從“八項規定”到“全面從嚴治黨”

蔣成會+高云飛

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在管黨治黨方面，不斷謀篇布局，努力鍛造黨的品格，提升黨的能力，強化黨的擔當，圍繞“打鐵還需自身硬”的莊嚴承諾，以“八項規定”為切入點和突破口，以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，以反腐倡廉為動力，緊緊圍繞全面從嚴治黨這個主線，科學回答了“怎樣管好黨、治好黨”這一時代主題，堅持黨要管黨、從嚴治黨，黨的建設新的偉大工程呈現出新的局面。

一、“八項規定”開啟了全面從嚴治黨大格局

辦好中國的事，關鍵在黨。黨堅強有力，事業才能興旺發達，國家才能繁榮穩定，人民才能幸福安康。2012年11月15日，習近平總書記履新伊始，面對中外記者斬釘截鐵宣示，“打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”之后的多個場合習近平總書記不斷強調，“治國必先治黨，治黨務必從嚴”“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。”

黨的十八大以來，中共中央政治局明確提出，抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風。中共中央政治局2012年12月4日召開會議，會議一致審議通過關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，從此開啟全面從嚴治黨大格局。“八項規定”具有全局性、歷史性、系統性、戰略性的重要意義，是我們黨管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴實硬”的一個重要標志。落實八項規定精神，看似抓的是小事，但是小切口、大縱深，小題目、大文章，小動作、大效果，背后體現的是中國共產黨人的精神追求和核心價值。

2013年1月，習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出，“改進工作作風的任務非常繁重，中央八項規定是一個切入口和動員令。中央八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求。‘善禁者，先禁其身而后人。各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現，中央政治局同志從我本人做起。”“決不允許‘上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。”

2013年4月19日，中共中央政治局召開會議，決定從2013年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。之后，又開展“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，落實意識形態工作責任制，從上到下，由內而外，用信仰塑造靈魂，標本兼治，固本培元，凝聚全黨的力量。與此同時，制定和完善了一系列黨內法規制度，始終把管黨治黨緊緊抓在手上，以身作則、率先垂范，黨風政風為之一新，社風民風為之一振。

二、實現“從嚴治黨”向“全面從嚴治黨”的飛躍

“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”一直是黨的建設的一項歷史性課題，以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞全面從嚴治黨這個主線，科學回答了“怎樣管好黨、治好黨”這一時代主題，開辟了馬克思主義黨的學說中國化的新境界。2013年6月，習近平總書記在全國組織工作會議上指出，“黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。”2013年7月，習近平同志在河北參觀西柏坡紀念館時指出，“‘考試仍在繼續，所有領導干部和全體黨員要繼續把人民對我們黨的‘考試、把我們黨正在經受和將要經受各種‘考試的考驗考好，努力交出優異的答卷。”習近平總書記在強調“思想、組織、作風、反腐倡廉、制度”黨的建設五個方面內容同時，突出全面從嚴治黨的方向和具體領域。2014年1月20日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上指出，“堅持黨要管黨、從嚴治黨，永葆黨的先進性和純潔性，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，是擺在我們面前的重大課題。”2014年10月，在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記提出“加強黨的作風建設、全面推進從嚴治黨”的重要戰略決策和從嚴治黨的“八點要求”。2014年12月，在江蘇調研期間，習近平總書記首次提出了包含“全面從嚴治黨”在內的“四個全面”戰略思想，將“從嚴治黨”提升到了“全面從嚴”的高度，將全面從嚴治黨納入到黨和國家的戰略布局中，實現“從嚴治黨”向“全面從嚴治黨”的歷史性飛躍。

全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。“全面從嚴治黨”之“全面”，就是管全黨、治全黨，面向8900多萬名黨員、450多萬個黨組織，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門，強調的是黨的建設總體布局的各個方面。“全面從嚴治黨”之“從嚴”，就是對黨員干部嚴格管理、對腐敗分子嚴肅查處，強調的是黨的建設制度的嚴密性和科學性，“最根本的是嚴格遵循執政黨建設規律進行制度建設，不斷增強黨內生活和黨的建設制度的嚴密性和科學性，既要有實體性制度又要有程序性制度，既要明確規定應該怎么辦又要明確規定違反規定怎么處理，減少制度執行的自由裁量空間，推進黨的建設的科學化、制度化、規范化。”“全面從嚴治黨”之“治黨”，就是各級黨組織都要肩負起主體責任，切實推進全面從嚴治黨的各項工作，把黨鍛造成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

在全面從嚴治黨的內容上，以習近平為核心的黨中央從黨的建設面臨的挑戰出發，提出了許多新思想、新觀點、新論斷、新要求。關于黨的領導地位，強調“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”“全黨要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。關于黨的思想建設，強調“思想建黨要擺在黨的建設的首要位置”“馬克思主義是共產黨人的‘真經，黨性教育是共產黨員的‘心學”。關于組織建設，提出了“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”二十字好干部標準，“既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己；又謀事要實、創業要實、做人要實”，始終做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，具有“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”。關于黨的作風建設，強調作風建設永遠在路上，要抓常抓細抓長，堅決貫徹落實中央八項規定精神，著力解決“四風”問題。關于反腐倡廉建設，強調要“老虎”“蒼蠅”一起打，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的機制，深化紀律檢查體制的改革。關于制度建設，強調“必須堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體化建設”。

全面從嚴治黨體現了中國共產黨人敢于擔當的鮮明品格，喚醒和增強了黨員領導干部的責任意識，它不僅僅是口號，也不是一陣風，而是以制度建設為載體的一貫的活動，實現了與貫徹中央八項規定精神、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育有機結合。實踐永無止境，理論創新永無止境，全面從嚴治黨永遠在路上，中國共產黨一定會在全面從嚴治黨的進程中帶領人民順利實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。

（責編 / 吳耀明）endprint