堅(jiān)持本質(zhì)安全優(yōu)先做好高層建筑火災(zāi)防控
——從倫敦“6·14”火災(zāi)看北京市高層建筑消防安全工作

張先來

堅(jiān)持本質(zhì)安全優(yōu)先做好高層建筑火災(zāi)防控
——從倫敦“6·14”火災(zāi)看北京市高層建筑消防安全工作

張先來

張先來，北京市公安局消防局總工程師，畢業(yè)于中國(guó)政法大學(xué)，長(zhǎng)期在火災(zāi)防控一線工作，主持編制了北京市“十二五”“十三五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，參與《北京市消防條例》等法規(guī)規(guī)章的起草、修訂工作，參與多次重大活動(dòng)消防安保和重點(diǎn)工程消防設(shè)計(jì)審核，組織5項(xiàng)消防科研課題，在消防專業(yè)雜志上發(fā)表論文20余篇。

高層建筑與科技進(jìn)步和城市發(fā)展息息相關(guān)。改革開放以來，我國(guó)的高層建筑一直呈迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。由于人員高度密集、財(cái)富過度集中，高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)事故，后果嚴(yán)重，損失很大；由于高度高、體量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能多元，高層建筑始終是火災(zāi)防控的重點(diǎn)，也一直是火災(zāi)防控的難點(diǎn)。提升高層建筑火災(zāi)防控水平，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，是必須面對(duì)的嚴(yán)肅問題，更是必須做好的重要工作。

火災(zāi)及教訓(xùn)

2017年6月14日，英國(guó)倫敦北肯辛頓區(qū)格倫費(fèi)爾大樓發(fā)生火災(zāi)，造成88人遇難失蹤，教訓(xùn)極其深刻。此次火災(zāi)造成重大傷亡的主要原因：一是建筑自動(dòng)消防設(shè)施缺失或癱瘓，影響了初起火災(zāi)撲救和人員逃生；二是外墻采用可燃保溫材料，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延迅速；三是整幢大樓僅有1部封閉樓梯，起火后封閉樓梯沒有真正封閉，濃煙充斥樓梯間，人員無法逃生；四是大樓日常消防管理不到位，火災(zāi)隱患長(zhǎng)期得不到整改；五是大樓消防車通道狹窄，消防車等滅火救援車輛難以通行和展開，再加上撲救高層建筑火災(zāi)的車輛裝備不足，嚴(yán)重制約施救效果。

近年來，我國(guó)的高層建筑火災(zāi)也時(shí)有發(fā)生，教訓(xùn)不容忘記。例如，2009年2月9日，位于北京市朝陽區(qū)的央視新址園區(qū)附屬文化中心工地因燃放煙花爆竹引燃易燃材料引發(fā)火災(zāi)，導(dǎo)致1名消防員犧牲，8人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.6億元人民幣。2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路一正在進(jìn)行外立面墻壁施工的28層住宅樓由于電焊工違章操作，引燃周圍易燃物使腳手架突發(fā)大火，導(dǎo)致58人遇難，71人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元人民幣。2011年2月3日，遼寧省沈陽皇朝萬鑫酒店因燃放煙花爆竹不慎引燃樓體外墻表面裝飾材料引發(fā)火災(zāi)，所幸沒有造成人員傷亡。2017年2月25日，江西省南昌市紅谷灘白金匯海航酒店唱天下KTV改造施工工地，因裝修工人切割裝修材料的火花引燃施工現(xiàn)場(chǎng)易燃材料引發(fā)火災(zāi)，導(dǎo)致10死亡、13人受傷（圖1），等等。

這些火災(zāi)雖然原因各不同，但都暴露出以下共性問題：

①高層建筑內(nèi)部消防設(shè)施或損毀、或缺失、或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，在火災(zāi)初期不能有效報(bào)警和控制火勢(shì)。

②違章施工、違規(guī)操作、違規(guī)燃放煙花爆竹等行為往往是引發(fā)火災(zāi)的直接原因，暴露出消防安全管理混亂，消防安全責(zé)任、措施不落實(shí)。

