中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的主要經(jīng)驗(yàn)

吳興德，吳明永

(長(zhǎng)江師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 重慶 408100)

中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的主要經(jīng)驗(yàn)

吳興德，吳明永

(長(zhǎng)江師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 重慶 408100)

中國共產(chǎn)黨成立96年以來，歷代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終把嚴(yán)明紀(jì)律作為治黨利器。從革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明紀(jì)律到改革開放以來重視從嚴(yán)治黨，再到十八大以來推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，中國共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)治黨管黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化，確保中國共產(chǎn)黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。歷代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化的歷史進(jìn)程中，形成了從嚴(yán)治黨貫徹始終、思想教育常抓常新、正風(fēng)肅紀(jì)永葆本色、嚴(yán)明紀(jì)律依規(guī)治黨、從嚴(yán)治吏純潔隊(duì)伍等五個(gè)方面的主要經(jīng)驗(yàn)。

全面從嚴(yán)治黨；常態(tài)化；制度化；科學(xué)化；經(jīng)驗(yàn)

Abstract: Since the founding of the Communist Party of China in 96 years ago, the leadership of the CPC central committee has always treated the strict discipline as a weapon of the Party. From the stressing discipline in revolutionary war period to the strictly administering the Party in the years of reform and opening up, and to the all-round strict party governance after the 18th CPC National Congress, the Communist Party of China constantly promotes the theory innovationand the practice of governing and administering the Party, and promotes the normalization, institutionalization and scientification,making sure that the Communist Party of China always maintain the advanced nature and purity and being the core of strong leadership for the career of socialism.Generations of the CPC central committee leadership have accumulated five main experiences in promoting the normalization, institutionalization and scientification of an all-round strict party governance: sticking to strengthen party discipline to the end,supervising and innovating ideological education,improving work style,enforcing discipline,disciplining strictly and purify ranks of cadres.

Keywords: all-round strict party governance; normalization; institutionalization; scientification;experience

2017年1月，十八屆中央紀(jì)委七次全體會(huì)議在北京舉行，中共中央總書記習(xí)近平在發(fā)表講話時(shí)總結(jié)道：“黨的十八大以來，我們把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局、著力從嚴(yán)從細(xì)抓管黨治黨，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴(yán)抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)……推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。”[1]中央紀(jì)委書記王岐山總結(jié)了“深入開展‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育，在全面從嚴(yán)治黨中堅(jiān)守職責(zé)定位”“堅(jiān)持依規(guī)治黨和依法治國相統(tǒng)一，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋”[2]等七個(gè)方面的主要成績(jī)。這些成績(jī)不僅是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的新成就，也體現(xiàn)了改革開放以來黨的建設(shè)偉大工程的新進(jìn)步，還展示了中國共產(chǎn)黨成立以來全面從嚴(yán)治黨的新高度。建黨96年來，歷代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化方面都取得了顯著的成就、積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。

一、從嚴(yán)治黨貫徹始終

2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)提出:“主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。”[3]自此，“全面從嚴(yán)治黨”成為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，為“四個(gè)全面”提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。中國共產(chǎn)黨始終把黨的建設(shè)作為重大戰(zhàn)略工程來對(duì)待，“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”。建黨96年以來，中國共產(chǎn)黨對(duì)黨的建設(shè)的重視程度不斷提升，建設(shè)內(nèi)容不斷豐富，治黨要求不斷提高。

(一)嚴(yán)明紀(jì)律是中國共產(chǎn)黨的建黨利器

中國共產(chǎn)黨從建黨之日起，就把嚴(yán)明紀(jì)律作為建黨治黨的利器。1921年通過的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》就提出許多紀(jì)律要求：“地方委員會(huì)的財(cái)務(wù)、活動(dòng)和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督”；“黨員除非迫于法律，不經(jīng)黨的特許，不得擔(dān)任政府官員或國會(huì)議員。”[4]21922年通過的《中國共產(chǎn)黨章程》專列“紀(jì)律”章，包含9條紀(jì)律要求。例如，第二十四條規(guī)定：“本黨一切會(huì)議均取決多數(shù)，少數(shù)絕對(duì)服從多數(shù)。”[4]1671945年黨的七大通過的新黨章在“總綱”即明確規(guī)定： “中國共產(chǎn)黨是按照民主的集中制組織起來的……必須時(shí)刻注意清除自己隊(duì)伍中破壞黨的綱領(lǐng)和黨章、黨紀(jì)而不能改正的人出黨。”[4]535此外，第八章“黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)”、第十章“獎(jiǎng)勵(lì)與處分”均提出了明確的黨紀(jì)要求[4]533-549。即使在復(fù)雜艱巨的革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨也始終通過嚴(yán)格的黨紀(jì)黨規(guī)加強(qiáng)自身建設(shè)，以保持自身的革命性、先進(jìn)性和純潔性，從而成為中國革命事業(yè)的中流砥柱。正因如此，毛澤東才把“黨的建設(shè)”同統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭(zhēng)一起，歸結(jié)為中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的“三大法寶”[5]606。新中國成立后，管黨治黨的要求從未降低，使得共產(chǎn)黨始終成為整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

