加強農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系建設(shè)研究

談璐

畜牧業(yè)作為農(nóng)村農(nóng)業(yè)的重要部分，一直占據(jù)著重要的經(jīng)濟和戰(zhàn)略地位。今年年隨著農(nóng)村社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境的變化，畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)已經(jīng)成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中不可忽視的問題之一。在西部大開發(fā)的形式下，西部農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷整合優(yōu)化，畜牧業(yè)得到了迅猛發(fā)展，其作用和地位大大提高。因此，不斷建設(shè)和完善農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系，對于農(nóng)民增收致富、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級意義重大。

1 我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)代農(nóng)村畜牧獸醫(yī)理念地域差別化嚴重

就農(nóng)村畜牧獸醫(yī)理念與理解而言，地域差別化尤其嚴重。突出表現(xiàn)在，經(jīng)濟發(fā)展水平較好的農(nóng)村地區(qū)對畜牧獸醫(yī)觀念及技術(shù)重視度較高；而在那些邊遠的貧困山區(qū)農(nóng)民對于現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)的重視及技術(shù)結(jié)合的理解還還比較膚淺。而農(nóng)牧民對于現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)觀念的反應(yīng)，直接影響到農(nóng)村動物防疫及檢疫工作的開展效果，同時與建設(shè)和完善農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系關(guān)系密切。

1.2 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)站體制建設(shè)滯后

受限于農(nóng)村相對落后的經(jīng)濟文化發(fā)展水平，加之一些地區(qū)對畜牧獸醫(yī)各項發(fā)展建設(shè)不夠重視，導(dǎo)致了農(nóng)村畜牧獸醫(yī)站的軟硬件建設(shè)都比較滯后。因此一些地方的畜牧站的體制機制建設(shè)非常落伍，無法滿足現(xiàn)實管理的需要。另一方面，由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)和村委會畜牧站尚未建立相對獨立有效的管理機制，也沒有充足的畜牧站管理經(jīng)費支持，在很大程度上限制了農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的建立健全。

1.3 農(nóng)村畜牧站無法有效的對農(nóng)村畜牧市場需求做出有效回應(yīng)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，畜牧業(yè)正朝著規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展，這對畜牧獸醫(yī)醫(yī)療資源本身和畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。一方面是農(nóng)村地區(qū)規(guī)模化的養(yǎng)殖業(yè)正在興起，與外界的銷售渠道也正在擴張。頻繁的畜牧貿(mào)易往來加大了動物傳染疾病擴散的風(fēng)險。但另一方面，農(nóng)村畜牧站的醫(yī)療資源和技術(shù)設(shè)備還跟不上現(xiàn)實的需求。因此導(dǎo)致了一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)大面積的動物性傳染性疾病或者動物瘟疫，給農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入造成了巨大的經(jīng)濟損失。由此可見在畜牧業(yè)日趨發(fā)展和防控風(fēng)險加大的背景下，沒有先進理念和技術(shù)支撐的農(nóng)村畜牧站以及技術(shù)推廣體系仍然處于弱勢地位。

1.4 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才短缺

目前，農(nóng)村地區(qū)的畜牧獸醫(yī)專業(yè)性人才以及人才隊伍建設(shè)都處于滯后狀態(tài)。從數(shù)量上看，從事畜牧獸醫(yī)工作的技術(shù)人員和管理人員還不能滿足實際工作需要，他們的工作負擔(dān)相對較大；從質(zhì)量上看，雖然現(xiàn)在我國高校的畜牧獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)已經(jīng)非常成熟了，但是很多專業(yè)人才并沒有深入農(nóng)村，扎根基層，反而是農(nóng)村自己培養(yǎng)的優(yōu)秀人才不斷的向發(fā)達地區(qū)流動，造成了人才的斷層和流失非常嚴重，這對農(nóng)村畜牧獸醫(yī)的發(fā)展以及技術(shù)推廣體系建設(shè)非常不利。

2 促進農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策

2.1 注重體制創(chuàng)新，強化專業(yè)管理

當(dāng)前，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣和醫(yī)療支持是農(nóng)村獸醫(yī)站的最主要也是最基本的智能。隨著農(nóng)村畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢，對畜牧站的專業(yè)性和規(guī)范性提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，只有不斷創(chuàng)新體制，強化專業(yè)性管理，加強縣一級畜牧獸醫(yī)部門與農(nóng)村獸醫(yī)站的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣級獸醫(yī)部門要加強管理輻射和技術(shù)支持，才能更好的促進農(nóng)村畜牧產(chǎn)業(yè)和獸醫(yī)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

2.2 促進技術(shù)推廣體系法制化建設(shè)，提升服務(wù)功能

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系推進和建設(shè)的過程，實際也是基層畜牧獸醫(yī)各項工作法制化、規(guī)范化的重要過程，因此必須嚴格遵循國家相關(guān)的法律法規(guī)，尤其是在開展防疫、檢疫工作時不僅要求方法和策略的有效性，還必須是合法有效的。 因此在技術(shù)推廣體系建設(shè)中藥明確重難點，分工明確；同時要堅持以畜牧獸醫(yī)保障農(nóng)牧業(yè)發(fā)展為工作出發(fā)點和落腳點。注重技術(shù)推廣和普及，提升服務(wù)質(zhì)量，這樣才能更好的夯實推廣體系的根基。

2.3 加大科技投入，優(yōu)化綜合服務(wù)體系

要從根本上提升農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的綜合服務(wù)能力，一是要盡快完善畜牧站的裝備、設(shè)施建設(shè)；二是逐步提高畜牧科技工作者的薪酬與福利；三是充分保障公益性技術(shù)推廣工作者的工作權(quán)益和生活補貼；四是采用績效工資管理的辦法對基層服務(wù)人員進行管理；五是同步跟進以人為本的激勵機制，確實做到賞罰分明；六是要加大政府和企業(yè)資金對畜牧科技推廣的投入力度。

2.4 提升畜牧工作者的職業(yè)操守和綜合能力

農(nóng)村畜牧工作者的職業(yè)操守和綜合能力在農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)中起基礎(chǔ)性作用。因而構(gòu)建一支業(yè)務(wù)精湛、態(tài)度精神和服務(wù)熱心的畜牧獸醫(yī)隊伍非常必要。首先，合理調(diào)配畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)人員與非專業(yè)人員的比例，適當(dāng)減少非專業(yè)性人員，盡可能將那些優(yōu)秀的專業(yè)性人才引進到基層服務(wù)工作去；其次，重視基層畜牧獸醫(yī)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是要加大對禽獸產(chǎn)品加工、動物飼養(yǎng)、動物防疫檢疫方面的培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)水平；再次，加強畜牧獸醫(yī)工作者的職業(yè)操守，對于那些以權(quán)謀私，影響畜牧獸醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展的“敗類”，要及時規(guī)制。

3 結(jié)語

言而總之，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的建立健全，對基層畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展意義重大，因此應(yīng)當(dāng)引起主管部門和從業(yè)人員的高度重視。筆者認為要促進農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，需要從法制規(guī)范管理，加強科技投入，提高從業(yè)門檻，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及提高從業(yè)人員職業(yè)操守和綜合能力等方面入手。

作者單位：木里藏族自治縣農(nóng)牧局