③大量使用易燃可燃隔熱保溫材料，一旦遇到火源，不僅容易引發(fā)火災(zāi)，而且迅速蔓延。

④部分市民缺乏基本的火災(zāi)逃生自救訓(xùn)練，一旦遇到火災(zāi)，驚慌失措，或坐以待斃，或慌不擇路，或倉促跳樓。

⑤高層建筑滅火救援是消防行業(yè)的世界難題，相比于高層建筑高度的不斷攀升，由于技術(shù)和能力等客觀條件制約，消防裝備和訓(xùn)練水平始終處于滯后狀態(tài)。

圖1 南昌市海航酒店火災(zāi)

圖2 北京市高層建筑分布圖

現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前北京市共有高層建筑20297棟，其中，公共建筑4548棟，居住建筑15749棟；百米以上的超高層建筑115棟，百米以下建筑20182棟。另外，同時(shí)具備三種及三種以上使用功能且單體建筑面積大于40000平方米的大型綜合體建筑95棟（圖2）。

高層建筑，特別是大型綜合體建筑，通常由多棟高層建筑組合建造，常常集交通樞紐、醫(yī)院、賓館、購物、餐飲、娛樂、辦公、居住等功能于一體，具有較大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在：

①業(yè)態(tài)多元、功能復(fù)雜，火災(zāi)防范難度大。高層建筑多為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，體量龐大，業(yè)態(tài)多元，大多集辦公、購物、餐飲、娛樂等多功能于一體，內(nèi)部人員高度集中，易燃可燃物多，用火用電用氣量大，火災(zāi)荷載大，致災(zāi)因素多，稍有不慎，極易發(fā)生火災(zāi)。

②產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、相互交叉，消防管理難度大。高層建筑和大型綜合體建筑大多為多產(chǎn)權(quán)，業(yè)主之間往往由于安全管理責(zé)任不清，面對(duì)消防安全問題相互推諉，導(dǎo)致消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位，各功能區(qū)之間一旦發(fā)生問題，難以有效聯(lián)動(dòng)配合、及時(shí)做出反應(yīng)。甚至有的業(yè)主受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，擅自改變建筑使用性質(zhì)、平面布局和防火分區(qū)，拆除部分原有消防設(shè)施，封堵部分疏散通道、安全出口，降低消防安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

③布局復(fù)雜、人員密集，安全疏散難度大。高層建筑層數(shù)多，垂直距離長(zhǎng)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)和布局復(fù)雜，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)和有毒煙氣蔓延速度快，安全疏散受到嚴(yán)重影響（圖3）。同時(shí)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，電梯停止運(yùn)行，人員疏散主要靠樓梯，疏散到地面或樓內(nèi)避難層等相對(duì)安全區(qū)域所需時(shí)間長(zhǎng)，特別是超高層和超大型綜合體建筑，極易造成重特大和群死群傷火災(zāi)事故。

④蔓延迅速、立體燃燒，滅火救援難度大。高層建筑開敞、通透、連續(xù)的中庭設(shè)計(jì)，互通空間多，火災(zāi)蔓延途徑多，易造成火災(zāi)快速蔓延，形成大面積燃燒；高層建筑特殊的外立面設(shè)計(jì)，加上使用大量易燃可燃保溫材料，更易形成立體燃燒。無論是從裝備上、戰(zhàn)術(shù)上還是從訓(xùn)練上、能力上，面對(duì)迅速蔓延、立體燃燒的高層建筑火災(zāi)，消防部門難以采取有效處置措施。雖然擁有舉高消防車等特種車輛裝備，但是由于完全展開耗時(shí)長(zhǎng)，作業(yè)場(chǎng)地要求高，往往實(shí)際使用效果并不理想。

圖3 濃煙滾滾的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)

思考及措施

目前，北京正在立足“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，積極推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都，高層建筑作為城市發(fā)展的一個(gè)突出標(biāo)志和重要載體，仍將延續(xù)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，一些高端企業(yè)、商務(wù)中心、會(huì)展中心、購物中心等大型綜合體建筑仍會(huì)不斷增多，一些新材料、新工藝、新技術(shù)將被廣泛應(yīng)用，如何提升高層建筑火災(zāi)防控能力成為亟待解決的問題。

調(diào)查問卷的選擇范圍是東北三省地區(qū)的企業(yè)。在調(diào)研過程中主要針對(duì)本研究模型中涉及到的智力資本、戰(zhàn)略柔性和創(chuàng)新能力這3個(gè)主要因素展開。該調(diào)查一方面是面向企業(yè)員工的訪談；另一方面是面向企業(yè)雇主的訪談。

