浙江杭州黨員干部基層“補課記”

廣大基層群眾在想什么、盼什么、做什么？自今年3月始，浙江杭州在全市范圍內開展“聯百鄉結千村訪萬戶”蹲點調研活動。市縣鄉三級聯動，安排4.3萬名黨員干部以群眾為師，為自己“補課”。用腳步丈量民情，深入3089個村和社區摸實情、強基礎、聚民心、解難題、促發展。

蹲點調研中，不少機關干部經歷了從“張不開口、找不到人”到同農民難舍難分的轉變。他們感到，貫徹“一切以人民為中心”的發展理念，既要在物理上走“近”基層，更要在心理上走“進”群眾，真正扎下為民之根，密切同群眾的血肉聯系。

找準機關干部缺什么

“當前不少機關干部對農村并不了解。有的干部雖出生在農村，但因離開多年，對農村并不了解；有的干部雖然過去曾在農村工作過，但并不見得了解今天的農村，不能憑著老經驗應對發展的新問題。”浙江省委常委、杭州市委書記趙一德說，“比如，現在不少農村反映停車難，沒有停車場。機關干部如果不下鄉，恐怕是想不到的。”

今年一季度，杭州市第十二次黨代會召開，從市級到各縣（市、區）換屆工作順利結束，村級換屆工作開始。在這個時間節點上，包括趙一德在內的全市各級領導干部走出機關，帶著“組織一次黨代會精神宣講、開展一次集中入戶入企走訪、深入分析一次村情選情”等“十個一”任務到農村蹲點調研。蹲點干部有的住在農家樂，有的住在農民家。

到桐廬縣分水鎮蹲點的杭州市衛計委組織人事處處長孫軍棟說，有的干部剛到村里時，不知道該如何同農民對話，甚至拿著訪談提綱張不開口。“我一直在想，同基層干部相比，機關干部究竟缺什么？這次蹲點以群眾為師，給我們上了一堂生動、及時的大課。”

錘煉80后、90后干部

杭州市委組織部常務副部長陳國妹介紹，蹲點調研活動的參加對象以處級以上干部為主體，延伸到機關年輕干部。

在臨安昌化鎮蹲點的杭州市委常委、常務副市長戴建平基層經驗豐富。他帶領年輕干部到大山里的農民家走訪時，特別囑咐大家不要光顧著訪談，還要把農戶家的櫥柜打開，看看里面都有什么菜；揭開鍋蓋，看看正在做什么飯；多繞著房前屋后瞅一瞅。“80后、90后正逐漸走向干事創業的前臺。要經風雨、見世面、長才干、提能力、強素質。”戴建平說。

在淳安縣山村中蹲點的杭州市發改委高新產業處處長王霞說，他們部署走訪時，特別安排了一批80后、90后干部，鼓勵他們白天走到田間、茶園同農民交流，夜晚生起火盆、圍坐一圈向農民宣講政策，回杭州后撰寫蹲點日記。這些干部中，最年輕的是1994年出生的。

“把村里的事記了個底朝天”

這些干部下鄉或自駕車，或拼車；或住農家樂，或住農民家。杭州市建委主任丁狄剛介紹，他們白天走訪，夜里整理素材，常常很晚才睡。當時是初春時節，山里很冷，有的干部半夜被凍醒，把毛衣套在身上才能入睡。“村民看到我們半夜三更寫稿，第二天燒飯時就要給我們加菜、做夜宵。慢慢地，大家就像一家人那樣親。”

“下鄉干部逢人就聊，邊問邊記。進家里聊，在涼亭里聊，在茶園里邊幫著采茶邊聊，認真得不得了。”富陽區新登鎮湘溪村的村民王菊華說。村黨支部書記王金明說，從村民收入怎么樣、毛竹一畝增產多少，到老宅如何維修、村里有沒有后備干部、下鄉干部，“把村里的事記了個底朝天”。

