臨夏縣加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的思路對(duì)策

范相蘭

近年來，臨夏縣高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，通過加強(qiáng)指導(dǎo)，組建了涉及種植、養(yǎng)殖、機(jī)械等行業(yè)的一批農(nóng)民專業(yè)合作社，在帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用。今后，繼續(xù)加大扶持力度，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，使其不斷發(fā)展壯大，更好地帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

我縣結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，依靠設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、林果業(yè)、農(nóng)機(jī)等特色產(chǎn)業(yè)，積極組建成立了各類農(nóng)民專業(yè)合作社，同時(shí)結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，以貧困村為重點(diǎn)，成立了一批以扶貧為主要目的的農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷吸收貧困戶加入合作社，從而帶動(dòng)貧困戶發(fā)展適合自身的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以提高貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入，早日擺脫貧困，最終達(dá)到小康生活。

截止目前，我縣已建立各類農(nóng)民專業(yè)合作社共424家，其中種植業(yè)合作社190家，養(yǎng)殖業(yè)合作社194家，農(nóng)機(jī)合作社32家，其它合作社8家，其中國(guó)家級(jí)示范社5家，省級(jí)示范社7家，州級(jí)示范社25家，縣級(jí)示范社30家。我縣共有109個(gè)貧困村，已建合作社的貧困村有143個(gè)，貧困村合作社已覆蓋率，共有貧困戶13785戶，加入合作社的貧困戶有6684戶，貧困戶入社率達(dá)48.5%。

2 存在的問題

從目前來看，雖然我縣已建立了一批農(nóng)民專業(yè)合作社但仍然處于發(fā)展的初期階段，起步晚、數(shù)量少、規(guī)模小、運(yùn)作不規(guī)范，發(fā)展合作社中存在的主要問題：

2.1 宣傳不到位。廣大專業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶對(duì)辦社的作用了解的少、認(rèn)識(shí)不足、目的不清，對(duì)合作社法宣傳的普及率和知曉率不高。

2.2 合作社運(yùn)作不規(guī)范。貧困村中的合作社剛剛成立，運(yùn)作仍存在不規(guī)范的問題，輻射帶動(dòng)的力度還不強(qiáng)。

2.3 資金籌措困難。農(nóng)民本來資金缺短，籌措資金能力差，合作社運(yùn)轉(zhuǎn)缺乏資金，制約著合作社的發(fā)展，尤其是貧困戶入社難度較大。

2.4 對(duì)合作社的扶持力度還不夠。近年來雖然省上拿出資金對(duì)合作社進(jìn)行扶持，但扶持的合作社數(shù)量少、資金額度小，州縣缺少專項(xiàng)扶持資金。

2.5 合作社成員素質(zhì)不高。一方面社員的專業(yè)素質(zhì)不高，生產(chǎn)中新品種、新技術(shù)應(yīng)用的少。另一方面群眾的意識(shí)不強(qiáng)，比較傾向于被動(dòng)和保守的合作狀態(tài)，影響了合作社的進(jìn)一步發(fā)展。

2.6 合作社抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。近幾年，由于農(nóng)資漲價(jià)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定、“農(nóng)超對(duì)接”門檻較高等因素，在發(fā)展的過程中合作社抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

3 對(duì)策和建議

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，即是廣大農(nóng)民的共同愿望和迫切需要，又是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。為了切實(shí)加快發(fā)展臨夏縣農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，應(yīng)該抓好以下幾個(gè)方面的工作。

3.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，加快合作社發(fā)展的速度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣合作社工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成常年有人抓、有人管理的長(zhǎng)效機(jī)制，業(yè)務(wù)部門加大指導(dǎo)力度，不斷促進(jìn)合作社規(guī)范運(yùn)行，更好地帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

3.2 加大宣傳力度，進(jìn)一步明確農(nóng)民辦合作社的目的、意義。充分利用廣播電視、出黑板報(bào)等形式，大張旗鼓的宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作法》以及重大意義、作用、組建程序等，增強(qiáng)農(nóng)民的發(fā)展合作的意識(shí)，特別是在貧困村中重點(diǎn)宣傳，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村建立運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)更多的農(nóng)民了解、支持、參加合作社。

3.3 規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作，夯實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基礎(chǔ)。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展，建立健全產(chǎn)權(quán)明晰、管理民主、服務(wù)全面、分配公平的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，對(duì)貧困村的合作社重點(diǎn)幫扶，使其盡快的規(guī)范化運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)貧困戶脫貧的目的。

3.4 政府及相關(guān)部門要加大支持扶持力度，確保農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。政府組織，從信貸、財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門給予資金扶持，幫助解決合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足的問題，使其發(fā)揮帶動(dòng)社員的作用，提高農(nóng)民的收入。

3.5 加大對(duì)合作社指導(dǎo)人員和管理人員培訓(xùn)力度。組織合作社負(fù)責(zé)人和管理人員到外地觀摩學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)外地合作社先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。邀請(qǐng)省州科研院校專家對(duì)合作社員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高合作社員的管理水平。

3.6進(jìn)行產(chǎn)地認(rèn)定、質(zhì)量認(rèn)證，商品注冊(cè)工作?？h上有關(guān)部門引導(dǎo)合作社進(jìn)行產(chǎn)地認(rèn)定、質(zhì)量認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)工作，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，提高品牌效應(yīng)。

3.7 建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，搞好“農(nóng)超對(duì)接”工作。加大農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷工作力度，在臨夏市、甘南、青海等地建立營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，與大型的超市進(jìn)行“農(nóng)超對(duì)接”，建立長(zhǎng)期的供銷關(guān)系，實(shí)現(xiàn)合作社與超市共贏。endprint