新疆獸醫(yī)管理體制改革的經(jīng)驗(yàn)及做法

阿依古力·克然木

建立健全科學(xué)、統(tǒng)一、透明的獸醫(yī)管理體制與運(yùn)行體制是保障畜牧業(yè)安全生產(chǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)迅速發(fā)展的必然趨勢(shì)，近年來，我國(guó)獸醫(yī)管理體制不斷改革深入，目前，已經(jīng)取得了一定的效果。新疆收益管理體制改革逐步深入，促進(jìn)了新疆畜牧業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化了畜牧業(yè)的技術(shù)，從根本上控制并撲滅了重大動(dòng)物疫病，保障了人民群眾的安全，促進(jìn)了新疆畜牧業(yè)的大力發(fā)展，提高了新疆的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，為動(dòng)物衛(wèi)生以及動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全帶來了重大現(xiàn)實(shí)意義。

1 新疆畜牧業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

新疆是我國(guó)畜牧業(yè)大省，主要以牛、羊養(yǎng)殖為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在新疆的87個(gè)縣之中，目前已經(jīng)有22個(gè)縣以牧業(yè)為主，16個(gè)縣區(qū)以半農(nóng)半牧業(yè)為主，從事牧業(yè)的人口達(dá)135.71萬(wàn)人，占據(jù)新疆鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?2.6%，在新疆地區(qū)，現(xiàn)存在牧場(chǎng)130個(gè)，牧草面積達(dá)511.38萬(wàn)公頃。據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)，因2014年間新疆全區(qū)新增了500萬(wàn)頭肉羊綜合生產(chǎn)能力，牛羊價(jià)格在穩(wěn)定的同時(shí)趨于下降趨勢(shì)。新疆全省畜牧業(yè)牲畜存欄約有5587.04萬(wàn)頭，較1978年新疆剛剛興起畜牧業(yè)時(shí)增長(zhǎng)了21.5倍，總產(chǎn)值達(dá)651.2億，較1978年增長(zhǎng)了近143.7倍。在新疆省，畜牧業(yè)是新疆獲得經(jīng)濟(jì)效益的主要產(chǎn)業(yè)，因此，預(yù)防牛羊病害，提高牛羊的存活率，保證養(yǎng)殖戶與購(gòu)買人員的人身安全極為重要，而改革獸醫(yī)管理體制在很大程度上降低了牛羊病害的發(fā)生幾率，本人根據(jù)過去經(jīng)驗(yàn)提出相應(yīng)的體制改革建議，為提高省內(nèi)畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益做貢獻(xiàn)。

2 新疆獸醫(yī)管理體制改革的現(xiàn)狀

2.1 獸醫(yī)管理體制改革的意義。社會(huì)在不斷發(fā)展，人們對(duì)肉類的需求也在不斷增多，新疆畜牧業(yè)發(fā)展越發(fā)快速，相對(duì)的，原有的獸醫(yī)體制已經(jīng)難以與現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展相比肩，獸醫(yī)體制的改革勢(shì)在必行。為順應(yīng)全國(guó)獸醫(yī)管理體制改革的趨勢(shì)，保障牛羊的安全生產(chǎn)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，提高養(yǎng)殖戶的收益，新疆全面開展了獸醫(yī)管理體制改革。加強(qiáng)了牛羊等動(dòng)物的防疫與防病，加強(qiáng)了對(duì)畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)疫病的研究與治理，保障人們的人身安全。

2.2 獸醫(yī)體制建設(shè)較為落后。在新疆省畜牧業(yè)中，多數(shù)養(yǎng)殖戶是養(yǎng)殖散戶，且多處于鄉(xiāng)村養(yǎng)殖發(fā)展，鄉(xiāng)村獸醫(yī)本身專業(yè)性較低，獸醫(yī)體制建設(shè)相對(duì)落后，難以有效引入學(xué)歷高、素質(zhì)高的工作人員，基層獸醫(yī)的整體水平且自身素質(zhì)難以符合工作需求，阻礙了畜牧業(yè)的發(fā)展。在基層獸醫(yī)的體制建設(shè)以及規(guī)章制度的執(zhí)行上，由于基層養(yǎng)殖戶的散亂性，獸醫(yī)工作難以被有效連貫且難以做到對(duì)牛羊的定期檢測(cè)，使動(dòng)物防疫以及牲畜產(chǎn)品存在嚴(yán)重的安全隱患。