回顧過去高層建筑火災(zāi)的慘痛教訓(xùn)，面對(duì)高層建筑火災(zāi)防控的客觀現(xiàn)實(shí)，要確保高層建筑的消防安全，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，雖然外在的滅火救援也發(fā)揮著重要作用，但是畢竟需要一定的時(shí)間，同時(shí)還要受到人員能力、裝備水平、戰(zhàn)術(shù)方法等條件的制約，因此，高層建筑的火災(zāi)防控應(yīng)始終堅(jiān)持本質(zhì)安全優(yōu)先，即在火災(zāi)預(yù)防上，應(yīng)立足于依法設(shè)置高層建筑消防設(shè)施并保證完好有效，提升高層建筑內(nèi)人員的消防安全素質(zhì)，強(qiáng)化高層建筑消防安全管理水平，保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患；在滅火救援上，應(yīng)立足于高效及時(shí)組織人員安全疏散，充分利用建筑內(nèi)部的消防設(shè)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，迅速有效撲救，確保滅早、滅小、滅初期。

（一）科學(xué)規(guī)劃高層建筑整體布局

針對(duì)現(xiàn)代城市建筑趨于高層化、高層建筑趨于集中化的實(shí)際，城市規(guī)劃部門應(yīng)將高層建筑納入城市總體規(guī)劃進(jìn)行合理選址、優(yōu)化布局，在保證高層建筑與周圍環(huán)境和整體規(guī)劃相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，更應(yīng)滿足城市防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援的需要，包括防火間距、消防車道、直升機(jī)停機(jī)坪、滅火操作面、疏散通道、滅火救援場(chǎng)地、消防水源等，都要符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。特別是像北京CBD這種高層建筑聚集區(qū)域，應(yīng)從城市規(guī)劃層面對(duì)建筑高度、體量和密度進(jìn)行適當(dāng)控制，從源頭上減少和杜絕高層建筑火災(zāi)防范和滅火救援的不利因素。同時(shí)要充分考慮消防站和救援裝備的規(guī)劃建設(shè)，確保消防站能迅速出動(dòng)并有效組織撲救。

（二）嚴(yán)格落實(shí)高層建筑防火規(guī)范

鑒于高層建筑具有火勢(shì)蔓延迅速、人員疏散困難、滅火救援困難等特點(diǎn)，高層建筑防火設(shè)計(jì)必須遵循“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，立足于自防、自救，采取先進(jìn)、成熟的防火技術(shù)和嚴(yán)格、有效的防火措施，有效預(yù)防高層建筑火災(zāi)，減小高層建筑火災(zāi)危害。一方面，要按照國(guó)家相關(guān)防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定高層建筑的耐火等級(jí)及建筑物構(gòu)建的耐火極限，采取防火分隔、安全疏散等措施，設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、滅火、防煙排煙等設(shè)施；另一方面，要針對(duì)高層建筑特點(diǎn)及其使用功能，比如集購物、娛樂、辦公、餐飲等多種使用功能于一體的高層建筑，或者是用于醫(yī)院、歌舞廳、影劇院等人員密集場(chǎng)所的高層建筑，必須有針對(duì)性地強(qiáng)化消防設(shè)施的設(shè)置，提高火災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

（三）切實(shí)規(guī)范高層建筑消防管理

在建設(shè)施工期間和投入使用前，相關(guān)部門要切實(shí)加大監(jiān)管力度，防止高層建筑建設(shè)單位、施工單位降低防火設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，降低外保溫材料標(biāo)準(zhǔn)甚至弄虛作假。在投入使用期間，針對(duì)高層建筑產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、租賃活躍、人員流動(dòng)頻繁等問題，創(chuàng)新消防安全管理理念和手段，推行高層建筑消防安全負(fù)責(zé)人和樓長(zhǎng)制度，明確每棟高層公共建筑的消防安全負(fù)責(zé)人，牽頭負(fù)責(zé)日常消防安全管理；明確每棟高層建筑的消防管理人員，即所謂“樓長(zhǎng)”，具體組織日常消防安全工作；明確高層建筑的消防安全工作人員，由高層建筑的產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位組織建立微型消防站，招聘培訓(xùn)微型消防站隊(duì)員，強(qiáng)化日常巡查檢查、宣傳提示、組織疏散和撲救初期火災(zāi)的職責(zé)。