杭州市提出，要把這項活動貫穿全年。截至目前，全市通過蹲點共收集各類民生問題和建議3.2萬件，已解決2.2萬件。

基層干群一心向黨

“在我蹲點的富陽區新桐鄉新桐村，處處能感受到村民們對黨的真情、對國家的熱愛。”杭州市環保局組織人事處處長陳珊萍說，“村里多是留守老人。當知道我們是來了解民情、幫助解決問題時，趙花仙等多位老人都異口同聲地說，‘這是最好的世道，這是最好的社會。”

杭州市城管委主任翁文杰說，在余杭區黃湖鎮清波村蹲點時，不管是上門走訪的農戶、田間偶遇的村民，還是沿途路過開店設攤的商戶，一聽說市里的調研組來了，都熱情打開“話匣子”。有的村民還端出自己做的干果、青團等食品，讓調研組有種“回家”的感覺。

農村發展呼喚“領頭雁”

走訪中，許多干部感受到了農民越來越強的發展意愿。在富陽區新桐鄉新桐村，不少村民對村莊改造、新區規劃提出建議，還有的村民看到別的村在辦“桃花節”，提出要把本村的“油菜花節”辦起來，吸引游客觀光旅游，推動村里經濟發展。在海拔上千米深山里的淳安縣王埠鄉一個小山村，蹲點干部看到建起了農村電商網點，村干部和村民正想方設法把茶葉、山核桃賣出大山。在淳安縣大墅鎮，有的農民表達了迫切想同杭州市大企業合作發展特色種植的意愿。有的村干部希望調研組幫助對接相關單位，把分布式光伏發電鋪到農戶家屋頂上。

在強烈的發展愿望背后，基層干部發現，當前在東部發達地區的農村缺乏兩方面的發展要素。一是缺乏后備干部。村里的年輕人多在外打工，多個村都存在干部“斷檔”問題。有的村支書干了近20年，一直退不下來。在淳安縣姜家鎮雙溪村，村干部基本上都超過了60歲。

二是缺乏穩定的集體經濟支撐。近年來，隨著環境保護要求提高，小養殖場、小磚瓦廠都關閉了，很多村缺乏“造血”功能。有的村集體積累僅靠著每年幾萬元的房屋租金支撐。

不少干部認為，無論是缺乏后備干部，還是缺乏穩定的集體經濟支撐，歸根結底都是因為缺乏引領農村發展的“領頭雁”。建議可考慮從四類人中遴選：一是在農村工作兩三年的大學生村官；二是從正向農村回流的商業資本中，選擇年輕的黨員能人，作為產生村兩委干部的重要來源之一；三是從國有企業退休回鄉的老黨員中，推薦有管理經驗和經營手段的人挑起擔子；四是通過政策鼓勵，把優秀的年輕干部自上而下地派到農村。

（摘自《瞭望》 作者：何玲玲 李亞彪）endprint

點 評：

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話指出：“人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。”浙江杭州在全市范圍內開展的“聯百鄉結千村訪萬戶”蹲點調研活動，是真正站在人民立場上、以人民群眾的利益為根本出發點的一次活動，以強基礎、聚民心、解難題、促發展為目標。活動把調研作為實現目標的重要手段，因為“沒有調查就沒有發言權”，杭州的黨員干部用自己的腳步丈量出民心、感受到民意，密切了黨群干群關系，找準了農村發展問題的關鍵，為貫徹“以人民為中心”的發展理念奠定了堅實的基礎。

一、站穩人民立場

中國共產黨是馬克思主義的政黨，是為大多數人謀利益的黨。人民立場就是黨的根本政治立場，脫離群眾是黨長期執政的最大危險，這個問題不僅關系到黨的執政地位、執政基礎，更關系到黨的性質、宗旨、目標的實現。黨風問題、黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題。

杭州市委組織的這次活動，幫助機關干部找到與群眾疏離的原因，真正了解群眾生活、生產中遇到的難題，目的在于密切黨群干群關系，讓黨員領導干部站穩群眾立場、增進群眾感情。

