陜北白于山區馬鈴薯產業發展現狀與對策

任鳳霞+劉志德+李建紅

陜北白于山區地處陜、甘、寧三省區交界處，涉及榆林市定邊、靖邊、橫山、子洲和延安市吳起、志丹、安塞、子長等2市8縣，包括90個鄉鎮、789個行政村，總人口60.45萬人。境內水資源缺乏，年降雨量不足400mm，不少地區甚至在200mm左右，農民人均純收入低于全省平均水平，為陜西省集中連片三大特困地區之一。馬鈴薯是白于山區的第一大宗農作物，在生產大縣定邊和靖邊，馬鈴薯收入已占到當地農民人均純收入的40%以上，成為白于山區農民脫貧致富的“金蛋蛋”產業。

1 白于山區馬鈴薯產業發展現狀

1.1 生產規模大

白于山區是陜西馬鈴薯主產區，年種植面積17萬hm2，占到陜北馬鈴薯總播種面積60%，陜西省馬鈴薯總播種面積的43%。平均單產13500㎏/ hm2，總產鮮薯230萬噸。其中定邊縣2016年馬鈴薯種植面積6.3萬hm2，總產鮮薯62.3230萬噸，分別占到榆林市馬鈴薯總面積和總產量的35.0%和23.4%，是陜西省馬鈴薯種植第一大縣。

1.2 良種覆蓋率高

在靖邊和定邊縣建成馬鈴薯脫毒種薯快繁中心3處，年產脫毒試管苗2500萬株、脫毒原原種3000萬粒。建成標準化原種繁育基地800 h㎡、一級種薯繁殖基地5000 h㎡，不僅滿足了區域60%的馬鈴薯脫毒種薯用種，還可銷售到寧夏、甘肅、湖南等地。通過品種試驗、示范，篩選出適合白于山區種植的鮮食菜用、淀粉加工、全粉生產、薯條食品等多個品種，品種結構得到改善，促進全縣馬鈴薯良種覆蓋率達到85%以上。

1.3 生產技術水平提高

一是大力推廣水地高起壟合理密植及地膜覆蓋技術、旱地深松微起壟秸稈還田技術。2016年，水地標準化示范田平均每hm2產量46.8t，比大田提早上市50d，每hm2新增效益1.65萬元；旱地標準化示范田平均每hm2產量15.8t，每hm3新增效益0.3萬元。二是機械化水平提高。以定邊縣為例，成立馬鈴薯專業化農機服務組織52家，有植保航化作業機4架，馬鈴薯種植、收獲機械達到6000多臺（套），其中三分之二為縣內自主研發。機耕、機播、機收面積分別達到80%和60%。

1.4 初深加工水平較高

現在大型淀粉加工企業5家，年加工淀粉能力達到10萬噸。粉條生產由低礬到無礬發展，有粉條加工廠30多家，年加工鮮薯2萬噸。引進陜西金中昌信10萬噸馬鈴薯主食化加工項目，目前，基礎設施建設及廠房建設已基本完工，完成投資2.9億元。16000噸全粉生產線設備已完成安裝調試，將全面開工。目前，主食產品已成功研發出馬鈴薯米粉、面條（意大利面）、饅頭、薯泥、早餐麥片、沖調羹等產品。該項目的實施，填補了陜西缺乏大型主食化加工生產線的空白。

1.5 市場知名度高

一是“靖邊馬鈴薯”、“定邊馬鈴薯”通過國家地理標志產品認證，《靖邊土豆》獲省地方標準分布。二是開創了優質農產品餐飲體驗店營銷模式，以“薯蕎香”餐飲為載體，推進一、二、三產業融合發展。三是通過馬鈴薯經紀人和農電商線下線上聯動，白于山區馬鈴薯特別是定邊馬鈴薯暢銷湖南、廣東等26省市。

2 白于山區馬鈴薯產業發展的優勢條件和存在的問題

2.1 優勢條件

一是陜北白于山區土地廣闊、光照充足、雨熱同季、平均海拔高、晝夜溫差大、無環境污染，有利于馬鈴薯生長。二是馬鈴薯種植比較效益比較突出，同等條件下，馬鈴薯生產效益是玉米、蕎麥、大豆等定邊縣其它主要糧食作物的1倍多，而且馬鈴薯加工成淀粉后則是其它作物的3.5-7.2倍，農民家庭作坊式粗放加工的“三粉”也是其它作物的2.6-4.8倍，是當地農民增收、扶貧開發的首選優勢產業。三是當地農技、植保、土肥、農機、種子及馬鈴薯良種繁育中心等科研推廣單位，有一大批長期從事馬鈴薯科技推廣工作的農技人員，為當地馬鈴薯產業開發奠定了堅實的人才基礎，積累了豐富的栽培、儲藏和加工經驗。

