在革命老區做第一書記

本刊記者 高 陽

在革命老區做第一書記

本刊記者 高 陽

河南新縣，在大別山懷抱之中，是全國著名的革命老區縣，也是河南唯一的將軍縣。作為國家級扶貧開發工作重點縣，新縣脫貧攻堅任務艱巨而繁重。

2015年8月27日，楊濤被河南省委農辦選派到信陽新縣吳陳河鎮章墩村擔任第一書記。駐村兩年來，他根據章墩村人口結構、貧困程度、農業發展等客觀情況，緊緊把握駐村工作“四項任務、五個一批、六個精準”工作要求，圍繞脫貧攻堅工作重心，結合章墩村實際為該村謀劃了發展思路、制定了脫貧規劃、真干了一些實事。

通過兩年來的勤干努力，楊濤與章墩村干部、群眾的密切聯系，特別是在河南省委農辦等上級領導單位的大力支持和關心下，如今的章墩村在扶貧開發、項目資金引進、美麗鄉村建設、農村基層組織建設等方面的工作取得了明顯成效，村容村貌大為改觀。往日貧困落后的章墩村，現在正在換新顏、添新裝，朝著致富的陽光大道邁進。

7月8日，河南省委書記謝伏瞻（左三）到吳陳河鎮看望駐村第一書記楊濤（右一）。

掌握實際，進村入戶察民情

唯有腳踏實地，找準發展路子，才能讓群眾感到事業有奔頭、創業有勁頭、生活有盼頭。

章墩村屬于國家級貧困村，也是扶貧開發重點村。從擔任駐村第一書記的第一天起，楊濤就堅持吃住在章墩村。駐村的第一個月，楊濤就走遍了章墩全村的7個村民組、15個自然村、350戶人家，深入了解章墩村的基本情況和主要致貧原因，摸排走訪了村里的貧困戶、五保戶、村干部、致富能手、創業標兵等各類群體。經過深入了解，楊濤發現章墩全村350戶、1396人中，尚有建檔立卡貧困戶92戶，貧困人口388人，比例雖然不算太高，但多年來這些困難戶的脫貧效果一般。經過認真分析，他認為該村的絕大部分貧困人口主要是缺乏致富門路，扶貧困難大，需要多想實招。

因此，駐村后，楊濤便帶領村“兩委”班子認真按照習近平總書記提出的精準扶貧“五個一批”，以及河南省委提出的“轉、扶、搬、保、救”五項具體措施，將該村貧困戶建檔立卡、分門別類、突出重點，按照“一戶一案”的思路落實精準扶貧，做好項目對接、駐村幫扶、產業扶持，提高精準扶貧效率，全力搞好扶貧開發。同時，他和村“兩委”班子一起，細心研究村里92戶貧困戶的精準扶貧方案，還組織召開了由村“兩委”班子成員、黨員群眾代表、致富帶頭人參加的村發展規劃座談會，認真傾聽他們的意見和建議，制定脫貧規劃并在村內公示，讓群眾對規劃心中有數，激勵干部群眾團結一心，和衷共濟，共同為全村脫貧致富而努力奮斗。

嚴抓黨建，基層組織夯扎實

黨的建設是一項長期而艱巨的偉大工程，特別是對于黨的基層組織建設而言，黨支部凝聚力、戰斗力和向心力的有效提升，不僅關乎基層黨組織建設的成效，更關系到其能否帶領、動員廣大群眾真正實現脫貧致富的目標。駐村伊始，楊濤就向章墩村“兩委”班子了解黨支部建設情況，并根據該村黨務開展實際，從三個方面改進、完善和加強了該村的基層組織建設。

首先，加強章墩村的基層四項基礎建設。全面運用“4+2”工作法開展工作，貧困戶識別、村組道路、塘堰整修、低保戶、兜底戶確定等村級重大事項，都要求運用“四議兩公開”工作法進行科學民主決策，切實做到規范運用，從而確保了村級重大事項決策都在陽光下運行，全程接受群眾監督。

其次，加強章墩村組織學習制度建設。結合“兩學一做”學習教育，完善村級基層黨建工作例會、“三會一課”、村干部值班、學習等制度，加強村級管理，提高了為群眾辦事工作效率，增強了村“兩委”班子的

凝聚力和戰斗力。

第三，加強章墩村村級活動場所建設。楊濤初到章墩村時，該村的文化大院破舊失修，不僅不能為民服務，而且還滿足不了村民對知識文化的需求。針對這些情況，他及時向省委農辦領導匯報，領導聽取匯報后，經過集體決策，從辦公經費中擠出33萬元，幫助該村修建了文化大院，豐富了村民的業余文化生活。同時，楊濤還積極協調新縣縣委組織部，為村委和黨員活動室配備了桌椅，改善了辦公條件。此外，他還努力爭取相關民政部門的支持，為該村建立了村老年幸福院，讓老年人老有所養、老有所樂；完善了村支部基礎設施建設；建立了村圖書室、閱覽室、農村淘寶室和便民服務平臺。總之，經過一系列努力，實現了將黨的各項規章制度掛在墻上，讓規章制度的具體內容裝進村民心上的目標。實施良策，因地制宜找出路

