淺談對農機安全監理工作的認識

馬曉燕

引言

農業機械化是一項重要的農業基礎建設，是改善農民生產生活條件、促進農業穩定發展和農民持續增收、推動農村經濟社會全面進步的重要力量。發展農業機械化，必須提高農機裝備水平、農機作業水平、農機安全水平、農機科技水平和農機服務水平。農機的安全水平直接關系到廣大農民群眾的生命財產安全，同時還會影響農機化事業健康、全面發展。因此，必須時刻關注農機的安全監理，建立長期有效的農機安全監理機制，扎實推進農機監理工作，提高農機安全水平。

1 要正確認識當前的形勢，使農機監理工作有的放矢

近年來，雖然全國農機安全水平平穩好轉，重特大農機事故得到有效遏制，但農機安全生產形勢依然非常嚴峻，特別是農用車違章載人、無牌行駛、駕駛員無證駕駛的現象還比較普遍，潛伏著嚴重的事故隱患。因此，農機監理人員要從關心人民生命財產安全與維護經濟、社會發展良好秩序和環境的高度出發，認真履行好自己的職責，一如既往地加強農機安全管理，各崗位人員應堅守崗位，盡職盡責，全面認真地履行好農機安全監理的職責。

2 要加強農機安全監理宣傳，開創農機監理工作新局面

加強宣傳，防患于未然是農機安全生產的一項重要措施。《農業機械化促進法》《道路交通安全法》及農業部《農用拖拉機及駕駛員安全管理規定》等法律法規明確了農機監理工作的執法地位和農機監理機構職責范圍及權利義務，為農機監理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據。目前，許多地方由于宣傳不到位，致使農機擁有者和使用者法制意識淡薄。一部分機手甚至認為“農機監理只是收錢”，不愿意積極配合，逃避管理。針對這一情況，鄉鎮農機服務機構要根據自身的工作實際，采取多種措施對機手進行全方位的宣傳教育；以舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識錄像等方式，教育機手、群眾提高安全意識；采取印發宣傳資料、刷寫標語、展出圖片、宣傳車和召開事故現場會等多種形式，對農民進行多視角、多層次、多方位的宣傳貫徹安全第一、預防為主的方針，提高其操作、保養技術水平，增強其安全生產意識和安全責任感，使之認識到安全生產的重要性，在講經濟效益的同時，要注重安全生產，能夠自覺遵章守紀，減少違章現象發生，杜絕事故隱患，實現安全生產，切實轉變工作作風，使農機監理與服務相結合。

3 加強隊伍建設，打牢農機監理工作的基礎

要把監理隊伍建設作為“家底子”工程來抓。一是夯實監理隊伍，堅持多渠道選拔培養、公開聘用農機監理人員，采用平中選優、人盡其才、量才使用的用人機制，聘用政治思想較好、熱心監理工作、熟悉機械常識、精通農機法律法規等知識的復合型人才。工作中實行崗位競爭制，充分發揮每個人的專長。二是加大教育培訓力度。通過各種有效形式，抓好對監理人員的法律法規、農機專業技術、職業道德等教育，使監理人員熟練掌握計算機技術、機械駕駛維修技術，成為業務精通、辦事高效的業務能手。三是建立崗位責任制。將崗位職責進行細化分解，將責任落到人、到崗。強化考核和監督，發現問題及時整改。四是完善外部監督。深化黨風廉政建設和行風建設，實行政務公開，利用聘請監督員、印發征求意見函、召開懇談會等多種形式聽取社會各界的意見和建議，規范各項業務行為。

4 要把管理與服務緊密結合起來，以管理帶服務，以服務促管理

一是增強服務功能。對來辦理業務的機手，只要符合手續，必須立即辦理，決不讓機手跑第2次；對路途遙遠、手續不全的，先發給代理證，待手續補辦齊全后，再發給正式證件。二是增強服務效果。在辦理農機監理的各項業務中，本著想為機手所想、急為機手所急的工作態度，開展送檢下鄉、送辦理業務下鄉等便民服務，直接體現出為機手服務的態度與熱情。三是本著教育為主、處罰為輔的原則，適時地、適度地處理、制止和糾正違章作業。這樣不但可以為農戶提供方便，而且可以密切農機監理人員與廣大農機手的關系，增進同廣大機手的感情，有利于農機安全監理工作的有序開展。

5 要做好“農機示范村”建設，使農機監理的責任更明確

堅持“安全第一，預防為主”的方針，樹立“安全發展”理念，嚴格落實農機安全生產責任制，強化安全生產教育，狠抓監督管理，有效杜絕各類農機事故發生，確保農機安全生產。農機、安監、公安等部門要聯合起來，把農機安全生產列入重要議事日程，定期進行研究和部署。修訂完善農機特大、重大事故應急預案，農機安全監管體系健全、制度完善、工作規范，形成 “政府負責、農機主抓、部門協作、社會參與”的工作機制。嚴格落實農機安全生產責任制，將農機安全生產控制指標納入全年考核體系，層層簽訂《農機安全生產目標管理責任書》，與農業機械駕駛（操作）員分別簽訂了安全協議書，認真開展 “送檢審服務下鄉”活動，上門為廣大農機戶辦理年檢、噴漆、噴號、強險、掛牌照、駕駛員體檢等手續，這樣既可以減輕農機手的負擔，也不務農時。同時，針對重點時段、路段、區域和車輛的違法情況，事故發生的規律、特點，突出的農機安全生產隱患和苗頭問題，聯合安監、公安交警等相關部門聯合執法，堅持定期到農用機械比較集中的農貿市場維持拉運農產品拖拉機的交通秩序，有針對性地開展農機安全專項整治，對違法載人、“黑車非駕”、私自拼裝改裝、拖車尾部未粘貼反光標識等違章現象，堅持長期治理和整治，切實做到不留一個隱患，不留一個死角。深入開展“平安農機”創建活動自查工作。

作者單位：新疆省焉耆縣農業機械化技術學校