試論跨境電商試驗區的低碳發展現狀

吳曉鳴

摘要：杭州跨境電子商務發展起點高，前景好，是全國首個實現全信息化申報的試點區域，但是在物流配送、跨境支付、監管服務、平臺操作、海關和國檢方面都存在很多需要改善的地方。因此有必要對杭州跨境貿易電子商務產業發展做一個現狀分析以及對其限制因素和解決政策進行探討，以促進杭州市跨境電子商務持續健康地發展。

關鍵詞：中國（杭州）跨境電子商務綜試區；海關稅收新政；網上絲綢之路

一、引言

2015年3月7日，國務院同意設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區（簡稱“綜試區”），這也是杭州在成為全國首批5個跨境電子商務服務試點城市之后獲得的又一契機，而杭州則是其中唯一“國”字頭的綜試區。中國商務部公布的全球貿易格局報告中預測，2016年中國跨境電商進出口額將增長至6.5萬億元，年增速超30%。而2016年1至6月，杭州市跨境電子商務出口26.82億美元，完成全年目標任務的67%，占杭州市外貿出口總額的12.25%；實現進口10.06億美元，完成全年目標的50.3%。杭州在中國外貿增速持續放緩的大背景下，跨境電子商務作為一種新型的國際貿易發展方式，正逐漸成為新常態下穩外貿增長、促經濟發展的新動力、新引擎。[1]

二、中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區的低碳綠色發展現狀

1、積極打造全球最優跨境電商生態圈。杭州市市委十一屆十一次全會提出要加快建設“網上絲綢之路”重要戰略樞紐城市，以建設中國（杭州）跨境電商綜試區為龍頭，以打造全球最優跨境電商生態圈為目標，把制度創新作為核心任務，快速提升杭州市在“一帶一路”城市網絡中的戰略地位。今年上半年，全市跨境電子商務出口26.82億美元，完成全年目標的67%，占全市外貿出口總額的12.25%；而2015年，杭州跨境電子商務出口為22.73億美元，拉動杭州外貿出口增長5.4個百分點。

2、制度創新，構建“網上絲路”新生態。在建設“網上絲綢之路”過程中，杭州綜試區注重創建整合貨物流、信息流、資金流的綜合性信息化管理服務平臺即“單一窗口”，為各類商品提供海關、出入境檢驗檢疫、物流、金融、咨詢等一站式信息資源和服務，探索形成以“單一窗口”為核心的“六體系兩平臺”頂層設計，先后出臺了兩批86條制度創新清單，使貿易活動融入以跨境一體為特征的電子商務數據服務合作新生態。

3、做強做大，培育“網上絲路”產業集群。在杭州綜試區加快發展“互聯網外貿”、做大做強跨境電商B2B專項行動的推動下，以跨境電子商務為代表的新經濟成長速度遠遠超出預期[1]。2016年下半年，杭州綜試區將開展“跨境電商+產業集群”行動，進一步推動互聯網外貿深度服務實體經濟，培育服裝、家紡、照明、衛浴等一批跨境電商塊狀產業集群，推動形成以跨境電商B2B為主導的“網上絲路”新經濟。

4、先行先試，深化與“一帶一路”沿線國家合作。2016年，杭州綜試區抓住前亞運，后峰會這個大好時機，深化與“一帶一路”沿線國家城市的交流合作，全面提升經貿往來水平，加快形成以電商平臺為主體的“網上絲路”貿易新格局。在杭州綜試區推動下，阿里巴巴以大約10億美元價格收購東南亞電商平臺Lazada（來贊達）控股權，將幫助杭州中小企業全面進軍東南亞市場。敦煌網、中國制造網等國內外跨境巨頭紛紛以杭州為基地，探索與“一帶一路”沿線國家的合作。

三、解決對策的相關探討

1、由國家層面進行政策整合，打造“單一窗口”，提高通關便利化。目前跨境電子商務在全國各地的保稅區、保稅物流中心或者出口加工區如火如荼地展開，但所面臨的共性的問題是通關便利化。杭州和寧波所進行的一站式通關平臺，將海關、稅務、出入境檢驗檢疫等機構整合在一起，并且在今后將進一步整合金融機構、外匯管理局、邊防等，形成“單一窗口”，這不僅有助于規范化跨境電子商務商品的出入境管理，也會提高跨境電子商務企業通關便利化程度，極大地提高跨境電子商務的運行效率。

2、突破物流效率低的瓶頸，打造售后服務體系。通過建海外倉和綜合售后服務體系是解決跨境電子售后服務問題的一個方法，但是成本較高，只有貨代企業和中型以上的跨境電商才有能力去做。有不少跨境電商企業為更好的售后采取措施，比如洋碼頭的做法是：本土退貨，海外維權。如果買到假貨，中國買家退貨只要把貨退到上海，洋碼頭海外團隊幫消費者海外維權。洋碼頭表示和歐美、澳洲當地的消費者權益保護機構都有合作，當地入駐洋碼頭的零售商和個人買手都需要在消費者權益保護機構注冊。

3、加快跨境電子商務信用體系建設，打造成熟的社會信用環境。要進一步實現我國跨境電子商務市場的深層發展，適應行業規模化增長，就要加快誠信建設和規范市場的步伐，打造一個真正成熟的社會信用環境。培養國內中小企業的信用，并制定行業規范等也將是亟須解決的問題。在跨境電子商務誠信體系建設中，主要舉措包括：一是建立信用公共服務平臺；二是跨境電子商務平臺發揮把關作用。

4、加快跨境電子商務高校復合型人才隊伍建設，加強與跨境電子商務企業聯合培養。隨著跨境購政策的不斷更新，傳統高校電子商務的課本教學已經無法跟上政策更新的腳步。日新月異的跨境電子商務發展，需要有專業的跨境電子商務人才培養與之配套，以適應不斷壯大的跨境電子商務產業和不斷增加的專業崗位人才需求。由于跨境電子商務企業對人才的需求也越來越迫切，跨境電商人才供給能力不足、結構不合理、高層次人才缺乏、人才培養體系不完善、人才建設政策碎片化等問題逐漸凸顯。

四、結語

綜上所述，如何建設好“網上絲綢之路”重要戰略樞紐城市，深化與“一帶一路”沿線國家城市的交流合作，全面提升經貿往來水平，加快形成以電商平臺為主體的“網上絲路”貿易新格局，作為中國第一個跨境電商綜合試驗區，作為全國跨境電子商務的范本，杭州首次承擔國家戰略級別的重任，既名至實歸，也任重道遠。面對不斷發展的網上絲綢之路新格局，如何打破瓶頸，杭州還有很長的試驗路和改革路要走。

參考文獻

[1] 記者劉偉，龐菁涵.杭州綜試區：跨境電商先行先試之路[N].杭州日報，2015.10.19（001）.endprint