(二)全面從嚴(yán)治黨，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平

改革開放以來，面對(duì)國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨中央從加強(qiáng)思想教育、消除特權(quán)化、嚴(yán)懲腐敗等多方面入手，嚴(yán)抓黨的建設(shè)，著重提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。自從1985年中共中央整黨工作指導(dǎo)委員會(huì)在《關(guān)于農(nóng)村整黨工作部署的通知》中首次正式提出“從嚴(yán)治黨”的要求以來，“從嚴(yán)治黨”就成為全黨工作的重要內(nèi)容，黨的十三大報(bào)告、十四大報(bào)告，以及中紀(jì)委、中顧委的工作報(bào)告，均對(duì)“從嚴(yán)治黨”提出了明確要求。十四大報(bào)告指出，“我們一定要結(jié)合新的實(shí)際，遵循黨的基本路線，堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)”[6]；十四大通過的黨章正式寫入“堅(jiān)持從嚴(yán)治黨”的要求，成為管黨治黨的根本遵循。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)向縱深推進(jìn)，對(duì)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)和要求進(jìn)一步提升。黨的十六屆四中全會(huì)、十七屆四中全會(huì)分別通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，就是中國共產(chǎn)黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略的重要里程碑。

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央將“從嚴(yán)治黨”升級(jí)為“全面從嚴(yán)治黨”，并將其作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，為全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等要求，深入推進(jìn)從嚴(yán)治黨在專題思想教育、黨紀(jì)黨規(guī)建設(shè)、構(gòu)建立體巡視機(jī)制等方面的創(chuàng)新。“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。”[7]從建黨以來的紀(jì)律治黨，到改革開放以來的“從嚴(yán)治黨”，再到十八大以來的“全面從嚴(yán)治黨”，中國共產(chǎn)黨治黨管黨的內(nèi)容越來越全面，要求越來越嚴(yán)格，提高了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，使得共產(chǎn)黨能夠成功領(lǐng)導(dǎo)改革開放、推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)取得新的偉大成就。

(三)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

從嚴(yán)治黨要求的不斷提高，與黨的建設(shè)格局的不斷擴(kuò)展密切相關(guān)。為解答“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的時(shí)代課題，黨的十四屆四中全會(huì)首次把黨的建設(shè)提到新的偉大工程的高度，通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，并將其作為從嚴(yán)治黨的依據(jù)，“提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)……必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系治國理政的實(shí)踐，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)”[8]；明確把思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)作為黨的建設(shè)的四個(gè)重要方面。在黨的十七大報(bào)告中，又將“反腐倡廉工作”升級(jí)為“反腐倡廉建設(shè)”，成為黨的建設(shè)工程新的重要方面。黨的建設(shè)格局也由“四位一體”進(jìn)一步拓展為思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)“五位一體”，“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)……以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”[9]。此外，黨的十八大報(bào)告中增加了“純潔性”作為黨的建設(shè)新的目標(biāo)，黨的建設(shè)的主線擴(kuò)展為“黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”。自此，黨的建設(shè)形成 “一條主線、五個(gè)方面”的新格局。一條主線，即黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)；五個(gè)方面，即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨為黨的建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)都提出了更加嚴(yán)格和全面的要求。換言之，全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的關(guān)鍵。

二、思想教育常抓常新

毛澤東強(qiáng)調(diào)：“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位。”[10]435中國共產(chǎn)黨一貫重視黨的思想教育，把思想教育作為解決各種重大理論問題和實(shí)踐問題的關(guān)鍵。不斷推進(jìn)思想教育的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)思想領(lǐng)導(dǎo)和組織建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。“革命理想高于天。中國共產(chǎn)黨之所以叫共產(chǎn)黨，就是因?yàn)閺某闪⒅掌鹞覀凕h就把共產(chǎn)主義確立為遠(yuǎn)大理想。我們黨之所以能夠經(jīng)受一次次挫折而又一次次奮起，歸根到底是因?yàn)槲覀凕h有遠(yuǎn)大理想和崇高追求。”[7]注重對(duì)全黨進(jìn)行馬克思主義理論、共產(chǎn)主義理想信念、黨的先進(jìn)性和純潔性以及優(yōu)良作風(fēng)等方面的思想教育，是中國共產(chǎn)黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的重要舉措。

