聚焦“三農” 精準發力為扶貧攻堅提供紀律保障

□ 徐 龍

聚焦“三農” 精準發力為扶貧攻堅提供紀律保障

□ 徐 龍

吉安市紀委駐市農業局紀檢組（以下簡稱紀檢組）現有工作人員3名，綜合監督市扶貧和移民辦、市農業局、市糧食局、市農業開發辦、井岡山農業科技園等9個涉農單位（以下簡稱各單位），在人員少、任務重、要求高、成立時間短的情況下，該紀檢組在市委、市紀委的正確領導下，認真按照全面從嚴治黨要求，主動適應新常態，準確把握角色定位，發揮“派”的權威和“駐”的優勢，把紀律挺在前面，綜合運用監督執紀“四種形態”，堅持抓早抓小，聚焦主責主業，督促落實“主體責任”、認真履行監督執紀問責職能，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，在“三農”工作中主動做好政治生態的“護林員”。

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一、牢記派駐使命 壓實主體責任

一是摸清底數。去年8月綜合派駐后，該組分別召開了與9個涉農單位的班子成員、科以上干部見面座談會，介紹職責權限、監督任務和工作要求，公布舉報方式和聯系電話，完成與駐在部門的對接。深入9個涉農單位及下屬單位走訪調研，聽取匯報、調取機構編制、職能職責、領導分工、人員情況、廉政風險防控、“人、財、物”制度執行等，初步熟悉了9涉農單位的工作性質、崗位設置和運行流程，確定了紀檢組重點監督對象和關鍵環節，逐步適應了新的工作環境和角色定位，派駐監督執紀工作順利開展。

二是建章立制。制定了《紀檢組監督工作暫行辦法》和《紀檢組信訪舉報工作規程》，明確監督執紀和紀律審查的主要對象、工作任務和重點目標，用制度規范監督執紀工作。實行“三重一大”事項參與決策制度和決策執行的監督制度。匯編了《黨紀黨規條例資料匯編》一冊，印發9個涉農單位領導干部知紀明規。

三是壓實責任。發揮“前哨尖兵”作用，督促9個涉農單位黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任，增強“一把手”抓班子帶隊伍的意識和班子成員履行“一崗雙責”的意識，紀檢組主動“上門”溝通，參加“兩學一做”教育活動和民主生活會，與9個涉農單位領導班子成員談心談話，督促制定落實《主體責任清單》，層層簽訂黨風廉政建設責任書，把抓黨風廉政建設的責任傳導到基層，壓實到個人，形成了各單位黨委（黨組）“不放手”，一把手“不脫手”，班子成員“不縮手”，形成了“黨委（黨組）決策、班子成員主抓、層層落實責任、紀檢組監督檢查”的工作格局。促使各單位黨委（黨組）形成了全面從嚴治黨是共同目標，抓早抓小、防微杜漸是共同關切，抓好黨風廉政建設是共同責任的思想共識和行動共識。

二、立足監督執紀 聚焦“三農”發力

一是開展專題調查研究。圍繞全面從嚴治黨主體責任落實、實踐運用“四種形態”、強農惠農專項資金使用問題等情況組織開展了3次專題調研，在吃透上情、摸清下情，服務決策、推動落實方面發揮了積極作用。主動加強與各部單位的聯系協作，推動建立扶貧資金預防和監督機制。督促9個涉農單位加強在扶貧資金立項、審批、撥付、實施、驗收等環節的監督管理，建立惠農扶貧資金專項臺賬，查找扶貧領域廉政風險點，完善扶貧資金預防監督機制，實現扶貧資金的提前預防和跟蹤監督。

二是強化干部監督管理。重點加強了對“關鍵少數”特別是黨政領導班子“一把手”的監督，黨政主要負責人層層簽訂了黨建責任書、層層簽訂了“嚴禁收送紅包”和“小金庫”治理承諾書，切實履行黨建第一責任人責任。強化了干部選拔任用監督及領導干部個人有關事項報告抽查，把好黨風廉政意見回復關，對15名轉正和新提拔的科級領導干部進行了任前廉政談話。

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三是開展監督檢查。扎實開展了“不作為、慢作為”、“六個嚴禁”、強農惠農資金使用突出問題、“三農管理”、“糧食直補”、“小金庫”等6項集中整治,開展了貫徹落實中央八項規定精神、脫貧攻堅等2次專項紀律檢查，同時還開展了“紅包”、“違遷”、“公車私用、公車私養”等微腐敗專項治理，對永豐縣消滅“空白點”工作進行了督查，參與對各縣（市、區）扶貧攻堅情況巡察1次。盯春節、“五一”、“十一”等重要時間節點開展了3次作風建設監督檢查。

四是運用好“四種形態”。咬耳扯袖，經常提醒，督促9個涉農單位黨委（黨組）書記帶頭講黨課，強化政治紀律和政治規矩;帶頭開展批評與自我批評，帶動班子成員紅臉出汗成為常態;嚴格執行任前廉政談話，干部履新先亮明紀律紅線，高標準嚴要求體現第一種形態。抓早抓小、動輒則咎，對有苗頭性、傾向性問題的干部，與所在單位黨組織聯合約談提醒、批評教育，促使其及時改正錯誤。前推紀律防線，體現治病救人，對問題線索進行大起底，今年共處理問題線索3起，初核3起，并作了信訪了結。

五是抓好常態教育。堅持把學以致用作為主要目的，結合綜合監督工作實際，把“兩學一做”教育活動與廉政教育緊密結合，以黨紀黨規為重點， 督促9個涉農單位開展了黨規黨紀專題學習，期間各單位主要領導及紀檢組長帶上黨課10多次，讓廣大黨員干部知敬畏，明底線，守紀律、懂規矩。以吉安市紀委查處的典型案例為鑒，開展以“黨性黨風黨紀”為主題的學習教育，要求綜合派駐單位黨組全面開展警示教育，達到“查處一個、教育一片”的效果。

三、忠誠干凈擔當 加強自身建設

一是認真貫徹落實派駐改革決策部署。全面落實了市紀委派駐機構建設動員部署會議和吉辦發[2016]15號文件精神，積極適應和深化派駐改革建立工作聯系制度，健全了派駐監督領導體制和工作機制。

二是認真履行綜合派駐監督職責。明確了職責定位，理順了與市紀委、9個涉農單位黨委（黨組）、機關負責紀檢聯系部門的關系，強化“監督的再監督，檢查的再檢查”。落實了廉政談話制度，紀檢組負責人定期對9個涉農單位領導班子進行廉政談話。督促9個涉農單位領導班子落實全面從嚴治黨政治責任，定期向紀檢組述廉述責。

三是強化了紀檢隊伍自身建設。制定了《駐局紀檢組工作職責》、《駐局紀檢組安全保密規定》《駐局紀檢組責任清單》《駐局紀檢組工作制度》，用制度管人管事。加大培訓力度，今年以來，紀檢組3人中，選送1人參加了市委黨校培訓，選送1人參加了中紀委杭州培訓中心培訓。加強紀檢干部隊伍教育，切實增強黨性，轉變作風，真抓實干，遵守紀律，做到在監督別人的同時自覺接受監督，做忠誠干凈擔當的“護林員”。

■責任編輯：于龍廣

徐龍，中共吉安市紀委駐市農業局紀檢組組長。