孩子未滿18周歲，能否作為EB—5主申請人？

首先，美國移民法（INA）的確沒有規定主申請人的最低年齡。

世界各國的法律對所謂民事行為能力都有最低年齡要求。中美兩國的法律在這一點上基本原則一致：年齡低于18歲的人都不具備完全的民事行為能力。沒有民事行為能力的人簽署的協議就不具備法律效力。但同時，兩國的法律又都規定了在一定條件滿足的情況下，沒有民事行為能力的人，同樣可以通過規定的方式，彌補獨立簽約導致的行為能力不足，從而使簽署的協議仍舊具備完整的法律效力。

美國的投資移民是由美國移民法（1NA），證券法（Securities Act），各州的公司法（Corporate Law）以及申請人簽約國家（地區）的民法和公司法等復雜法律框架共同規范的，即便美國的相關法律都沒有對最低年齡的要求，在不了解簽約國家（地區）法律規定，特別是不了解在簽約人年齡不到18歲情況下如何“彌補”民事行為能力的不足，最有經驗的美國移民律師也不敢輕易鼓勵年齡未滿18歲人以主申請人名義簽約。

以下簡單梳理一下與投資移民相關的法律中對于最低年齡的相關規定：

（1）美國移民法（1NA）。確認身份的“收集指紋”（Biometrics）法定最低年齡是14歲。不過該法律也同時規定，申請人年齡低于14歲，無法收集指紋并不構成移民局拒絕移民申請的理由。收集指紋的時間是在調整身份階段。以目前移民局公布的I-526平均審批時間來看，從簽約開始，到收集指紋至少需要一年半，目口便有些情況下I-526審批飛快，這個過程也通常不會短于一年。

（2）美國EB-5項目所在州公司法（Corporate Law）。如果EB-5項目的投資法律構架是有限合伙（Limited Partnership），美國各州的有限合伙法對加入有限合伙的所有合伙人（Partner）都沒有任何年齡限制，而通常作為有限合伙人的EB-5投資人由于不承擔有限合伙的決策職責，就更沒有任何年齡限制了。如果項目的投資法律構架是有限責任公司（LLC），那么就要看項目具體在哪個州了，美國有些州確實規定了有限責任公司的成員（Member）必須達到一定年齡，比如年滿18周歲

（3）美國證券法（Securities Act）。該法對合格投資者（Accredited Investor）沒有明確年齡限定，投資人只要達到一定的資產和收入水平，符合合格投資者若干條件之一，就可以簽約。而對于大多數低齡申請人而言，投資款可以來自父母或者親友的贈與，自己無須擁有任何收入。

（4）簽約地民法或公司法。中國的民法通則和合同法規定，如果簽約人年齡不足18歲，保守方案只須父母中一人或者一位法定監護人，同時在同一協議上簽字即可形成有效的“民事代理”，保證簽約的法律效力。

從以上法律事實可以看出，只要在簽約時申請人年滿13周歲（保證一年后可以順利提取指紋），項目采用的是有限合伙的法律構架，簽約同時有父母或監護人中至少一人同時簽字，則所有簽約文件仍將具備完整的法律效力，并被美國移民局充分認可。需要強調的是，是否能接受低齡申請人，本質上還要看美國區域中心和經辦律師的態度。有類似需求的家庭，申請前一定要與你所要投資的區域中心及項目方溝通，需要區域中心或項目方的律師認可并且在項目文件中做出相應的調整，以滿足由于未成年人民事能力不足，而通過其監護人代為行使EB-5項目管理的問題。

可憐天下父母心，辦理美國EB-5移民的投資者大部分是為子女教育。通常來講父母主申，小孩隨行。但有些父母因為各方面原因不考慮出國，隨著EB-5移民簽證或綠卡申請審理排期延長，很多父母擔心其子女在最終獲得綠卡面試機會之前就已經處于21周歲的“超齡”狀態，無法以衍生受益人的身份移民美國，紛紛考慮讓子女做主申請人，令移民計劃更安全。那么，孩子未滿18周歲是否能做主申請人呢？主申請人有最低年齡的限制嗎？如果有，這個年齡是幾歲？