農機購置補貼政策的實施分析

鐘偉

自2006年起，我區開始實施農機購置補貼政策，該政策連續進行的十年來我長山子鎮了累計農機補貼資金累計1600萬元，補貼機械2200臺促使農機化水平很大程度上得到提升。本文結合本地的實際來分析農機購置補貼的實施。

1 我鎮農機購置補貼政策的績效

1.1 提高了本鎮農業農機化水平

隨著國家對西部地區實施農機購置補貼政策，新疆建設部門的農機逐漸增加，尤其是大中型拖拉機的數量增加的更多。農業綜合機械化率進一步提高，農業設備充分獲得整體優化，技術含量高，運行效率快，設備質量好，這很好的促使我區農業機械化的形成，加快我鎮農業機械化步伐。

1.2 產生新型社會化服務部門

基于目前農業生產的需要，惠農政策依舊傾斜于農機購置、農業補貼等。當前我鎮農機作業組織、農機合作社會化組織逐漸增長。2015年我鎮村民成立農機服務組織，老龍河農業機械化合作社，對農機機械化作業進行規模統一化的管理，比如助耕、助播、助收等工作，為我鎮的農業生產提供了相關服務。

2 長山子鎮農機購置補貼實行中出現的問題

2.1 農業購置農機資金不能滿足需求

農牧民對于機器的購置依然有很大需求，補貼政策后勁不足。雖然相關補貼資金每年的投入量在遞增，但依然不能很好的滿足農業生產需要。農機購置補貼與普遍惠及農民之間存在著很大鴻溝，而且補貼對象依然有一定的條件限制。此外，在補貼政策實行過程有些農民需要機械不在補貼目錄中，造成有些農機戶購買機械拿不到補貼。

2.2 在農機化水平方面發展不協調

補貼政策的實施與地區農機化水平配套協調發展存在問題。就整體而言，我鎮的農作物綜合機械化種植在全市區排名靠前，然而我鎮卻有較大的差異如東南片區各村馬場湖村、堿梁村、萬家梁村以蔬菜旱地為主要農作物，西北片區各村高家湖村六戶地村二灣村以水稻種植為主，相對機械要求不同。因此，今后的農機補貼政策著重從全鎮水平提高變化為具體村間的農機水平不同發展。應該采取合適的農機化作業。

2.3 農機銷售企業的售后服務需要提高

從購機農機戶口中得知，有一些農機銷售企業的服務不到位，沒有較高的服務意識和相關的制度。特別是小規模的農機企業由于其自身實力的制約，在縣、市甚或是鄉鎮內設置維修中心與售后服務中心。機器有需要檢修和更換配件時候，部分廠家經常未能及時調派技術人員前往農機戶那里進行檢修和幫助農機民盡快恢復生產。

2.4 農機購置補貼政策執行工作存在不規范

在補貼政策工作進行中，有著大范圍的不規范行為出現。部分經銷企業和生產企業故意提高額外的費用，把經銷費用、宣傳推廣費用和運輸費等部分額外的費用用農機銷售價格的提高來抵消，而農戶最終承擔的費用也就增加了。此類問題在一些地區非常常見，這會在很大的程度上使農戶不樂意購買農具，同時也給農機購置補貼政策的進一步實施造成障礙。另外還有一些企業忽視法律法規的存在和限制，使用不正當的手段套取補貼資金，違反規定，這不但未能發揮應有的強農惠農的作用，更阻礙了農機具企業的高效健康的發展。

3 針對農機購置補貼實行中出現的問題提出解決措施

3.1 提高購置補貼資金，拓寬融資渠道

國家加大支持力度并與當地政府共同設立多元資金渠道以增加農機化投入。中央可在預算限制內提高對新疆農機購置補貼，而且一定趕上農時提前將資金調配到位。新疆當地政府和其他州政府也應爭取配套資金的來源渠道，以提高農戶購機積極性，從而進一步促使新疆農機機械化結構獲得優化，另外對那些先進和作用更大的農機機械的購置著重提供支持，以此進一步提高農業機械化化程度和生產水平。

3.2 優化農業區內機具配置，促使其多樣性，適合差異性

目前農業機具種類的補貼金額相比較而言幾乎趨同，這與我區農業條件的復雜所造成的農機具的不同需求不相契合。其中造成我區農機購置補貼政策效果不是很好的一個重要原因就是農作物產出不足。產出不足很大程度上受地區的自身的經濟發展水平、財政以及農業資源稟賦不同的影響，同時農戶的個人資金的限制也使得先進大型機械不能很容易的購買到，農業機械化程度較低。因此有必要在一定程度上引導我鎮農機戶積極農機購買，并適當提高政策傾斜支持，以滿足所在地區的農牧民根據當地的實際種植情況購置農機具，優化農業區內的機具配置。

3.3 提高農機購置機具補貼的售后工作

新疆的農機購置補貼工作于2016年開始不再由農機經銷企業完成，而是由兵團農機部門完成全部的購置補貼手續，其次經銷商的監督管理及農機具售后服務出臺了新的制度與要求。這就需要研發制造企業提高相應的服務責任意識，要求企業員工填寫服務承諾書，以便樹立起好的形象、打造業務能力強服務意識高的售后隊伍，確保農民正常進行農業生產作業。而部分生產企業由于存在農機售后服務問題且屢教不改的，撤銷其在所在地區的相關補貼資格。

總結

農機具購置補貼政策對于長山子鎮的的農業發展和建設有著重要的推動作用，本文從政策實施績效、政策實施中的問題以及相應的解決問題的對策措施，三個方面并結合米東區長山子鎮地區農業機械化進程來分析了農機具購置補貼的實施，從而更進一步了解了購置補貼的相關工作，更利于該政策在我鎮的實施，更利于惠農利農促進農業產業的發展。endprint