(一)思想建黨是全面從嚴(yán)治黨的“傳家寶”

“掌握思想教育,是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)。如果這個(gè)任務(wù)不解決,黨的一切政治任務(wù)是不能完成的。”[11]從以毛澤東為核心的第一代黨中央開始，就把思想教育作為黨的建設(shè)的基本內(nèi)容。《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》肯定了毛澤東“特別著重于從思想上建設(shè)黨，提出黨員不但要在組織上入黨，而且要在思想上入黨，經(jīng)常注意以無產(chǎn)階級(jí)思想改造和克服各種非無產(chǎn)階級(jí)思想”[12]。面對(duì)改革開放復(fù)雜形勢(shì)的挑戰(zhàn)，鄧小平指出:“要教育全黨同志發(fā)揚(yáng)大公無私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅(jiān)持共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德。”[13]367面對(duì)蘇東劇變和國內(nèi)政治風(fēng)波的慘痛教訓(xùn)，江澤民強(qiáng)調(diào)：提高干部和黨員隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)，最根本的是要解決好世界觀人生觀問題，“樹立正確的世界觀和人生觀，無論過去、現(xiàn)在和將來，對(duì)于每一個(gè)干部和黨員來說，都是首要的問題”[14]4。“三講”教育和“三個(gè)代表”重要思想，就是加強(qiáng)黨的思想教育的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新。黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把思想教育提高到了前所未有的高度。“理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定。堅(jiān)定的理想信念，必須建立在對(duì)馬克思主義的深刻理解之上，建立在對(duì)歷史規(guī)律的深刻把握之上。”[7]為此，黨中央推動(dòng)思想教育的理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新不斷取得新的進(jìn)步。正是通過黨內(nèi)思想教育，中國共產(chǎn)黨將自身鍛造為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革事業(yè)取得成功。因此，思想教育是全面從嚴(yán)治黨的傳家寶，是中國共產(chǎn)黨建黨、強(qiáng)黨、興黨的生命線。

(二)專題教育是思想教育的主要形式

古田會(huì)議決議主張：“有計(jì)劃地進(jìn)行黨內(nèi)的教育，糾正過去無計(jì)劃的聽其自然的狀態(tài)，是黨的重要任務(wù)之一。”[15]94黨在各個(gè)歷史時(shí)期，都會(huì)針對(duì)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)的各種錯(cuò)誤思潮，開展計(jì)劃周詳、主題明確的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，從而推動(dòng)黨的思想建設(shè)和其他方面的建設(shè)。1927年八七會(huì)議反右傾斗爭(zhēng)、1935年遵義會(huì)議反左傾斗爭(zhēng)，既是路線斗爭(zhēng)也是思想斗爭(zhēng)。斗爭(zhēng)過程也是思想教育的過程，正確路線的確立也是正確思想的勝利。1942年的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，確立了實(shí)事求是的思想路線、團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)的教育方針，是專題思想教育取得成功的典范。1983年開始的整黨運(yùn)動(dòng)，是以改革開放精神、共產(chǎn)主義理想信念、艱苦奮斗光榮傳統(tǒng)、紀(jì)律和法治意識(shí)等為主要內(nèi)容的專題思想教育活動(dòng)。1995年開始的 “講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣”專題教育活動(dòng)，有利于筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。2005年開始的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容。2008年開始的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，“基本實(shí)現(xiàn)了提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)基層組織的目標(biāo)，取得明顯成效”[16]。

習(xí)近平指出:“對(duì)黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變。……思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺。”[17]黨的十八大以來，連續(xù)開展了3次大規(guī)模的黨內(nèi)思想教育活動(dòng)：2013年6月開始的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，以保持黨的先進(jìn)性和純潔性為目標(biāo)，將思想建黨與制度建黨統(tǒng)一起來；2014年開展的“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的黨風(fēng)要求；2016年至今正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，推動(dòng)黨內(nèi)思想教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。作為社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，為應(yīng)對(duì)來自國內(nèi)外各領(lǐng)域復(fù)雜形勢(shì)的挑戰(zhàn)，黨中央持續(xù)不斷地開展計(jì)劃周詳、主題明確、形式新穎的思想教育活動(dòng)，使得共產(chǎn)黨始終保持立場(chǎng)堅(jiān)定、理論先進(jìn)、舉措得當(dāng)，始終成為社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