結(jié)合智慧城市建設(shè)，廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技手段，通過應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、建筑三維建模等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)消防安全實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、智能管理，實(shí)現(xiàn)消防系統(tǒng)互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)監(jiān)控，切實(shí)提升高層建筑火災(zāi)防范能力。充分利用大數(shù)據(jù)，建立高層建筑動(dòng)態(tài)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，收集高層建筑規(guī)模、使用性質(zhì)、人員密度、用火用電用氣情況、消防設(shè)施狀況、歷史火災(zāi)和消防力量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，運(yùn)用定量與定性相結(jié)合的方法，開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)預(yù)測(cè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)調(diào)整防控重點(diǎn)，科學(xué)制定管控措施。另外，推動(dòng)在老舊高層住宅建筑安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、簡(jiǎn)易噴淋等設(shè)施，在高層住宅建筑增設(shè)應(yīng)急廣播，鼓勵(lì)居民家庭安裝獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，配備防煙面罩、逃生繩索等裝備。針對(duì)采用易燃可燃外保溫材料的高層建筑，要增設(shè)警示標(biāo)志，及時(shí)排查缺損、裸露外墻，及時(shí)采取封堵措施，同時(shí)強(qiáng)化用火用電管理，確保消防安全。

（五）廣泛開展消防安全教育培訓(xùn)

緊緊圍繞普及預(yù)防火災(zāi)常識(shí)和自救逃生技能，通過高層建筑內(nèi)部、外部大屏幕、小視頻、廣告牌等播放火災(zāi)案例警示片和消防安全提示；組織消防志愿者、網(wǎng)格員等深入高層住宅居民家庭開展消防安全宣傳提示，提醒居民主動(dòng)查找消除火災(zāi)隱患；在高層建筑區(qū)顯著位置設(shè)立消防宣傳欄，在建筑樓道、公共區(qū)域等張貼消防宣傳畫；定期開展高層建筑消防應(yīng)急疏散演練，組織從業(yè)人員、社區(qū)居民全員參與演練。同時(shí)，要發(fā)動(dòng)電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，面向社會(huì)公眾宣傳普及高層建筑火災(zāi)預(yù)防和自救逃生常識(shí)，提醒公眾進(jìn)入高層建筑應(yīng)遵守消防法規(guī)，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，保護(hù)消防設(shè)施，形成濃厚氛圍。

（六）全面強(qiáng)化高層建筑滅火救援

滅火救援作為高層建筑火災(zāi)防控最后防線，應(yīng)切實(shí)針對(duì)高層建筑火災(zāi)特點(diǎn)。在人員上，通過真火實(shí)煙、模擬現(xiàn)場(chǎng)、高空救援等多人技能編組、戰(zhàn)術(shù)合成訓(xùn)練，組織消防員逐棟開展實(shí)戰(zhàn)化演練；在裝備上，針對(duì)區(qū)域建筑高度，配置具有救援和滅火功能的舉高消防車,配強(qiáng)高層供水、滅火、救援裝備，配備一定數(shù)量的消防直升機(jī)，提升高空滅火救援能力；在技術(shù)上，應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)分析、視頻傳輸、BIM（建筑信息模型）等技術(shù)，集成建筑立體圖、消防設(shè)施、道路水源、力量裝備等因素，制作高層建筑數(shù)字化滅火救援預(yù)案，開發(fā)高層建筑滅火救援智能輔助決策系統(tǒng)，配備集追蹤定位、視頻傳輸、語音通話于一體的消防員單兵監(jiān)控系統(tǒng)，提升高層建筑滅火救援能力。

結(jié)語

隨著城市化進(jìn)程加快和城市規(guī)模快速發(fā)展，越來越多的高層建筑在城市拔地而起，越來越多的人員工作、生活在高層建筑內(nèi)，越來越多的社會(huì)財(cái)富集中在高層建筑之中，高層建筑的消防安全越來越重要、越來越受關(guān)注，高層建筑的消防安全必須依靠全社會(huì)力量，群策群力，共同努力，積極打造本質(zhì)安全的高層建筑，全面改善高層建筑的消防安全環(huán)境。