農村土地流轉意愿及影響因素分析
——基于鹽山縣農村的樣本考察

董立男

(福建師范大學 地理科學學院，福建 福州 350000)

農村土地流轉意愿及影響因素分析
——基于鹽山縣農村的樣本考察

董立男

(福建師范大學 地理科學學院，福建 福州 350000)

基于河北省鹽山縣143個農戶的調查數據，建立了二元Logistic回歸分析模型，對農戶的土地流轉意愿及影響因素進行了實證分析。研究發現，農戶對農地的流轉意愿總體上比較強烈，愿意進行土地流轉的農戶在調查中占有較高的比重；農戶進行土地流轉的意愿受家庭收入來源、文化程度、家庭年收入、對土地的認知、政策等多種因素的影響。針對土地流轉中存在的問題，提出了相應的對策和建議，以期促進農地流轉的有序進行。

土地流轉；Logistic回歸分析；影響因素；鹽山縣

Abstract： According to the data of sampling investigation on 143 farmers in Yanshan county, Hebei province, the author conducted an empirical analysis of farmer’s land circulation willingness and its influencing factors by building binary Logistic regression analysis model. It was found that most of farmers generally had a strong willingness to circulate rural land, and they occupied a high proportion in the investigated farmers. The farmer’s land circulation willingness was influenced by many factors, such as family income source, educated degree, yearly family income, cognition to land, and policy. Aiming at the existent problems in rural land circulation, this paper put forward some suggestions for promoting the orderly circulation of rural land.

Keywords： Land circulation; Logistic regression analysis; Influencing factor; Yanshan county

0 引言

家庭承包責任制是一個非常重要的農地制度，它充分賦予了農民生產經營決策的權利，使農民成為生產經營活動決策的主體[1]。這在很大程度上提高了農民的生產積極性，同時也對促進農業生產效率的提高和推動我國國民經濟的發展具有非常重大的意義。

隨著農村土地承包經營權流轉在全國范圍內的推進，對此問題展開研究的學者越來越多。王朝華等[2]對農村土地流轉的重要意義進行了分析；凌斌[3]對土地流轉模式進行了研究；侯艷[4]分析了推行農村土地流轉的主要障礙。歸納現有文獻，學者對影響農戶土地流轉的影響因素主要集中在以下幾個方面：一是區域經濟發展水平對土地流轉具有顯著影響。經濟較發達的地區由于非農產業收入較高，農戶更愿意將手中的農地轉讓出去轉而從事收益高的非農產業[5-6]。二是農戶家庭的特征差異對是否進行土地流轉具有重大影響。研究表明，農戶所在家庭受教育程度越高，農戶進行土地流轉的意愿越強烈[7]；農戶家庭特征的差異、農戶自身資源稟賦不同會使得各地區的土地流轉規模與方式也不盡相同[8-9]。三是非農收入的增加對農戶進行土地流轉意愿具有較大影響。非農收入多的農戶比非農收入少的農戶更易流轉農村土地[10]。張忠明等[11]利用對安徽、江西、湖南、湖北、江蘇、浙江6省的調研數據，實證研究發現農業比較收益低下是農民規模經營意愿低的最根本原因，就業和收入來源的多元化弱化了農民規模經營意愿。

上述文獻為本研究農戶土地流轉問題提供了理論參考與借鑒，通過相關的文獻研究發現，土地流轉意愿受各種因素的影響，例如家庭收入狀況、流轉政策、區域發展水平等，這些因素對農戶土地流轉行為的影響方式和作用強度各不相同，而且它們的不同組合也會對農戶的土地流轉行為產生不同的影響效果[12]。合理的土地流轉不但有利于土地的適度集中，也有利于土地的規模化經營。進而提升土地整體的競爭力和促進農村多余的勞動力向城鎮轉移，這對解決好我國存在的三農問題具有極其重要的作用[13]。但以往研究多集中在城市化速度快的大尺度區域地區，而鹽山縣作為河北省的一個縣城，其社會經濟發展水平與上述地區有較大的差別。鹽山縣的耕地面積4.85萬hm2，但鹽堿地占總耕地面積的30%。本文通過研究鹽山縣農村土地流轉的現狀和土地流轉特點，深入分析和探討了影響農村土地流轉的各方面因素。利用第一手的調查資料，剖析鹽山縣當下的土地流轉現狀及存在的問題，從而得出制約農村土地流轉的社會外部環境和家庭內部因素，提出完善鹽山縣土地流轉制度的政策建議，為鹽山縣經濟的發展提供可行性建議，促進土地流轉工作順利有序進行。