(三)理論創(chuàng)新為思想教育注入新活力

黨的指導(dǎo)思想不斷創(chuàng)新，為黨的思想教育注入持續(xù)動(dòng)力。馬克思列寧主義在與中國社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革具體實(shí)踐相結(jié)合的過程中，先后實(shí)現(xiàn)了以毛澤東思想為代表的創(chuàng)新理論，成為中國共產(chǎn)黨和整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)的指導(dǎo)思想，成為黨的思想教育的核心。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，“要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略”[7]。中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷豐富，但是理想信念卻始終未變，“共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。必須高度重視思想政治建設(shè)，把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)”[18]。黨的指導(dǎo)思想不斷創(chuàng)新，為思想教育提供根本依據(jù)和主要來源。在根本指導(dǎo)思想相對(duì)固定的情況下，不同歷史時(shí)期，思想教育的具體內(nèi)容又各不相同。黨內(nèi)思想教育包括理想信念、黨性黨風(fēng)、法規(guī)紀(jì)律等多個(gè)方面。早期思想教育的內(nèi)容比較單一、比較宏觀。隨著指導(dǎo)思想不斷與時(shí)俱進(jìn)，黨的思想教育的具體內(nèi)容也在不斷地豐富，教育主題在不斷地更新，教育形式也在不斷地創(chuàng)新。20世紀(jì)末期，受改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，黨員干部喪失理想信念和貪污腐化的情況比較嚴(yán)重，思想教育就著重于“共產(chǎn)主義理想和信念教育”“全心全意為人民服務(wù)宗旨教育”“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約教育”[14]4-5。黨的十八大以來，為推動(dòng)包括全面從嚴(yán)治黨在內(nèi)的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，黨中央要求，“全黨同志必須把對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，……必須堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”[18]。由此可見，只有不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新，才能不斷為思想教育注入新的活力；只有不斷地以創(chuàng)新理論武裝黨員干部，鞏固共產(chǎn)主義理想信念，才能筑牢拒腐防變的思想防線。

三、正風(fēng)肅紀(jì)永葆本色

“既要革命，就要有一個(gè)革命黨。沒有一個(gè)革命的黨，沒有一個(gè)按照馬克思列寧主義的革命理論和革命風(fēng)格建立起來的革命黨，就不可能領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí)和廣大人民群眾戰(zhàn)勝帝國主義及其走狗。”[15]1357毛澤東所謂的革命風(fēng)格，就是黨的優(yōu)良作風(fēng)。黨的優(yōu)良作風(fēng)是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是黨自身建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義事業(yè)取得成功的關(guān)鍵。伴隨著社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革事業(yè)的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨的作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容在不斷豐富，要求也在不斷提高。只有不斷加強(qiáng)優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)，才能始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

(一)重視作風(fēng)建設(shè)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

中國共產(chǎn)黨一貫重視作風(fēng)建設(shè)。1922年通過的《中國共產(chǎn)黨的組織章程決議案》就要求，“黨的一切運(yùn)動(dòng)必須深入到廣大的群眾里面去”[4]162。在黨的隊(duì)伍不斷壯大、革命事業(yè)不斷取得成功的過程中，中國共產(chǎn)黨形成了特色鮮明的優(yōu)良作風(fēng)。1945年，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中完整闡述了中國共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)：“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國共產(chǎn)黨，在中國人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這主要就是理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)。”[4]1881949年，他又在七屆二中全會(huì)上提出：“務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”[19]正是在這些優(yōu)良作風(fēng)的約束和鼓舞下，中國共產(chǎn)黨才能再接再厲，領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得解放戰(zhàn)爭(zhēng)、抗美援朝和社會(huì)主義改造等事業(yè)的成功。建國之后，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)各方面都還很困難，毛澤東要求“我們要提倡艱苦奮斗，艱苦奮斗是我們的政治本色”[20]。黨員干部要帶頭勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)廣大人民群眾獻(xiàn)身社會(huì)主義事業(yè)。鄧小平也在西南局干部會(huì)上要求：“全體干部必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，堅(jiān)決克服享樂思想傾向，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，一切為了克服困難與發(fā)展生產(chǎn)。”[21]

(二)作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容不斷與時(shí)俱進(jìn)

