“人的新農(nóng)村”建設背景下留守婦女獲得感的提升途徑探索

周蓮君

2014年末的中央農(nóng)村工作會議指出要“推動‘物的新農(nóng)村和‘人的新農(nóng)村齊頭并進”。“人的新農(nóng)村”這一概念極大地豐富了新農(nóng)村建設的內(nèi)涵，意味著我國社會主義新農(nóng)村建設的重心發(fā)生了轉(zhuǎn)變，進入由“物”及“人”的發(fā)展新階段。隨著城鎮(zhèn)化建設的不斷推進，農(nóng)村長駐人口僅剩下老人、婦女、兒童三留守人群。這三個群體的生存與發(fā)展狀況決定著“人的新農(nóng)村”的建設質(zhì)量。在這三個留守人口群體中，留守婦女可以說是負擔最重、對農(nóng)村發(fā)展影響最大，但受到的關注卻最少的群體。她們的發(fā)展狀況如何制約著 “人的新農(nóng)村”建設。找到留守婦女獲得感的提升點及提升空間，幫助她們實現(xiàn)自身價值，激發(fā)這一群體的活力和主動性，對人的新農(nóng)村建設必然是一個巨大的推進。

1 農(nóng)村留守婦女獲得感提升途徑探索的意義

農(nóng)村留守婦女在三類留守群體中起著承上啟下的作用，可謂留守人群的中堅力量。她們的生產(chǎn)生活方式、思想觀念、精神狀態(tài)發(fā)展變化如何，對于新農(nóng)村建設意義重大。因此，提升她們的獲得感對于推進人的新農(nóng)村建設至關重要。

1.1 留守婦女獲得感的提升，有助于提高她們的生活質(zhì)量，推進群體個人層面的自我發(fā)展。獲得感的提升首先體現(xiàn)在物質(zhì)的獲得上，是一種實實在在的“得到”。當然，當留守婦女掂量自己的獲得時，必須感受到相對的公平，否則便會產(chǎn)生“相對被剝奪感”；同時，精神層面獲得感的提升也是不可缺少的一部分，必須讓留守婦女相信今天的獲得是可持續(xù)的、可預期的，繼而轉(zhuǎn)化為確定性的獲得感。

1.2 留守婦女獲得感的提升，有助于中央提出的“人的新農(nóng)村”建設，體現(xiàn)和諧社會以人為本的本質(zhì)特征。留守婦女在農(nóng)村處于弱勢邊緣地位，關注這一群體，并把留守婦女作為主體納入到“人的新農(nóng)村”建設體系中，激發(fā)她們的內(nèi)生力量，提高她們的獲得感，充分體現(xiàn)“人的新農(nóng)村”建設中“人”的因素，也體現(xiàn)了國家“以人為本”的現(xiàn)代化發(fā)展理念。

1.3 留守婦女獲得感的提升，有助于農(nóng)村所有群體的發(fā)展，助推全面建成小康社會的國家發(fā)展目標。農(nóng)村發(fā)展是當前的發(fā)展短板，通過對留守婦女的發(fā)展提升，對全面建成小康的目標也是一個有力補充。通過對留守婦女獲得感提升機制的探索，由此及彼舉一反三，遷移到農(nóng)村其他群體的發(fā)展建設上，對全面推進人的新農(nóng)村建設有一定的引領作用。

2 當前農(nóng)村留守婦女獲得感偏低的原因探析——基于江山市張村鄉(xiāng)的調(diào)查

江山市張村鄉(xiāng)地域較廣，區(qū)域面積占江山市域面積八分之一，地處浙閩交界，大部分是山林。張村鄉(xiāng)共13000多人，其中留守婦女群體相對較多，有1800多人。筆者抽取了其中部分農(nóng)村留守婦女進行調(diào)查，并與其鄉(xiāng)婦聯(lián)主席進行不定期溝通，在實證調(diào)查的基礎上探尋留守婦女獲得感偏低的原因。

