廣東省森林進城圍城建設現狀、問題與對策

楊超裕，陳哲華，姜杰，陳傳國，鄧冬旺，劉旭

(廣東省林業調查規劃院，廣東 廣州 510520)

廣東省森林進城圍城建設現狀、問題與對策

楊超裕，陳哲華，姜杰，陳傳國，鄧冬旺，劉旭

(廣東省林業調查規劃院，廣東 廣州 510520)

森林進城圍城建設是城市生態建設的重要組成部分，在維護城市生態安全、提升生態容量等方面發揮著重要作用。近年來，廣東先后開展了各具特色的城市生態建設工程，取得了顯著成效，但也存在不少問題。文章分析了廣東省森林進城圍城的建設現狀以及存在問題，并為進一步改善提高全省森林進城圍城的建設質量提出對策。

森林進城圍城；現狀；問題；對策

城市森林是城市化進程和生態安全意識共同作用的必然結果，城市森林建設是健全城市生態建設的基礎和支撐[1]，是21世紀城市生態建設的趨勢?！白屔肿哌M城市、讓城市融入森林”已成為保護城市生態環境，提升城市形象和競爭力，推動經濟持續健康發展的全新理念[2]。近年來廣東掀起新一輪綠化大行動，廣東省綠化委員會、廣東省林業廳結合全省林業生態建設的實際情況，提出實施“森林進城、森林圍城”的發展戰略，加快推進城市森林建設。在廣東城市化進程中，各地級市積極推進城市綠地建設和造林綠化工作，先后開展了各具特色的城市生態建設工程，取得了顯著成效，但也存在不少問題，本文分析了廣東省森林進城圍城建設現狀以及存在問題，并為進一步改善提高全省森林進城圍城的建設質量提出對策。

1 建設現狀

1.1 森林綠地資源

根據2015年廣東森林資源檔案更新數據，全省林業用地面積1 095.89萬hm2，有林地面積995.38萬hm2，森林覆蓋率58.88%，森林蓄積量5.61億m3。全省建成區綠化覆蓋總面積為16.90萬hm2，綠化覆蓋率為41.50%；建成區綠地總面積為15.28萬hm2，綠地率為34.28%；公園綠地總面積4.97萬hm2，人均公園綠地面積13.89 m2[3，4](表1)。

表1 森林綠地資源類指標極值統計表

1.2 森林資源結構

全省生態公益林面積占比為43.9%，中幼齡林面積占比為40.4%，混交林面積占比為18.4%(表2)。

表2 森林資源結構類指標極值統計表

1.3 森林生態狀況

全省生態功能(一、二類)林面積占比為64.3%，森林健康等級(一、二級)林面積占比為98.4%，森林自然度(一、二級)林面積占比為24.3%，森林景觀度(一、二級)林面積占比為10.7%(表3)。

1.4 林業生態經濟

全省人均林業產業總產值為5 086.7元·人-1，林業產業總產值占GDP比重為7.4%，林業三大產業產值占總產值比重分別為12.2%、69.2%、18.6%(表4)。

1.5 森林碳匯水平

全省喬木林單位面積蓄積量為53.3 m3·hm-2，森林碳儲量為117 266.2萬t、森林碳匯量為7 585.5萬t、人均森林碳匯0.7 t·人-1(表5)。

1.6 生態文化服務

全省已建立各類森林公園569處，總面積108.65萬hm2，占全省國土總面積的6.04%，占林業用地面積的9.90%。林業系統建設和管理的各種類型、不同級別的自然保護區達270個，保護面積124.51萬hm2，約占全省國土面積的6.93%。全省濕地面積為175萬hm2，占全省國土面積9.7%。全省有國際重要濕地3處；濕地公園13處，其中國家濕地公園8處，省級濕地公園5處；濕地類型自然保護區94處(表6)。