村里的問題清楚了，村黨支部的戰斗力、凝聚力提升了，下一步就是為章墩村的“出路”求良策。為此，楊濤先找相關專家及領導咨詢，又與村“兩委”班子商量并最終決定，利用章墩村自然生態環境好和山林面積大的優勢，因地制宜，重點發展種植業和養殖業，確定了發展“四色”經濟項目。

一是紅色經濟，即恢復紅四方面軍扶山寨戰斗遺址，建設紀念館，打造七孔橋美麗鄉村片區，帶動紅色旅游項目發展。二是綠色經濟，利用集體經濟項目發展油茶種植業。目前，種植面積達1000多畝，已惠及全村所有農戶，成林后，畝均收入3000元，成為村民長期穩定增收的致富項目。與新縣茅沖家庭農場達成土地流轉合作意向，將全村耕地按自愿原則流轉給該公司，種植高產稻，有效解決了土地撂荒問題。農民不僅獲得了每畝耕地240元的土地流轉收入，而且還可在農場務工，獲得務工收入。三是藍色經濟，與新縣茅沖家庭農場合作，發展蔬菜大棚，現已發展蔬菜大棚50多座，種植無公害蔬菜100多畝，帶動30多戶、50多人穩定就業。四是紫色經濟，發展香菇產業。章墩村香菇基地于今年3月開始建設，6月建成生產，9月出產香菇，每年可增加集體經濟收入10多萬元。用好扶貧到戶增收項目，扶持92戶貧困戶，養殖淮南黑豬300頭，戶均增收4000元。楊濤相信，有了既包含生態綠色的農業產業，又有體現文化歷史的旅游產業，美麗章墩指日可待。

楊濤（右三）給吳陳河鎮黨員、干部上黨課。

楊濤（左）與章墩村貧困戶促膝交談。

精謀發展，美麗鄉村新愿景

美麗鄉村的建設與打造，關鍵是環境，基礎是資金，核心是產業，唯有把這幾個問題全部解決好，美麗鄉村建設才可以持續穩步進行。

按照河南省委農辦領導“努力將章墩打造成全省環境整治示范村”的要求，楊濤和章墩村“兩委”班子以美麗鄉村建設、改善農村人居環境為切入點，按照通、凈、綠、亮、文的標準，利用公益性崗位，落實常態化保潔機制，動員群眾積極參與美麗鄉村建設，全力做好美麗鄉村和環境整治各項工作。目前，章墩村配備了7名公益性保潔員，每天清掃村內路面；配備垃圾清運車10輛，還建有垃圾池或垃圾屋。如今的章墩村，環境整潔有序，村容村貌得到極大改善，美麗鄉村建設、環境整治工作邁出堅實的一步。

因為章墩村村內道路拓寬，需要自籌資金平整路基，楊濤爭取到市縣財政“一事一議”獎補資金60萬元，解決了平整路基的資金缺口，新修村內道路1公里，戶戶鋪設了生態磚，硬化了路面，安裝路燈40多盞；爭取交通部門支持，修建石欠村組道路2.16公里；利用第一書記幫扶資金50萬元，建設河塘和橋涵。同時，落實國土部門土地整理項目資金260萬元，用于基礎設施建設，目前，整修大塘2口、新修道路2公里、排水溝渠20余個1000余米，新建文化廣場2個，安裝了健身娛樂設施，豐富了村民業余文化生活。

認真體會，用實干攻堅克難

在章墩村，楊濤體會到，只有愛村親民、襟懷坦蕩，才能沉下心干實事。農村貧困弱勢群體比較多，要做好農村工作，就要做到有“三心”，即愛心、誠心、耐心。要有愛心，做百姓的貼心人，把村民當成自己的親人，想其之所想，解其之所難。讓他們感受到黨和政府的關懷與溫暖。要有誠心，開誠布公干工作，村民才會真誠地對待你、支持你。要有耐心，農村群眾的思想文化素質參差不齊，所以在調處矛盾糾紛的過程中，要動之以情，曉之以理，直到思想做通、工作做好為止。

在章墩村，楊濤體會到，只有干在實處、走在前頭，才能調動全村群眾的積極性。做好農村工作，必須真心實意為群眾解決實際困難。辦實事，解決實際困難，把黨的路線、方針、政策不打折扣地貫徹到農村，并通過實地調查總結，了解到村民所思所想所難，充分利用自身優勢，幫助村里申報落實項目，積極籌措資金，開展扶貧幫困，為本村尋找發展出路。

在章墩村，楊濤體會到，不忘初心、砥礪前行，才能帶領章墩村徹底擺脫貧困。2020年前全面脫貧，第一書記使命光榮，任重道遠。駐村前，河南省委農辦領導的殷切期望猶在楊濤耳邊，特別是省委農辦作為駐村工作的牽頭單位，讓他深感責任重大。駐村兩年來，楊濤有收獲，有成就，但也有苦，也有累，有困惑。然而，楊濤將不忘組織的重托，在今后的駐村工作中，真抓實干、開拓進取，砥礪前行，用優異成績完成脫貧攻堅的各項任務。