改革開放以來，黨的作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容不斷地與時(shí)俱進(jìn)。改革開放前夕，鄧小平就在黨的十一大閉幕詞中要求，一定要恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)“實(shí)事求是”“批評(píng)和自我批評(píng)”“謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，艱苦奮斗”“民主集中制”等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。江澤民強(qiáng)調(diào)，“抓黨的作風(fēng)建設(shè)，必須抓住當(dāng)前思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和干部生活作風(fēng)等方面存在的突出問題開展工作”[22]，并首次將黨的作風(fēng)建設(shè)概括為五大方面，成為推動(dòng)黨風(fēng)建設(shè)的重要依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，2001年9月黨的十五屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，提出了包括“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對(duì)因循守舊、不思進(jìn)取”在內(nèi)的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”[23]，有效改善了黨的作風(fēng)和黨群干群關(guān)系；2007年1月，胡錦濤在《全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)》中大力倡導(dǎo)“要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用”等八個(gè)方面的良好風(fēng)氣[24]，就黨員干部在學(xué)習(xí)、思想、工作等各方面的作風(fēng)提出嚴(yán)格要求。作風(fēng)建設(shè)在內(nèi)容上不斷與時(shí)俱進(jìn)，在形式上不斷推陳出新，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)起到了重要推動(dòng)作用。

(三)以制度建設(shè)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)

“黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。實(shí)踐證明，只要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，黨風(fēng)建設(shè)就沒有什么解決不了的問題。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。”[7]黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、落實(shí)管黨治黨責(zé)任，把黨的作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)，以黨的制度建設(shè)推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效。2012年12月中央政治局審議通過的《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，提出“要改進(jìn)調(diào)查研究，切忌走過場(chǎng)、搞形式主義；要輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待”“要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)；提高會(huì)議實(shí)效，開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話”等八個(gè)方面的規(guī)定，為全黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)翻開了新篇章。2013年6月開始的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，集中解決“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)”等問題。2015年4月開始對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，落實(shí)“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的黨風(fēng)要求。2016年2月開始的“兩學(xué)一做”，針對(duì)全體黨員開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。以制度建設(shè)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)落實(shí)制度建設(shè)，把黨的作風(fēng)建設(shè)與思想教育、制度建設(shè)統(tǒng)一起來，是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的重要進(jìn)展。

四、嚴(yán)明紀(jì)律依規(guī)治黨

“管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。”[7]“必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，黨內(nèi)決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。”[25]嚴(yán)密紀(jì)律成就了中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義事業(yè)，依規(guī)治黨健全了改革開放以來的反腐倡廉機(jī)制，法制建設(shè)是當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的基石。

(一)嚴(yán)明紀(jì)律成就了中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義事業(yè)

中國共產(chǎn)黨向來注重制度建設(shè)。1921年頒布的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》規(guī)定：“地方委員會(huì)的財(cái)務(wù)、活動(dòng)和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督。”[4]21922年通過的《中國共產(chǎn)黨的組織章程決議案》要求，共產(chǎn)黨必須有“嚴(yán)密的集權(quán)的有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練”，“不可有離黨的個(gè)人的或地方的意味”[4]162。1927年制定的《政治紀(jì)律決議案》特別強(qiáng)調(diào)：“只有最嚴(yán)密的政治紀(jì)律，才能增厚無產(chǎn)階級(jí)政黨的斗爭(zhēng)力量，這是每一個(gè)共產(chǎn)黨員所必需具備的最低條件。”[26]毛澤東強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)明紀(jì)律“既使一般黨員能遵守紀(jì)律，又使一般黨員能監(jiān)督黨的領(lǐng)袖人物也一起遵守紀(jì)律”[5]528。延安時(shí)期擔(dān)任中央組織部部長(zhǎng)的陳云也強(qiáng)調(diào)：“只有使全體黨員自覺地遵守紀(jì)律，紀(jì)律才能成為鐵的、不可動(dòng)搖的、有效的東西。”毛澤東主張用嚴(yán)格的紀(jì)律武裝黨員干部的頭腦，要將嚴(yán)格的紀(jì)律融入革命斗爭(zhēng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。1945年黨的七大第一次把民主集中制寫進(jìn)了黨章總綱，首次規(guī)定了黨員的四項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)明黨的組織原則和組織紀(jì)律。為了適應(yīng)建國后中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)的變化，增強(qiáng)自身建設(shè)的主動(dòng)性、積極性和科學(xué)性，1956年黨的八大通過的新黨章，對(duì)群眾路線、民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)、黨內(nèi)外監(jiān)督等方面都作了新的嚴(yán)格規(guī)定。