2.1 從經(jīng)濟發(fā)展角度來看

一方面，農(nóng)村留守婦女自身短板。留守婦女普遍年齡較大，文化程度較低，綜合素質(zhì)不高，發(fā)展能力偏弱。從個人發(fā)展技能看，多數(shù)留守婦女表示缺乏生產(chǎn)發(fā)展技能。從受教育情況看，大多數(shù)都是初中及以下學歷，她們較低的教育程度使她們不能很好地適應當前經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。另一方面，所處客觀環(huán)境的限制，留守婦女集中的地方往往是偏僻山區(qū)，當?shù)氐牡匦渭敖煌ㄖ萍s當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展偏弱，迫使留守婦女只能留在農(nóng)村務農(nóng)。

2.2 從制度建設角度來看

張村鄉(xiāng)地處山區(qū)較為偏僻，傳統(tǒng)的男尊女卑思想在農(nóng)村還有市場。在這種思想影響下，男性自然而然占主導地位，婦女們也自覺地甘做配角。同時，農(nóng)村的各項制度建設都不利于農(nóng)村婦女的個人發(fā)展。在張村鄉(xiāng)農(nóng)村基層干部的主要成員基本以男性為主。農(nóng)村留守婦女在農(nóng)村舞臺中處于壓抑狀態(tài)。

2.3 從家庭內(nèi)部角度來看

其一，在男性勞力外出務工后，家庭里留下婦女、兒童和老人，留守婦女上要贍養(yǎng)老人，下要撫養(yǎng)小孩，同時還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的主力。面對高強度勞動，留守婦女有限的精力與高強度的勞動之間的矛盾日益突出，嚴重地影響著她們的身心健康。其二，從調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)留守婦女表示沒有時間和能力輔導子女功課，對孩子的教育和培養(yǎng)僅僅停留在吃飯穿衣上。在對孩子如何成才的問題上，留守婦女普遍具有無力感。

2.4 從精神需求角度來看

張村鄉(xiāng)地廣人稀、村落分散，治安防范力量相對較弱，加上男性勞動力外出務工，留守婦女易缺乏安全感。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守婦女特別擔心孩子及家庭財物的安全。同時，由于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平所限，留守婦女精神生活比較空虛，文化娛樂活動比較匱乏，部分留守婦女因精神空虛而沉迷于賭博等不良行為。

3 提升留守婦女獲得感的措施對策

習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第十次會議上指出：要科學統(tǒng)籌各項改革任務，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多“獲得感”。經(jīng)過流傳，“獲得感”一詞多用以指人民群眾共享改革成果的幸福感。農(nóng)村留守婦女是人民群眾的一部分，她們的獲得感高與否直接聯(lián)系到全面小康質(zhì)量的優(yōu)劣。針對鄉(xiāng)內(nèi)留守婦女獲得感偏低的情況，張村鄉(xiāng)政府以鄉(xiāng)內(nèi)留守婦女為核心，兼顧?quán)l(xiāng)內(nèi)所有婦女對象，采取了一系列措施對策，并取得一定成效。

3.1 大力推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，給獲得感提供物質(zhì)保障

留守婦女多集中于經(jīng)濟貧困地區(qū)，她們的第一需求還是在物質(zhì)方面。因此，如何發(fā)展好當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟，為留守婦女獲得一塊發(fā)展的空間，是她們獲得感的堅強物質(zhì)保障。張村鄉(xiāng)根據(jù)當?shù)匕l(fā)展特點，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟方面下了大工夫。一是繼續(xù)推進鄉(xiāng)內(nèi)傳統(tǒng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)——來料加工。張村鄉(xiāng)多年前就推廣來料加工產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)內(nèi)婦女提供家里就可從事的經(jīng)濟行業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，張村鄉(xiāng)已成為市域著名的來料加工之鄉(xiāng)，加工隊伍3000余人，多數(shù)為鄉(xiāng)內(nèi)婦女群體，有力的支撐了鄉(xiāng)內(nèi)婦女的經(jīng)濟物質(zhì)保障。二是充分挖掘域內(nèi)的地形特點，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)支撐。張村鄉(xiāng)以山地為主，適合油茶和獼猴桃種植。由此，張村鄉(xiāng)政府在2015年開辟了多個油茶和獼猴桃種植基地，間接地為域內(nèi)婦女提供了家門口的就業(yè)機會。endprint