二、找準干部短板

在密切聯系群眾、堅持群眾路線方面，黨員干部要帶頭。因為干部在黨的組織中居于重要位置，不僅掌握執政的權力，還對下屬有示范作用，干部要是脫離了群眾，當官成了老爺，甚至損害群眾的利益，黨的性質、宗旨、使命的實現就很可能成為一句空話。所以，黨員干部要為民用權、敬畏人民。黨章對黨的干部定位是“黨的事業的骨干、人民的公仆”，并對干部提出“認真調查研究”“理論聯系實際”以及“密切聯系群眾，堅持黨的群眾路線”等要求。在新時期黨員干部隊伍中出現了一些問題，如官僚主義、形式主義、“拍腦袋決策”等，嚴重影響了黨的路線方針政策的貫徹實施，損害了黨在人民群眾中的形象。黨政機關的干部更容易出現這方面問題，由于遠離基層，對基層群眾和實際情況的了解不夠，群眾工作方法成為其短板，需要特別加強。

杭州把這項活動作為錘煉干部隊伍的重要抓手，其中市直單位和處級以上干部、年輕干部是重點。很多80后、90后干部在活動中深受觸動、獲益匪淺。一位干部表示，“這次蹲點以群眾為師，給我們上了一堂生動、及時的大課。”習近平同志在福建工作時寫就的著作《擺脫貧困》中提到，“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。”杭州的黨員干部在調研中真正做到了“察疾苦”，克服了農村條件艱苦、語言不便等問題，與農民們同吃同住同勞動，不僅聊天、交朋友，還深入農戶家中了解他們生活的細節。從不知道農民們的作息時間日訪、夜訪找不到人，到創新“早晚工作法”、抓住黃金走訪時間，迅速提高走訪率；從不知道該如何同農民對話，拿著訪談提綱張不開口，到與農民打成一片、像家人一樣親，真正獲得了群眾的信任、增進了群眾的感情。

三、破解發展難題

帶領人民創造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。黨的96年光輝歷程告訴我們，只有密切聯系群眾，黨的事業才能成功，革命是這樣，建設、改革也是這樣。在全面建成小康社會的決勝階段，在農村發展的關鍵時期，只有認真調查研究，堅持問政于民、問需于民、問計于民，找到真問題，才能真地破解農村發展的難題。調研的目的不僅在于密切黨群關系、增進群眾感情，更在于了解情況、解決問題，為黨的中心工作服務。

杭州這次蹲點調研活動中，下鄉的干部把村里的事“記了個底朝天”，共收集各類民生問題和建議3.2萬件，已解決2.2萬件。黨員干部在調研中發現，基層干群一心向黨，提出的多是建設性的意見或建議，很少有夾帶私利、單純抱怨的聲音。走訪中，很多干部感受到了農民越來越強的發展意愿，比如想通過鄉村旅游、特色種植、電商等方式走上富裕道路，過上更好的日子。但是，強烈發展意愿的背后，是嚴重制約發展的兩大因素：一是缺乏后備干部，由于年輕人大量外出打工，村干部老化嚴重；二是缺乏穩定的集體經濟支撐，村中嚴重缺乏“造血”功能。只有抓到真問題，把準農村的脈搏，才有可能解決農村的問題，杭州市委通過這次調研活動抓住了農村發展的要害。有了問題不可怕，關鍵要弄清問題的根源，有的放矢地解決。不少干部認為，無論是缺乏后備干部，還是缺乏穩定的集體經濟支撐，歸根結底都是因為缺乏引領農村發展的“領頭雁”。因此，解決的方案也就迎刃而解了：下大力氣在大學生村官中、返鄉創業的黨員能人中、國企退休的老干部中、上面下派的年輕干部中，遴選出能夠帶領農民們往前奔的帶頭人。這個帶頭人需要具備較高的綜合素質：對黨忠誠的信仰、駕馭市場的能力、管理村莊的本領、嚴格自律的品德。這個帶頭人要擔得起黨支部建設的重任，又能夠帶領村民壯大集體經濟，最終實現全體村民的共同富裕。相信在干部群眾團結一心、眾志成城的努力下，一定能找到農村可持續發展的路徑。（點評人：田麗）

（責編 / 吳耀明）endprint