(二)依規(guī)治黨健全了改革開放以來的反腐倡廉機(jī)制

鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》報(bào)告中指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，……領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。”[14]333為了充分吸取“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)，糾正“四人幫”對(duì)黨的紀(jì)律造成的破壞，嚴(yán)明黨在思想、政治、組織、作風(fēng)等各方面的紀(jì)律，1980年黨的十一屆五中全會(huì)通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》)，提出了“堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線”“堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)個(gè)人專斷”等12條紀(jì)律[27]，對(duì)黨員干部行使權(quán)力的范圍作了清晰的界定。《準(zhǔn)則》的及時(shí)頒布，純潔了黨的思想和隊(duì)伍，健全了黨的民主生活，維護(hù)了黨的集中統(tǒng)一，增強(qiáng)了黨的執(zhí)政能力，保障了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)成功推進(jìn)。江澤民指出：“從嚴(yán)治黨，必須全面貫徹于黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)……各級(jí)黨組織和每個(gè)黨員都要嚴(yán)格按照黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)行事，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。”[28]2006年黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》要求：“以正確行使權(quán)力為重點(diǎn)，用改革的辦法推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，形成群眾支持和參與反腐倡廉的有效機(jī)制，健全防范腐敗的體制機(jī)制。”[29]

(三)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的基石

黨的十八大以來，中央在高壓反腐的同時(shí)，高度重視制度建設(shè)。“法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。……本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規(guī)制度、完善已有的法規(guī)制度、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度，努力形成系統(tǒng)完備的反腐倡廉法規(guī)制度體系。”[30]從出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令“開始，中央連續(xù)修改和頒布《中國共產(chǎn)黨廉潔準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨員處分條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》等數(shù)十部黨紀(jì)黨規(guī)，對(duì)普通黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部以及各級(jí)黨組織在政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律等方面提出全方位的要求，同時(shí)又加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力行使在邊界之內(nèi)，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，構(gòu)筑起嚴(yán)密的黨建法規(guī)制度體系，為全面從嚴(yán)治黨奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。嚴(yán)密的黨紀(jì)黨規(guī)，與鮮明的思想教育相結(jié)合，與嚴(yán)格的作風(fēng)要求相結(jié)合，與高強(qiáng)度的反腐斗爭(zhēng)和高密度的紀(jì)檢巡視相結(jié)合，是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得成功的根本依據(jù)。

五、從嚴(yán)治吏純潔隊(duì)伍

黨的十八大修訂通過的《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。”[31]26其中，“中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士”[31]31；“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。”[31]36中國共產(chǎn)黨是中國社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨中央和各級(jí)黨組織又是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，黨員干部則是領(lǐng)導(dǎo)各條戰(zhàn)線取得勝利的中流砥柱。黨員干部的思想品德、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，直接決定著黨的執(zhí)政能力的高低和社會(huì)主義事業(yè)的成敗。選好、用好、管好干部，是全面從嚴(yán)治黨的根本著力點(diǎn)。既要不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入黨員干部隊(duì)伍，并通過思想教育的引導(dǎo)和嚴(yán)明紀(jì)律的約束，以保持黨的先進(jìn)性；又要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，及時(shí)清除干部隊(duì)伍中的貪腐分子，以保持黨的純潔性。這是歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體從嚴(yán)治吏純潔隊(duì)伍的重要經(jīng)驗(yàn)。

(一)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)提高要求，保持黨的先進(jìn)性

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)最艱苦的年代，毛澤東就指出：“指導(dǎo)偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部。……這些干部和領(lǐng)袖懂得馬克思列寧主義，有政治遠(yuǎn)見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨(dú)立解決問題，在困難中不動(dòng)搖，忠心耿耿地為民族、為階級(jí)、為黨而工作。”[32]在革命即將取得全面勝利、建立社會(huì)主義新中國前夕，他依然告誡全黨，“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”[19]。面對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨任務(wù)，鄧小平指出，“要按照‘革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化’的標(biāo)準(zhǔn)，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)班子。我們說黨的基本路線要管一百年，要長(zhǎng)治久安，就要靠這一條。真正關(guān)系到大局的是這個(gè)事”[33]。江澤民要求干部要“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，“只有為國家、為社會(huì)、為民族、為集體的利益奮不顧身地工作著，毫無保留地貢獻(xiàn)出自己的聰明才智，這樣的人生才有真正的意義，才是光榮的人生、閃光的人生”[34]。胡錦濤指出：“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。”[35]全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，及至推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，仍然需要千千萬萬德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部。“偉大的斗爭(zhēng)，宏偉的事業(yè)，需要高素質(zhì)干部。……各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加快知識(shí)更新、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時(shí)代節(jié)拍，避免少知而迷、無知而亂，努力成為做好工作的行家里手。”[7]總而言之，共產(chǎn)黨始終以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)選拔最優(yōu)秀的干部，以最嚴(yán)格的要求使用和管理干部，因而始終能夠保持先進(jìn)性，成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)前，“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”成為黨員干部最新也是最嚴(yán)的要求，是全面從嚴(yán)治黨的重要推動(dòng)力量。