表3 森林生態狀況類指標極值統計表

表4 林業生態經濟類指標極值統計表

表5 森林碳匯水平類指標極值統計表

表6 生態文化服務類指標極值統計表

序號指標名稱最高值最低值1森林公園占國土面積比例深圳(14．15%)中山(0．56%)2自然保護區占國土面積比例河源(12．89%)韶關(0．27%)3古樹名木數量占全省比例韶關(12．05%)潮州(0．41%)4濕地公園占國土面積比重河源(1．28%)5人均義務植樹河源(2．42株·人-1)中山(0．07株·人-1)

2 建設評價

2.1 森林進城圍城建設滯后于城市化發展水平。一是城市森林普遍存在總量不足、分布不均、質量不高及生態景觀等級偏低等問題，部分市縣仍存在一定面積的宜林荒山和較大面積的疏殘林、純松林；二是大部分城市公共綠地空間布局不合理、老城區綠地建設空間不足，各類綠地比例不均勻、生態通道通達性低，綠地管護水平不高、防護能力薄弱等問題。

2.2 森林公園和濕地公園發展緩慢，體系不完整，基礎設施、科教設施和旅游服務設施建設滯后，建設質量普遍不高，森林旅游產業發展活力不夠，缺乏影響力大、輻射力強的旅游品牌。

2.3 森林資源保護壓力依然較大。部分地方擠占林地資源的現象比較突出，個別地方亂砍濫伐林木、亂占濫用林地、非法運輸木材、侵占濕地、亂捕濫獵野生動物等違法行為時有發生，森林防火和林業有害生物防治任務比較繁重。

2.4 建設投入不足。近幾年綠地建設、造林綠化、護林養護成本明顯上升，工程造林標準卻未能同步提高，特別是一些經濟欠發達城市沒有引起足夠重視，對城市綠地和林業建設投入不足，造林綠化資金沒有保證。

3 對策

3.1 加強森林和濕地保護建設力度，優化城市森林綠地格局，通過實施森林進城圍城及鄉村綠化美化建設，嚴格保護城市生態綠核，提高區域綠量總體水平，改善城鄉生態環境質量，提高人居環境的宜居性。加強森林公園和濕地公園建設，發展森林生態旅游。充分利用湛江紅樹林濕地是“國際重要濕地”的有利條件，突出紅樹林特色，挖掘紅樹林文化，營造紅樹林品牌效應。

3.2 提高生態補償標準，加大建設投入。完善生態公益林管理和補償機制，積極探索分區分類補償途徑，落實生態公益林管護措施，加強對生態公益林的監管，對納入生態公益林管理的森林和林地，以多種方式對經營者給予合理補償，逐步提高補償標準。對經濟欠發達的城市，進一步加大城市綠地和林業建設投入力度，保證造林綠化資金。

3.3 引導全民參與國土綠化，培育民眾生態保護理念。開展多種形式義務植樹活動。建立義務植樹基地，繼續加大力度開展認種認養活動，營造“人大林”、“三八林”、“清風林”等主題義務植樹點，推動認養認建工作逐步走上制度化、規范化、科學化的軌道。加強生態文明宣傳教育，把生態文明有關知識納入國民教育體系，積極開展群眾性生態科普專題教育活動，普及生態文明知識。加強生態文明基礎設施建設，弘揚和傳播生態文化。

[1] Rowantree R A. Ecolog of the Urban forest-Introduction to Part II[J]. Urban Ecology，1984(9)：229-243

[2] 杜廣民，謝壽安，熊毅.西安市城市森林資源評價分析及可持續發展研究[J].陜西林業科技，2008(1)：23-27，46

[3] 廣東省林業廳.廣東省林業廳關于2015年度全省森林資源情況通報(粵林〔2016〕28號) [R].2016

[4] 廣東省林業廳.廣東省森林資源與生態狀況綜合監測報告(2015年度)[R].2016

X171.4

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2017.09.030

1005-5215(2017)09-0087-02

2017-08-24

廣東省林業科技計劃項目-科技攻關類(201203)

楊超裕(1987-)，女，廣東湛江人，碩士，工程師，從事林業資源調查規劃設計工作,Email: 554159346@qq.com