1 數據來源與研究方法

1.1數據來源

本文數據來源于2015年筆者對鹽山縣土地流轉農戶參與意愿的抽樣問卷調查，調查問卷內容主要包括農戶的基本信息、農戶土地流轉情況、本地土地流轉基本信息3個方面，目的在于了解鹽山縣農戶參與土地流轉的意愿程度以及影響因素。本次調研隨機選擇了鹽山縣的韓集鎮、喬廟村、李連村、楊龍潭、高龍潭5個村子作為樣本村，在每個村各發放問卷30份，總共發放問卷150份，其中收回146份問卷，有效問卷143份，問卷有效回收率為95.3%。從樣本數量上可以從統計學角度定量研究河北省鹽山縣農戶整體的土地流轉情況，樣本農戶在各調研區域的分布情況如表1所示。

表1 樣本農戶各區域分布

1.2樣本特征

在被調查的農戶中，家庭人口在3人以下的有23戶，占到農戶總數的16.08%；家庭中有5人以上的家庭是調查所占比例最少的，有13戶，僅占9.09%；家庭中有4人的農戶有62戶，占總數的43.36%，在調查中所占比例最大。調查農戶中，初中文化程度的農戶有79戶，在調查農戶中比率最大，占調查總數的55.24%；擁有職、專、大學及以上學歷的農戶在調查中只有1戶，比例最少。在所有調查農戶的收入來源中，依靠土地耕作獲取收入的農戶有16戶，占總數的11.19%；依靠本地企業獲取收入來源在受調查的農戶中所占比例最大，有45戶，占總比例的31.47%。

1.3研究方法

在本研究中，農戶是否愿意參與土地承包經營權流轉作為因變量，并只取0和1兩個值，即農戶愿意進行土地流轉時=1，不愿意時=0，因變量為離散型隨機變量，所以本文采用二元Logistic回歸分析模型對其進行分析[14]。

二元Logistic模型的基本形式是：

(1)

2 土地流轉現狀

2.1土地流轉的形式

土地流轉的形式主要包括租賃、轉讓、承包、互換和入股[15]，每種流轉方式都有其自身的特點和適應性。根據經濟條件差異、流轉對象不同、農用地利用特點的不同選擇不同的流轉方式或多種方式的結合，每一種流轉方式都有其局限性和缺陷，在承包經營流轉過程中根據自身特點選擇最佳流轉方式。

(1)租賃：是指農用地產權人將農用地租賃給他人使用，按照雙方制訂的合同行使權利和履行義務，并收取租金的交易行為。租賃經營有利于促進農用地資源的優化配置，為適度規模經營提供有利條件。但是由于受到租期的限制，不利于對農用地的連續投入和持續經營。

(2)轉讓：是指原承包方有了穩固的非農職業或穩定的收入來源后，在經過承包方申請和發包方同意后，可以將局部或全部的土地承包經營權轉讓給其他從事農業生產經營的農戶，由其繼續履行相應土地承包合同的權利和義務。

(3)互換：是指承包方之間為便利于耕作或各自需要，對屬于相同集體經濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應的土地承包經營權。

(4)入股：是指履行家庭承包方式的承包方之間為發展農業經濟，將土地承包經營權作為股權，自愿結合從事農業合作生產運營；其余承包方式的承包方將土地承包經營權量化為股權，入股組成股份公司或合作社等，從事農業生產經營。

(5)轉包：是指原承包方將部分或全部土地承包經營權按照一定期限轉給某一集體經濟組織或其余農戶從事農業生產運營。轉包后原土地承包關系不變，原承包方需要繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。接包方要按轉包時約定的條件對轉包方負責(將土地交他人代耕不足一年的除外)。

2.2土地流轉現狀

自20世紀80年代中后期我國就出現了農戶之間自發的農地流轉現象，很多縣鎮為了實現農業生產的規模化、產業化和專業化經營，提高了農業生產競爭力，進行了不同程度的農業結構調整[5]。在這個大的環境背景下，鹽山縣也順勢調整農業結構，鼓勵和支持土地流轉，但由于流轉方式、人們意愿、政府政策等諸多因素的制約，鹽山縣的土地流轉情況還存在一些不足。