(二)嚴(yán)明紀(jì)律自我凈化，保持黨的純潔性

嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)懲違紀(jì)是中國共產(chǎn)黨自我凈化、加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)的重要舉措。1921年通過的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》就規(guī)定：“地方委員會(huì)的財(cái)務(wù)、活動(dòng)和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督。”[4]2陜甘寧邊區(qū)政府時(shí)期，毛澤東要求，“厲行廉潔政治，嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為，禁止任何公務(wù)人員假公濟(jì)私之行為，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪”[10]335。1945年黨的七大通過的新黨章要求：“中國共產(chǎn)黨是按照民主的集中制組織起來的……必須時(shí)刻注意清除自己隊(duì)伍中破壞黨的綱領(lǐng)和黨章、黨紀(jì)而不能改正的人出黨。”[36]改革開放以來，面對(duì)高官特權(quán)化和生活腐化甚至違法犯罪造成的惡劣影響，鄧小平強(qiáng)調(diào)，“越是高級(jí)干部子弟，越是高級(jí)干部，越是名人，他們的違法事件越要抓緊查處”[14]152。他認(rèn)為：“腐敗的事情……要雷厲風(fēng)行地抓，要公布于眾，要按照法律辦事。該受懲罰的，不管是誰，一律受懲罰。”[14]297從90年代開始，以陳希同、胡長(zhǎng)清、成克杰、陳良宇、薄熙來等為代表的一大批高級(jí)干部受到嚴(yán)肅查處，表明了中央嚴(yán)厲反腐的決心。黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央多措并舉、高壓反腐，“打虎拍蠅”猛藥去疴，“刮骨療毒”自我凈化，嚴(yán)肅查處了以周永康、令計(jì)劃等為代表的多名高級(jí)干部。“黨的十八大以來，立案審查中管干部240人，處分223人，移送司法機(jī)關(guān)105人。在強(qiáng)有力的震懾下，2016年有5.7萬名黨員干部主動(dòng)交代違紀(jì)問題。”[2]習(xí)近平指出：“凡是影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題都要及時(shí)解決，凡是損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥都要認(rèn)真醫(yī)治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅(jiān)決祛除，通過持之以恒的努力，使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”[37]并且，“反腐沒有休止符。我們將堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療傷的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，做到有腐必反、有貪必肅”[38]。在黨的歷史上，許多位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)檫`法亂紀(jì)受到嚴(yán)肅處理，贏得人民群眾的一致贊同。腐敗最傷民心，共產(chǎn)黨嚴(yán)懲腐敗，將違反黨紀(jì)國法的干部繩之以法，不僅是刮骨療毒、自我凈化的必須舉措，也是贏得民心、凝聚力量的必然出路。

(三)依規(guī)治黨從嚴(yán)治吏，注重反腐常態(tài)化制度化

“要形成持續(xù)威懾，努力實(shí)現(xiàn)不敢腐的目標(biāo)；標(biāo)本兼治，深化改革，完善制度，強(qiáng)化不能腐；堅(jiān)定理想信念宗旨，按照忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)選對(duì)人、用好人，強(qiáng)化不想腐。”[39]從嚴(yán)治吏是反腐倡廉建設(shè)的核心，既要依靠思想教育筑牢防線，又要依靠高壓反腐形成震懾，更要注重制度建黨，扎緊制度的籠子。反腐倡廉建設(shè)，是黨的建設(shè)偉大工程的重要內(nèi)容，同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)形成“五位一體”的建設(shè)格局。因此，從嚴(yán)治吏必須依靠制度建設(shè)來落實(shí)。只有建立包括教育、監(jiān)督、警示、挽救、懲治等各個(gè)環(huán)節(jié)在內(nèi)的系統(tǒng)完備的反腐倡廉法規(guī)制度體系，才能既解決當(dāng)下出現(xiàn)的違法亂紀(jì)問題，又能形成黨員干部不想腐、不能腐、不敢腐的長(zhǎng)效機(jī)制。“黨的十八大以來，我們把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，著力從嚴(yán)從細(xì)抓管黨治黨，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴(yán)抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)、著力從作風(fēng)建設(shè)這個(gè)環(huán)節(jié)突破，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、著力真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，著力遏制腐敗滋生蔓延勢(shì)頭，懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題、著力增強(qiáng)人民群眾獲得感，全面強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、著力發(fā)揮巡視利劍作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。”[1]

[1] 習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神 增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)性創(chuàng)造性實(shí)效性[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-01-09.