3 獸醫(yī)管理體制的改革經(jīng)驗(yàn)

3.1 成立獸醫(yī)局。在獸醫(yī)管理體制的改革中，成立獸醫(yī)局是必要的，因獸醫(yī)局包含著動(dòng)物疫病預(yù)防與控制以及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督等兩方面內(nèi)容，能夠提高重大動(dòng)物疫病防控工作的力度，加強(qiáng)檢疫工作，降低牛羊的疫病發(fā)生率。

3.2 對(duì)動(dòng)物防站人員進(jìn)行有效規(guī)劃。將各地區(qū)的動(dòng)物防站人員規(guī)劃在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所中，提高動(dòng)物檢疫工作的效率，促進(jìn)官方獸醫(yī)制度的完善，提高牛羊等動(dòng)物的安全性。

3.3 成立動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。在牛羊生長(zhǎng)期間，因各種原因引發(fā)了牲畜的疾病甚至疫病，嚴(yán)重者能夠危害全區(qū)牛羊的安全，危害人們的身體健康，如：以羊?yàn)橹饕獋魅驹吹牟剪斒暇。瑢?duì)此，成立動(dòng)物疫病防控中心，開展重大動(dòng)物疫病防控工作，降低疫病發(fā)生率，保障本地的畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展極為重要。

4 新疆獸醫(yī)管理體制改革的做法

4.1 建立健全獸醫(yī)管理體制的法律法規(guī)。自我國(guó)改革獸醫(yī)管理體制后，動(dòng)物防疫法也經(jīng)過了相關(guān)人員的最新修訂，并為其制定了相關(guān)的法律法規(guī)，保障各地區(qū)對(duì)防疫工作的重視。在新疆省各地區(qū)實(shí)行動(dòng)物防疫法時(shí)，根據(jù)地方法規(guī)以及實(shí)際情況的不同，相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行修訂，制定與地區(qū)相符的防疫措施，保障防疫措施的有效執(zhí)行。另外，地方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫法律的宣傳，提高全省人員對(duì)防疫的重要性認(rèn)知，降低牛羊等動(dòng)物的疫病發(fā)生幾率，提高全省的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。在新疆獸醫(yī)管理體制改革中，其一，當(dāng)?shù)貞?yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家獸醫(yī)管理的體制改革的要求并深入發(fā)展，進(jìn)一步建立健全的動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并保障衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍的地位，提高畜牧業(yè)的衛(wèi)生安全，降低動(dòng)物疫病的發(fā)生率。其二，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)性培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。其三，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍人員的思想教育，提高衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍的作風(fēng)，提高養(yǎng)殖戶對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍的公信力，提高執(zhí)法的效率。

4.3 完善系統(tǒng)建設(shè)，保障動(dòng)物產(chǎn)品安全。其一，加快對(duì)動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的系統(tǒng)建設(shè)，保障人們店小二身體安全。其二，運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)牛羊動(dòng)物由飼養(yǎng)至餐桌的全程監(jiān)控，保障動(dòng)物產(chǎn)品安全。

4.4 防疫工作免收防疫費(fèi)。在新疆多數(shù)養(yǎng)殖戶中，一些人能夠認(rèn)識(shí)到防疫工作的重要性，卻也有一批人因自身文化程度較低，對(duì)事物的認(rèn)知能力較低，認(rèn)為防疫工作可有可無，存在僥幸心理，直至疫病發(fā)生才出現(xiàn)后悔情緒。對(duì)此，免收防疫費(fèi)能夠?yàn)轲B(yǎng)殖戶帶來一種“自己占便宜”的心理，促進(jìn)防疫工作的開展。

5 總結(jié)

綜上所述，在我國(guó)牛羊養(yǎng)殖業(yè)中，仍然存在著疫病大規(guī)模發(fā)生、病牛羊肉流傳上市等，嚴(yán)重影響著人們的人身安全以及養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)此，加強(qiáng)獸醫(yī)管理體系的改革，成立獸醫(yī)局，加強(qiáng)動(dòng)物防站人員的規(guī)劃，成立動(dòng)物疫病防控中心，完善獸醫(yī)管理體制改革的法律法規(guī)，免防疫費(fèi)，降低疫病發(fā)生幾率，提高牛羊安全管理，保護(hù)動(dòng)物產(chǎn)品安全，增強(qiáng)新疆省的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。endprint