3.2 完善公平公正的制度建設，給獲得感提供長效機制保障

十八大以來，國家順應民心，注重機會公平、規(guī)則公平、過程公平，營造公平公正的社會環(huán)境，讓人民擁有更多的獲得感。在對待農(nóng)村婦女尤其是留守婦女，完善公平公正的制度建設，才能為她們有更多的獲得感提供長效機制保障。例如，在“最美家庭”評選和“貧困婦女幫扶對象”的確定方面，張村鄉(xiāng)都在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展充分的公開宣傳，組織婦女干部進村入戶走訪，發(fā)動婦女主動參與進行自薦和推薦，通過層層推選、層層公開的評選制度，最終確定人選。

3.3 發(fā)揮婦女組織作用，給獲得感提供心理保障

婦女組織是全體婦女的“娘家人”，更是留守婦女的“守護神”。留守婦女丈夫遠在他鄉(xiāng)務工，碰到不能獨立解決的問題，能有一個替她們代言、為她們著想的“靠山”，會給她們踏實感、安全感，提供一個安全的心理保障。張村鄉(xiāng)積極創(chuàng)建服務型基層婦聯(lián)組織工作，利用各村的“婦女之家”、“婦女維權(quán)站”等工作載體開展創(chuàng)建工作。例如，充分利用好鄉(xiāng)、村二級婦女組織的網(wǎng)絡，建好婦女維權(quán)班子，利用每個村的婦女談心室，幫助婦女處理家庭糾紛，認真做好婦女的來信來訪工作，盡量做到及時有效的解決婦女矛盾。

3.4 創(chuàng)造自我發(fā)展途徑，給獲得感提供動力保障

一是拓寬政治參與途徑。隨著廣大婦女的政治地位不斷提高，農(nóng)村婦女的政治意識與政治參與需求也在不斷地增強。留守婦女家庭的男主人長期在外地打工，家庭參與政治的責任和權(quán)利自然而然落到留守婦女身上。張村鄉(xiāng)政府積極關注各個婦女的政治能力，把廣大婦女當成主力，引導婦女參與到鄉(xiāng)各項政治任務中，激發(fā)她們參與政治活動的主動性。

二是激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情。隨著“雙創(chuàng)”的不斷深入，江山市把“全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”作為經(jīng)濟發(fā)展的頭等理念，以“工業(yè)強市，旅游富民”兩輪驅(qū)動作為指引，鼓勵全市人民積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在這樣背景下，張村鄉(xiāng)充分利用區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢，立足鄉(xiāng)村休閑旅游，激發(fā)鄉(xiāng)內(nèi)婦女的創(chuàng)業(yè)積極性。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，借此帶動民俗、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，吸納留守婦女加入到這個行業(yè)。

三是提升家庭教育理念。如今的家庭教育主流思想并非讓孩子吃好穿好的層面，更多關注如何讓孩子成人成才的優(yōu)質(zhì)發(fā)展之上。由于家庭男主人在外打工，孩子的教育責任落到了留守婦女肩上。然而沉重的生活負擔和偏低的文化素質(zhì)并不能滿足自己的這個需求。為了幫助她們解決這個問題，張村鄉(xiāng)積極開展各項活動，提高留守婦女的科學教育理念，豐富留守婦女的教育方法。

四是關注精神文化需求。引導留守婦女參與健康的精神文化活動，對文明家風建設、鄉(xiāng)風建設都有積極地導向作用。針對留守婦女精神文化活動層次低、內(nèi)容窄的特點，張村鄉(xiāng)政府開展了一系列優(yōu)質(zhì)婦女文化活動。如開展“踐行好家訓，培訓好家風”家規(guī)家訓選集活動，引導婦女關注家風建設，為建設“和諧、美麗、幸福”新農(nóng)村起到了積極的推動作用。endprint