[2] 王岐山.推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展 以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大召開——在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議上的工作報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-01-20.

[3] 習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào):主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài) 推動(dòng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-12-15.

[5] 毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.

[6] 中共中央文獻(xiàn)研究室.十四大以來重要文獻(xiàn)選編:上[G].北京：人民出版社，1996：33.

[7] 習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-07-02.

[8] 中共中央文獻(xiàn)研究室.十六大以來重要文獻(xiàn)選編:中[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006：291.

[9] 胡錦濤.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2007-10-25.

[10] 毛澤東文集:第2卷[M].北京：人民出版社，1993.

[11] 毛澤東選集:第3卷[M].北京：人民出版社，1991：1094.

[12] 中共中央文獻(xiàn)研究室.三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)選編:下[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：161.

[13] 鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[14] 江澤民.在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上的講話[J].中國監(jiān)察，1995(4)：4-7.

[15] 毛澤東文集：第1卷 [M].北京：人民出版社，1999：1357.

[16] 胡錦濤.在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2010-04-07.

[17] 習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2014：17.

[18] 關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則 [N].人民日?qǐng)?bào)，2016-11-03.

[19] 毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1438-1439.

[20] 毛澤東文集：第7卷[M].北京：人民出版社，1999：162.

[22] 中共中央文獻(xiàn)研究室.江澤民論有中國特色社會(huì)主義[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002：644.

[23] 中共中央文獻(xiàn)研究室.十五大以來重要文獻(xiàn)選編：下 [G]北京：人民出版社，2003：236-237.

[24] 中共中央文獻(xiàn)研究室.十六大以來重要文獻(xiàn)選編：下 [G]北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008：872-879.

[25] 中共十八屆六中全會(huì)在京舉行 [N].人民日?qǐng)?bào)，2016-10-28.

[27] 中共中央黨校教務(wù)部.十一屆三中全會(huì)以來黨和國家重要文獻(xiàn)選編[G].北京：中共中央黨校出版社，2008：14-29.

[28] 江澤民.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2001-07-02.

[29] 中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2006-10-19.

[30] 加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè) 讓法規(guī)制度的力量充分釋放[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-06-28.

[31] 中國共產(chǎn)黨章程[J].求是，2012(22)：26-39.

[32] 毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991：277.

[33] 鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：380.

[34] 中共中央文獻(xiàn)研究室.十四大以來重要文獻(xiàn)選編：中[G].北京：人民出版社，1997：1191.

[35] 胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2011-07-02.

[37] 習(xí)近平.在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-12-27.

[38] 習(xí)近平接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪 強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持構(gòu)建中美新型大國關(guān)系正確方向[N].人民日?qǐng)?bào)海外版，2015-09-23.

[39] 王岐山.全面從嚴(yán)治黨把紀(jì)律挺在前面忠誠履行黨章賦予的神圣職責(zé)——在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的工作報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-01-25.

(責(zé)任編輯馮 軍)

MainExperienceoftheCommunistPartyofChina’sAll-roundStrictPartyGovernance

WU Xingde, WU Mingyong

(School of Marxism, Yangtze Normal University, Chongqing 408100, China)

D267.5

A

1674-8425(2017)09-0104-09

2017-08-30

國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“新的歷史時(shí)期提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平實(shí)證研究”(11AZD040)

吳興德(1985—)，男，云南宣威人，長(zhǎng)江師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，研究方向：中國近現(xiàn)代政治思想；吳明永(1976—)，男，貴州思南人，教授，博士，長(zhǎng)江師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)，研究方向：馬克思主義理論、思想政治教育。

吳興德，吳明永.中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的主要經(jīng)驗(yàn)[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué))，2017(9):104-112.

formatWU Xingde, WU Mingyong.Main Experience of the Communist Party of China’s All-round Strict Party Governance[J].Journal of Chongqing University of Technology(Social Science)，2017(9):104-112.

10.3969/j.issn.1674-8425(s).2017.09.015