京津冀戰略下，館陶正異軍突起

郝杰++張興軍

中國經濟信息：在您看來，館陶在建設特色小鎮上和浙江有哪些相同和不同？

謝繼炯：特色小鎮建設都是新常態下經濟發展的新事物，是引領經濟社會發展的新引擎，是產、城、人三者融合的重要平臺，也是新型城鎮化的重要抓手。館陶和浙江兩地的特色小鎮既不同于行政建制鎮，也與各類產業園區有明顯區別，僅形態上如“小鎮”，不像建制鎮面積那樣大、行政功能那么全，又有著靈活的體制機制。館陶縣和浙江一樣，早在2014年就提出建設特色小鎮，并且都突出“一鎮一業”，說明在規律的認知和建設理念上兩地是一致的。

不同點在于，首先，兩地的經濟發展程度差距大，浙江是發達地區，在互聯網和信息技術方面形成先發優勢。而館陶是欠發達地區，沒山少水缺綠，是一個普通的平原小縣。第二，從空間上看，浙江特色小鎮位于中心城市或周邊，館陶小鎮則遠離中心城市，依托鄉村。浙江小鎮能快速聚集城市優質資源，而館陶小鎮受不到城市輻射，只能自己去搞。浙江的小鎮可概括為城市產業社區，館陶的小鎮叫鄉村產業社區。第三，浙江的特色小鎮是“種”出來的，比如夢想小鎮由阿里巴巴和浙大等帶動，投資大，發展速度快。館陶特色小鎮主要靠“育”的方式，依靠本土企業培育市場主體。浙江的特色小鎮建設是先確定一個主導產業，再有一個規劃藍圖，然后一次建成的模式。而館陶的特色小鎮則是從美麗鄉村蝶變而來的。

中國經濟信息：館陶在建設美麗鄉村和特色小鎮方面，有著非常清醒的思路和路線，從館陶自身的路徑來看，我們的獨特性都體現在什么地方？

謝繼炯：浙江的特色小鎮是在經濟高度發達，板塊經濟崛起的前提下生成的。但在像館陶這樣的欠發達地區，也同樣可以搞特色小鎮。館陶建設小鎮經歷了三個階段：第一個階段叫普通鄉村，第二個階段叫美麗鄉村，第三個階段叫特色小鎮。

我們從實際出發，探索出以美麗鄉村為載體，以“一鎮多社區”為架構，以產興鎮，產業、文化、生態高度融合的特色小鎮創建之路。在美麗鄉村建設中，秉承“尊重民意，留住鄉愁，做強產業，改造提升”的指導思想，打造“鄉村風情，城市品質”，通過“政府引導，村為主體，全民參與，市場運作”的路徑建設了糧畫小鎮、羊洋花木小鎮、教育小鎮、黃瓜小鎮等十幾個各具特色、別有風味的特色小鎮。

我可以很自信地說，館陶為美麗鄉村與特色小鎮建設探索出了一條正確、有價值的路，是適合中國百分之八十的農村可復制的路。

中國經濟信息：河北省委書記趙克志對美麗鄉村建設提出“環境美、產業美、精神美、生態美”的要求，在實現“四美”過程中，館陶是怎樣落實的？過程中又有哪些創新的地方？

謝繼炯：沒有創新就沒有進步。館陶創新的基本理念就是四個字：實事求是。這四個字說起來容易，但做好太難了。

過去搞新農村就是大拆大建，而我們是在村民原有的生活生產方式上改造提升，做到尊重民意，順應和引導民意，讓殘垣斷壁和老房子成為文化記憶，廢棄坑塘成為下沉式休閑場所的寶地，老磨盤、碾子成為獨有的鄉村景觀，我們是用“舊磚”鋪出了一條“新路”。

在基層黨建方面，我們也有多個創新。比如小鎮社區由村民選舉“美麗管家”負責小區日常事務，這是以村民小組為基本單元的自治探索。創立“職業黨代表制度”，讓基層黨組織的責任代表更有效地傳播黨的主張，把基層黨建設搞活。另外，在糧畫小鎮，我們還建立了一座情景式黨校，再現梁家河精神，運用唱歌曲、宣誓言、說愿景等方式讓村民在潛移默化中接受共產主義理想信念、社會主義核心價值觀教育。去年，糧畫小鎮有7個年輕村民入黨，讓我印象深刻的是，其中有一位同志給我發信息，主動要求入黨，他的動機很單純，就是覺得入黨光榮。這讓我非常感動。這些信息至今還保存在我手機里。如果有越來越多老百姓發自內心有這樣的呼喚和追求，那我們的創新與探索就非常有價值、有意義。

此外，小鎮還建有美麗鄉村廣播站、美麗鄉村電視臺、美麗鄉村之歌、共產主義莊園，這些創新成果都成為小鎮信仰教育的重要載體，群眾發自內心的燦爛笑容成為小鎮最美的風景。

中國經濟信息：結合館陶的實際經驗與路徑探索，您認為，一個美麗鄉村如何才能“活下來”？

謝繼炯：我認為，“美麗鄉村”活下來需要三個條件。第一，必須有個好的領導班子；第二，必須有好的產業支撐；第三，必須有集體收入。

集體收入可謂是其中最必不可少的一個條件。美麗鄉村可持續發展，需要村集體經濟的發展壯大。以糧畫小鎮為例，通過集體土地經營收入、閑置宅基地收入以及村莊發展基金收入等途徑，讓村民收入增加，整個村莊都發生了翻天覆地的變化。

此外，美麗鄉村的建設還離不開專業人才的支持，這也是制約鄉村發展的一個重要因素。我們在每個小鎮都派一個工作隊和第一書記進行管理建設，我的理論是“能給村子錢，為什么不給村子人才呢？人能生錢。”于是，我們又建立了第一所美麗鄉村大學，從這里畢業的學子都到各個小鎮工作，發揮了非常重要的作用。比如我們的鄉研所，就由美麗鄉村大學畢業的學員組建而成，在小鎮規劃設計等方面施展了他們的才華。

中國經濟信息：在京津冀協同發展的當下，館陶縣如何搶抓機遇、發揮自己的作用？

謝繼炯：從空間上來講，館陶處于京津冀區域的邊緣地帶，從京津冀戰略和中原經濟區戰略層面來看，館陶有異軍突起的優勢。我們處在兩大戰略的邊緣，又是疊加的部分，如何搶抓機遇，需要找到相對京津的比較優勢，進行優勢互補。對于館陶來說，這個比較優勢就是美麗鄉村。

館陶把美麗鄉村作為為京津服務的一種產品，為京津作好“菜籃子”。事實上我們的鄉村游里很多游客都來自北京和天津，小鎮的糧畫，漆畫等手工藝品，以及我們的黑陶、黃瓜、天然氧吧等都是亮點。我們還在設想開通從京津直通館陶的旅游大篷車，把車內改裝成可以互動游玩的場所，運送來自京津的游客，更加方便和快捷。

在企業合作方面，我們和京津以及雄安新區的企業都有接觸與合作，以后這種合作會越來越多。例如，正在建設中的京津冀北方大數據中心選址在館陶，未來將面向全國應用。這也將給館陶1萬多人帶來就業機會。endprint