2.2 存在的問題

一是品種結構不合理，缺乏主食化加工品種。二是白于山區氣候干旱、水資源缺乏，且馬鈴薯多種在旱地上，馬鈴薯產量對降水依賴性大，單產低而不穩。三是缺乏現代化化農場管理技術，北部風沙區馬鈴薯生產中水肥資源浪費現象嚴重。四是產品加工轉化率低，以商品薯銷售為主。五是現代化儲藏設施能力不足，儲藏損失率較高；鮮薯上市時間集中，滯銷情況時有發生。六是整體缺乏大型加工產業龍頭企業，產業鏈短，附加值低。

3 白于山區馬鈴薯產業發展的思路與目標

3.1 發展思路

全面落實黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神，堅持以“四個全面”戰略布局為統領，緊扣中央一號文件精神，牢固樹立“營養指導消費、消費引導生產”的理念，緊緊圍繞農業供給側結構性改革這條主線，以做大做強區域馬鈴薯產業為目標，以發展新理念為引領，按照現代農業的發展要求，不斷優化種植布局，積極調整品種結構，全面加強科技推廣、窖藏儲運、主食研發、質量認證、市場營銷等工作。逐步實現種植規模化、品種多元化、生產標準化、經營產業化、加工精深化、產品主食化，銷售品牌化，確保當地馬鈴薯產業持續健康發展，為陜西實現追趕超越貢獻力量。

3.2 發展目標

到2020年，陜北白于山區馬鈴薯種植面積發展到18萬hm2，平均單產達到18t，總產達到320萬噸。馬鈴薯主食產品研發取得突破，馬鈴薯主食產品消費較“十二五”提升10-15個百分點，培育年加工銷售量過萬噸的大型加工企業3-5家，全市馬鈴薯加工轉化率達到35%，真正實現由原料輸出向產品輸出、由粗加工向精加工的方向轉變。

4 加快白于山區馬鈴薯產業發展的措施

4.1 以市場導向，開展多目標的馬鈴薯品種選育

陜北白于山區生產上品種更新換代滯后，品種與市場銷售嚴重脫節，生產上多為中晚熟鮮薯食用型品種，市場上急需的、發展潛力較大的食品加工和淀粉加工品種十分短缺。因此，以市場為導向，通過引進、選育和推廣市場需求的馬鈴薯早熟品種、淀粉和全粉加工品種、油炸加工品種、品質優良及商品性好的鮮薯食用品種，以滿足當地生產需求和市場需求。

4.2 完善種薯繁供體系，強化種薯監管力度

首先，健全市、縣、鄉的原原種、原種、合格種三級繁供種體系；其次，嚴格執行脫毒種薯生產的GB18133—2012和馬鈴薯產地檢驗規程GB7330—2003標準；再次，加強種子管理部門對脫毒種薯質量檢測、監管力度；最后，依靠質量和品牌，建立多渠道銷售體系，以促進種薯產業的健康發展。

4.3 推廣標準化生產技術，提高產品質量

采取聯產聯戶承包或合作經營組織等形式，整合土地資源；推行機械耕作、種薯脫毒、配方施肥、節水灌溉等標準化生產技術，提高產量和質量，增加農民收入。

4.4 培植龍頭企業，提高產品附加值

一是增建加工廠，特別是全粉加工廠，增加鮮薯的加工轉化能力；二是對老加工廠進行技術改造，提高其加工能力和產品質量；三是加工廠建設和加工原料基地建設有機結合、和諧發展；四是端正指導思想，實行按質論價收購原則；五是加大政府對龍頭企業的扶持力度，促進企業壯大、農民增收、產業發展。

4.5 加強營銷體系建設，創建優良銷售環境

鼓勵和發展專業協會、經紀人等中介組織參與產前、產中、產后服務；擴大信息網絡體系建設，為產業化發展提供準確、及時、實用的信息；創建綠色運輸通道，營造和諧的銷售市場環境。

4.6 重視薯窖建設，提高貯藏技術

一方面，政府應積極引導薯農建設薯窖，對貯藏大戶給予一定的薯庫修建補貼。另一方面，對薯農進行鮮薯貯藏技術培訓，延長鮮薯供應周期，減少短期內市場過剩帶來的損失，提高鮮薯產值。endprint