旬邑縣產地檢疫工作存在問題及對策

孔婧 崔海剛 趙文妮 （陜西省咸陽市旬邑縣動物衛生監督所711300）

旬邑縣產地檢疫工作存在問題及對策

孔婧 崔海剛 趙文妮 （陜西省咸陽市旬邑縣動物衛生監督所711300）

隨著旬邑縣畜牧業的迅速發展，產地檢疫的重要作用也越來越凸顯。然而在落實動物產地檢疫時也存在檢疫人員素質偏低，檢疫手段單一等方面的問題，對此提出提高執法人員素質，增加人員配置、提高產地檢疫設施水平和加強養殖戶報檢意識等方面提對策建議，以期提高產地檢疫水平。

旬邑縣；產地檢疫；問題；對策

1 動物產地檢疫的意義

1.1 有利于動物疫病防控

動物疫病的發生將嚴重阻礙養殖業的穩步發展，近年來，我國發生較大規模的高致病性禽流感、口蹄疫、羊小反芻獸疫等疫情。因此需要通過動物檢疫工作，早發現、早控制、早消滅。產地檢疫是動物檢疫工作的第一個環節，通過到場到戶檢疫，對疫病進行判斷分析。同時，產地檢疫的檢疫內容之一是查驗免疫檔案，這可促進畜禽規范化養殖的推進，增強疫病的防控水平。

1.2 保障畜產品質量和公共衛生安全

當今社會，畜產品質量安全已經成為影響食品安全的因素，比如造成社會重大影響的 “三鹿奶粉”、“瘦肉精”、“病死豬肉”等事件一直是社會關注的問題[1]。通過動物產地檢疫首先可以防止有疫病的動物流入市場中，自2010年3月15日起，“瘦肉精”檢測納入產地檢疫的必檢項目，此外在產地檢疫的工作包含查看養殖檔案、用藥用料記錄等，還可以及保障動物性食品綠色、健康。

2 旬邑縣產地檢疫存在的問題

2.1 檢疫人員專業素質偏低

根據 《農業部關于做好動物衛生監督執法人員官方獸醫資格確認工作的通知》(農醫發 [2011]25號)等要求，旬邑縣在2013年陜西省第一次確認官方獸醫工作中確定了33名同志具備官方獸醫資格，僅有10人是畜牧獸醫及相關類專業，比例為31%，法學專業為3%(1/32)、其他專業為66%(21/32)。從學歷水平上來看，旬邑縣官方獸醫學歷水平整體不高，研究生3%(1/32)，本科6%(2/32)，?？婆c41%(13/32)，高中及以下占50%(16/32)。從年齡結構看，全縣現有30歲以下人員，30～40歲的只有8人僅占25%，40～50歲的占44%(14/32)，50歲以上的占31%(10/32)，參見表1、表2。目前，旬邑縣從事產地檢疫的官方獸醫整體老齡化嚴重，文化水平不高，檢疫操作技術不強，成為提高產地檢疫工作質量與水平的重要因素。

表1 旬邑縣官方獸醫人員年齡情況表

表2 旬邑縣官方獸醫人員學歷和專業情況表

2.2 產地檢疫工作人員數量偏少

旬邑縣土地廣袤，林草茂盛，氣候適宜，發展畜牧業有著得天獨厚的條件，農民也素有養殖的傳統習慣。截至目前全縣存欄600頭商品代種豬場15個，種公豬站1個，其中存欄100頭以上示范場達到30個，全縣生豬總存欄達到10萬頭，出欄18萬頭。與溫氏集團合作的養殖場17家，占全縣總存欄的1/2。

旬邑縣有13個鎮 (辦）動物衛生監督分所，由于分所和鄉鎮畜牧中心站為一套人馬，并且人員由縣動物疫病控制中心管理，沒有官方獸醫，所以形同虛設。全縣產地檢疫任務實際由縣所和兩個公路檢查站的21名官方獸醫實施。他們除了承擔動物檢疫工作外，還負責本縣養殖場監管、無害化處理、獸藥飼料、生鮮乳監管等方面的工作，工作量大。并且部分養殖戶出欄時間選擇在晚上和凌晨，給產地檢疫工作造成很大的不便，常常造成檢疫工作力不從心[2]。

2.3 檢疫設施設備滯后

近年來，雖然國家實施了動物檢疫基礎設施建設項目，配置了部分檢疫儀器設備。但在旬邑縣的檢疫設備試劑還需要完善，只有大型儀器設備沒有試驗試劑和試管燒杯等必要儀器的實驗室形同虛設，大多憑肉眼進行臨床健康檢查，而目前動物疫病臨床癥狀也呈現出復雜化、隱性化、多樣化的特點，僅憑肉眼認定動物的安全和健康，出具動物檢疫合格證明，其結果缺乏科學依據，可信度較低，不利于產地檢疫工作的進一步深化[3]。

