飛行許可制，必須要到當地相關管理部門申請并獲得許可才允許無人機在戶外飛行。第四是敏感區域禁飛制，如一些重要的軍警設施、工業區、人群密集區、車站、機場附近等，禁止無人機特別是帶攝像功能的無人機飛行。第五是限制飛行高度不得超過100米。新法對無人機從起飛重量到飛行高度、使用范圍和數據安全等都做出了詳細且嚴格規定和限制。目前該法還需經德國聯邦會議審議，通過之后將會正式生效。

（封逗逗薦自《東西南北》）

責編：Esterendprint