“云”成為經(jīng)濟轉型新引擎

3月5日，國務院總理李克強在2017年兩會政府工作報告中明確：堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，今年發(fā)展的主要預期目標是國內生產(chǎn)總值增長6.5%左右。在全球經(jīng)濟低迷，我國在爬坡過坎的關鍵階段，代表了現(xiàn)代信息技術發(fā)展趨勢的“云技術”能否發(fā)力成為驅動經(jīng)濟增長的引擎？如何打造經(jīng)濟轉型的“云”引擎？

經(jīng)濟學家、中共中央政策研究室原副主任、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長 鄭新立

調結構成為新常態(tài)

中共中央總書記習近平指出，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅定不移推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，同時發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展。要圍繞穩(wěn)增長、調結構、防風險、惠民生，加快推進改革，加大產(chǎn)權保護力度，加緊深化投資體制改革，增大簡政放權勢含金量，加快放寬民間投資準入，深化金融體制改革，加快服務業(yè)有序開放，完善對外開放體制機制。中國經(jīng)濟運行正面臨著一些困難，特別是出現(xiàn)了一些可能引發(fā)經(jīng)濟下行和風險增大的邊際變化，必須審時度勢，堅持底線思維，做好應對各種新挑戰(zhàn)的準備，要把轉方式、調結構放在更加突出的位置。

習近平強調，針對突出問題，應主動作為，努力提高創(chuàng)新驅動發(fā)展能力、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、提高經(jīng)濟增長質量和效益，實現(xiàn)中國社會生產(chǎn)力水平總體躍升。要扎實推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構調整，不斷取得實實在在的成效。

李克強總理在兩會政府工作報告中指出，世界經(jīng)濟增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù)，“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭，主要經(jīng)濟體政策走向及外溢效應變數(shù)較大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。我國發(fā)展處在爬坡過坎的關鍵階段，經(jīng)濟運行存在不少突出矛盾和問題。

國家行政學院經(jīng)濟學部主任、教授、博士生導師張占斌認為，根據(jù)習近平總書記的描述，整體上看，經(jīng)濟新常態(tài)包含著經(jīng)濟增長速度轉換、產(chǎn)業(yè)結構調整、經(jīng)濟增長動力變化、資源配置方式轉換、經(jīng)濟福祉包容共享等全方位轉型升級在內的豐富內涵和特征。

張占斌認為，隨著我國勞動力、資源、土地等價格上揚，過去依靠低要素成本驅動的經(jīng)濟發(fā)展方式已難以為繼，必須把發(fā)展動力轉換到科技創(chuàng)新上來。新常態(tài)下，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，就需要放緩經(jīng)濟增長速度，為結構調整騰出空間、留出時間。

經(jīng)濟學家、中共中央政策研究室原副主任、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長鄭新立認為，推動經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質消耗向主要依靠技術進步、改善管理和提高勞動者素質轉變，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，是我國經(jīng)濟發(fā)展新階段必須實現(xiàn)的歷史任務，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本途徑。所以，中央多次強調要把轉方式調結構放到更加重要的位置。因此，我們要解放思想，大膽創(chuàng)新，在實踐中完善發(fā)展。

創(chuàng)新“云”引擎

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的不斷推進和完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為新常態(tài)的一種重要形式，越來越多的傳統(tǒng)企業(yè)通過“云”實現(xiàn)轉型，基于互聯(lián)網(wǎng)的相關服務的增加、使用和交付模式應用的云計算逐漸進入人們的眼簾。從熟悉的“阿里”、“淘寶”到日常的訂餐、訂票，“云”已經(jīng)悄然進入我們的生活。

2015年1月，國務院印發(fā)《關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》(以下簡稱《意見》),為促進創(chuàng)業(yè)興業(yè)、釋放創(chuàng)新活力提供有力支持,為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展注入新的動力。《意見》提出，到2020年,云計算成為我國信息化重要形態(tài)和建設網(wǎng)絡強國的重要支撐。

上海早在2010年啟動“云海計劃”，開始布局云計算產(chǎn)業(yè)。整個計劃分為三個階段。第一階段（2010-2012年）被稱為“云海計劃1.0”階段，重點是“自主研發(fā)、試點示范”，即自主創(chuàng)新解決方案形成體系，試點示范開始布局，商業(yè)模式創(chuàng)新取得突破。第二階段（2013-2015年）被稱為“云海計劃2.0”階段，重點是“優(yōu)化環(huán)境、示范推廣”，即云計算技術體系基本完善，標準體系初步建立，云計算服務模式被用戶廣泛接受。2017年1月4日，上海市經(jīng)濟信息化委正式發(fā)布《上海市關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的實施意見》，這也是2010年上海啟動“云海計劃”以來，第三個推動云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策，業(yè)界稱之為“云海計劃3.0”，重點是“全面云化、升級產(chǎn)業(yè)”，即普及云計算服務模式，形成云計算產(chǎn)業(yè)體系，帶動相關產(chǎn)業(yè)能級顯著提升。“云海計劃3.0”確定，到2018年，上海云計算技術和服務收入將達到1000億元，到2020年，上海云計算關聯(lián)產(chǎn)業(yè)收入達到5000億元。具體目標為：在培育骨干企業(yè)方面，培育收入超10億元的骨干云計算企業(yè)20家。在完善基礎設施方面，新建云計算數(shù)據(jù)中心能源利用效率（PUE）值優(yōu)于1.5。在深化行業(yè)應用方面，建設20個行業(yè)云計算工程中心。在帶動產(chǎn)業(yè)升級方面，帶動信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)年均10%的增長。

上海市經(jīng)濟信息化委副主任邵志清說：“上海云計算產(chǎn)業(yè)經(jīng)過6年的持續(xù)推動，已經(jīng)進入了‘全面云化，產(chǎn)業(yè)升級’的新階段，我們將通過‘云海計劃3.0’的實施，推動本市云計算企業(yè)‘由大做強，由強做大’，形成具有上海特色的云計算產(chǎn)業(yè)集群，打造成為經(jīng)濟新常態(tài)下上海建設具有全球影響力科技創(chuàng)造中心的重要引擎。”