2.2.1 總體流轉規模偏低，各鄉鎮內部流轉規模有差異 鄉鎮之間的流轉規模存在較大的差異，主要表現在經濟發展程度相對較高的鄉鎮村落土地流轉規模要高于經濟發展程度相對較低的鄉鎮村落。出現這種現象的原因是經濟相對發達的鄉鎮的城鎮化程度要高于經濟發展程度相對較低的鄉鎮村落，這些鄉鎮的二、三產業發展速度快于其他鄉鎮，進而農民非農就業渠道相對較多，獲取收入來源的方式多樣化，不再單一地依靠土地耕作作為家庭收入的主要來源。從而對土地的依賴降低，更愿意進行土地流轉，從事其他職業。

2.2.2 土地流轉主要在農戶之間進行 土地流轉市場應該具有的效應未能充分發揮的原因是農村土地市場具有封閉性的特性，同時土地資源的配置未能按照市場原則進行優化；此外，弱質性和投資回報率低的農業特性也大大降低了農業投資的積極性。因此農村土地之間的流轉大多數發生在農戶與農戶之間，大企業與農戶土地流轉現象并不多見[6]。

2.2.3 土地流轉引發的糾紛持續不斷 中央出臺的“一號文件”和《農村土地承包法》等政策法規中保障了農戶種田的效益，農業生產技術的發展也促使農業生產效益不斷提高，使許多原先因種田效益低、負擔重而外出的農民部分回鄉要求再次得到土地使用權[7]。但由于農民對法律的認知不足和土地流入方不能及時支付承包費用而導致雙方合同中途終止，引起的糾紛也在不斷上升。

3 模型的構建與實證結果分析

3.1變量選擇

以往的文獻研究中提出有較多因素影響了農戶土地流轉的意愿。在以往國內外研究成果的基礎上，本文將對農戶的自身特征、農戶的家庭特征、農戶對土地流轉政策認知和影響土地流轉的外部因素4個方面對農戶土地流轉的意愿進行分析。為了解釋方便，本文將上述4個方面分成10個變量進行了分析，各變量具體描述見表3。

3.2模型構建

運用SPSS 20.0統計軟件進行二元Logistic回歸分析。本文采用向后篩選策略自動完成解釋變量的選擇，最終進入模型的自變量有4個，同時模型整體基本通過檢驗，估計結果比較穩定。選取的因變量為是否愿意進行土地流轉，自變量則是收入來源、年收入、文化程度和對當地土地流轉政策的了解程度。回歸模型見表4。

3.3模型結果分析

3.3.1 收入來源與農戶土地流轉意愿 收入來源對農戶土地流轉意愿的影響比較顯著，模型結果顯示，收入來源中依靠土地耕作的回歸系數為負值且通過檢驗，其他收入來源影響不顯著。這和通常理解的收入來源不再依靠土地后，農戶的土地流轉意愿會更強烈不符。從樣本分布來看，依靠土地耕作作為收入主要來源的用戶在調查中出現的頻率最低，并且農戶土地流轉的意愿也較低。依靠在本地企業打工來獲取收入來源的用戶在受調查用戶中頻率最高，其中以非農收入作為收入來源的農戶流轉意愿也較高。從實際情況看，對從事非農職業的農戶來說，土地已不是獲得生活保障的主要途徑，他們可能更愿意將土地轉包出去，以全身心投入非農工作。

表3 變量的描述

表4 土地流轉狀況二元Logistic模型

注：****、***、**、*分別表示P<0.005、P<0.01、P<0.05、P<0.1。

3.3.2 年收入與農戶土地流轉意愿 年收入對農戶土地流轉意愿的影響比較顯著，農戶土地流轉意愿的強烈與否和家庭的年收入具有正向相關的關系。在受調查的用戶中，土地流轉意愿最低的是家庭年收入在5000～10000元的農戶，他們的收入依靠土地耕作，從土地中的收益較為可觀，因此這部分用戶不愿進行土地流轉。流轉意愿最強烈的農戶是家庭收入在10000～20000元的農戶，土地收益不是其主要來源，但是占用了勞動力使家庭收入減少，因此這部分用戶土地流轉的意愿最為強烈，想要擺脫土地的束縛，從事其他非農職業。年收入在20000元以上的農戶土地流轉的意愿并不強烈，因為土地收益在年收入中的比例較小，甚至可以忽略不計，因此對土地流轉的意愿并不強烈。在實際情況中，年收入越高的家庭會對土地收益的依賴逐漸減少，農戶的土地流轉意愿會逐漸強烈，但是年收入超過一定水平后，對土地的關心下降，土地流轉的意愿隨之變弱。

