抗戰(zhàn)爆發(fā)后,隨著局勢(shì)的變化,國民黨中央和國民政府最初將建立行都、陪都的著眼點(diǎn)放到了中國的西北和中原地區(qū),并在日后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)以專門的人力、財(cái)力和機(jī)構(gòu),經(jīng)營著行都洛陽、陪都西安的建設(shè)工作,也取得了一些成效。但是,國民政府的此種決策,是根據(jù)1932年國內(nèi)外的實(shí)際情形和政治環(huán)境決定的,是國民政府在尚未真正實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)領(lǐng)全國”的歷史大背景下而作出的一種迫不得已的選擇。
建“行都、陪都”構(gòu)想的局限性
九一八事變爆發(fā)后,中國東北被日本占領(lǐng)并建立了偽滿洲國,華北、華東等東部沿海地區(qū)最易遭到來自海上敵人(日本)的攻擊且已有戰(zhàn)事發(fā)生,不能作為中國戰(zhàn)時(shí)首都的緣由顯而易見,并成為國人共識(shí)。
1934年,著名地質(zhì)學(xué)家丁文江在《國聞周報(bào)》發(fā)表文章《關(guān)于國防的根本問題》,文中指出:“人人都知道我們的海軍是絲毫沒有防御的能力的。幾千里的海岸線,沒有一個(gè)新式的炮臺(tái),敵人隨時(shí)隨地都可以登陸。凡是沿海的大都會(huì)——全國精華所在的地方——沒有一個(gè)不是敵人的俎上之肉。”而廣大的西南諸省,自民國成立以來一直處于大小軍閥的混戰(zhàn)與割據(jù)之中,和國民黨中央政府的關(guān)系也是表里不一,很不穩(wěn)定。在偌大的中國版圖內(nèi),能夠作為國民政府戰(zhàn)時(shí)首都、又與國民黨中央政府有著比較穩(wěn)固關(guān)系的,就只剩下中國的西北和中原地區(qū)了。
西北地區(qū)和中原地區(qū)是中華民族的發(fā)祥地、中華文化的發(fā)源地,西安與洛陽又同為中國古代著名都城,歷史上有多個(gè)王朝在這兩地建都。……