2.4 養殖戶法制觀念淡薄

《動物防疫法》規定，屠宰、出售或者運輸動物前，貨主應當按照規定向當地動物衛生監督機構申報檢疫。但部分養殖戶法律意識淡薄，對產地檢疫認識不夠，不能理解產地檢疫工作的目的。還有部分養殖戶為了省事，不愿等待檢疫員當場檢疫，不愿主動報檢。另外部分收購經紀人在收購動物時教唆養殖戶不配合檢疫，造成部分養殖戶在動物上市或銷售前不主動報檢、甚至逃避檢疫的現象[4]。

3 對旬邑縣動物產地檢疫的建議與對策

3.1 提高檢疫人員素質

動物產地檢疫工作專業技術性強，要求官方獸醫要有熟練實踐操作能力?？h動監所要采取集中學習、分組討論、案例分析、知識競賽、觀摩學習多種形式來加強 《動物檢疫管理辦法》、《動物防疫條件審查辦法》和 《生豬產地檢疫規程》等法律法規的培訓，訓練動物檢疫的實際操作，使每名檢疫人員都能熟練掌握檢疫流程，規范檢疫證明的電子出證程序，全面提升動物產地檢疫人員整體素質。

3.2 增加動物產地檢疫人員配置

針對當前旬邑縣官方獸醫人員不足，并且由縣城至各鎮檢疫不便的問題，一是擺正鎮 (辦）基層分所的隸屬關系，徹底糾正分所和鄉鎮畜牧中心站一套人馬的現狀，劃清人員編制，讓基層分所發揮出在產地檢疫工作中的重要作用；二是通過政府公開招聘獸醫專業人員，引進?？埔陨蠈I人員，擴充鄉鎮以及動物檢疫分所，由縣動物衛生監督所直接管理。組建一支依法行政、文明執法、業務精良、優質服務、廉潔高效的動物檢疫隊伍，確保旬邑縣產地檢疫工作高效進行。

3.3 提高產地檢疫的設施水平

隨著全社會對畜產品安全問題的重視，產地檢疫的范圍也在逐步擴展，除了動物疫病的檢疫外，還增加了 “瘦肉精”等違禁添加藥品的檢查，這就促使產地檢疫不能停留在“眼觀、鼻聞、手摸”的初級水平，要在方法上、要求上有所改變。要與縣政府及有關部門加大溝通協調力度，強化動物檢疫設施水平，根據動物檢疫工作實際，配備交通工具及必要的采樣、取證、快速檢疫診斷儀器等檢疫工具，改進檢疫手段，提高檢疫質量。同時結合動物防疫條件審核和規模飼養場監管，借助動物飼養檔案，對動物生長過程中的飼料、飲水、免疫、疫病檢測、診治等情況全程監控，全面掌握群體健康狀況。通過全程監控，提高產地檢疫準確度，讓廣大人民群眾真正吃上 “放心肉”[5]。

3.4 加強養殖戶報檢意識

我國實施檢疫申報制度，檢疫工作開展的第一步是要求大養殖戶申報檢疫。加強 《動物防疫法》等法律法規的宣傳力度，在舉辦法律法規培訓班的同時，更重要的是要利用養殖場監管、無害化處理、動物檢疫等一切和養殖戶接觸的機會與養殖戶聊天，使養殖戶明確 “生產者是畜產品質量安全的第一責任人”，明白實施產地檢疫對動物疫病的預防和控制的作用重大，提高安全生產的責任意識，形成檢疫申報的好習慣。

4 結語

動物產地檢疫工作對控制重大動物疫病發生，從源頭上保障動物產品質量安全方面具有重要的意義。

鑒于目前旬邑縣在產地檢疫工作中存在的問題，針對性的提出一些對策建議：一是加強培訓，提高執法人員素質；二是增加動物產地檢疫人員配置；三是提高產地檢疫的設施水平；四是加強養殖戶報檢意識。

[1]楊義榮,拿阿黑,龍梅.紅河州動物衛生監督執法能力現狀與建議[J].科學種養,2013(10):158-159.

[2]于新元,王濤.動物產地檢疫存在的問題及對策[J].中國動物檢疫,2011,29(6):10-11.

[3]李仲舉,黃小合.西吉縣動物產地檢疫工作存在的問題及對策[J].中國動物檢疫,2009,26(12):14-15.

[4]陳國林.剛察縣動物產地檢疫工作存在問題及對策[J].上海畜牧獸醫通訊,2009(4):70-71.

[5]倪云晰.畜禽產地檢疫共作強化的幾項措施[J].養殖技術顧問,2012(4):186.