3.3.3 當地政策與農戶土地流轉意愿 土地流轉政策的了解程度對農戶土地流轉意愿的影響比較顯著，模型結果顯示，對當地政策了解程度中一點也不知道的回歸系數為負值且通過檢驗，說明對土地流轉政策越了解，農戶進行土地流轉意愿越強烈。在143戶接受調查的農戶中，對土地流轉政策一點也不清楚的有72戶，占到總調查人數的50%。根據政策對農戶土地流轉意愿影響的回歸結果可以看出，愿意進行土地流轉的占到59.4%，這在一定程度上說明調查農戶對政策的了解會對農戶是否進行土地流轉產生一定的影響。

3.3.4 文化程度與農戶土地流轉意愿 農戶的受教育水平對土地流轉意愿的影響不顯著，在樣本分布中可知，戶主受教育程度大多集中在初中及以下水平(占總樣本的86.0%)。通常認為，農戶具有越高的文化程度，那么他對土地流轉的態度也就越支持，但是根據本次調查得出這2個變量之間的回歸結果并不顯著。通過和農戶的交談了解到造成這種現象的原因是，擁有較高文化水平的農戶，可以較快、較好地掌握和利用耕作技能，從土地中獲取更高的收益。

4 結論與建議

本文利用二元logistics回歸分析對土地流轉進行了定量研究，研究結果顯示，家庭收入來源、年收入、文化程度影響了農戶對土地流轉的意愿。所調查地區5個村莊的流轉意圖的農戶所占的比例并不高，有的農戶連“土地流轉”這個詞都沒有聽說過，但是調查地區也出現了像韓集鎮這樣土地流轉比例較高的農村。通過此次調查研究筆者發現，鹽山縣乃至河北省的農地流轉還有很長的路要走，土地的合理有效流轉是各方協調合作的結果。結合本次調查結果，為推動農地流轉工作的順利進行，提出以下建議。

4.1積極促進二、三產業的發展，提高農戶收入水平

通過發展二、三產業，增加農戶的非農工作崗位，提高農戶非農收入在總收入中的比重。此外還要鼓勵多種主體進入土地流轉領域，以便給農戶帶來更高的土地收益，促進土地合理有序的流轉。同時還要根據各地區的實際情況完善農村社會保障體系，建立符合各地實際情況的農村社會醫療、保險等社保體系，消除土地流轉后農民的擔憂。

4.2加強對土地流轉的宣傳

政府有關部門通過各種各樣的方式來宣傳農村土地流轉中的政策和法律法規，以提高農民對土地流轉重要性的認識。給農村土地流轉的發展創造良好的環境，積極利用電視、網絡、手機短信和媒體等媒介，大力推動各種監管措施，激勵農村土地流轉，提高農戶對土地流轉的了解，積極參加土地流轉工作。

4.3規范農用地流轉市場

土地承包流轉的幾個重要特征是自發、分散和無序，促進土地和農村資源合理流動、高效分配的要求是規范農用地流轉市場和維護土地承包市場的秩序。創新在合法自愿前提下的土地出讓方式，根據自己的特點選擇土地流轉的形式。除了土地流轉5個最常見的形式，以優化土地配置為目的的流動行為，也可以學習美國的家庭農場模式，形成規模經營，發展“企業+農戶”的模式，以專業化企業為依托，開展農業生產和加工，從而增加農民的收入。

4.4建立、完善土地流轉的價格機制

一是給農民和農村土地價格自由決策權，讓農民自己決定是否按照市場價格出讓土地。二是建立土地出讓價格評估信息平臺。土地是自然稟賦，不屬于一般根據生產成本來確定生產的商品。由于土地的價格有著很強的地域性，無法形成一個統一的市場價格，因此建立省、市、縣、鎮土地出讓價格的網絡信息發布網就十分重要。在土地供給者與需求者之間提供土地出讓價格的變化幅度，提供土地流轉供求的經濟信息以及土地流轉市場交易指南。

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(責任編輯：管珊紅)

AnalysisofFarmer’sLandCirculationWillingnessandItsInfluencingFactorsBasedonSamplingInvestigationofYanshanCounty

DONG Li-nan

(Fujian Normal University, Fuzhou 350117, China)

S-9；F301

A

1001-8581(2017)10-0130-05

2017-05-23

董立男(1990—)，女，河北滄州人，碩士研究生，研究方向：人口與城鄉發展。