世界緊盯特朗普伊核新戰略

●本報駐美國、德國、加拿大特派特約記者 張朋輝 青木 陶短房 ●陳一 柳玉鵬

“廢除伊朗核協議將使中東成為熱戰之地”，德國外長加布里爾13日對美國總統特朗普可能退出伊朗核協議的危險后果發出警告，對特朗普做最后的勸說。美國時間周五，特朗普在白宮發表對伊朗的新戰略。此前一天，白宮發表聲明稱，美國對伊朗新戰略的重點是約束“伊朗的擴張”，并“確保伊朗無論通過任何途徑，都無法取得核武器”。美國媒體猜測，特朗普此次演講可能對伊朗相當嚴厲。而世界最關注的是：特朗普是否會繼續確認伊朗履行了“聯合全面行動計劃”（即伊核協議）。美國時間13日約11時，美國國務卿蒂勒森透露，特朗普將不確認伊朗是否履行核協議，但也不會終止該協議。近幾天，英、法、德、俄羅斯和中國都呼吁美國繼續履行伊核協議。許多國際媒體擔憂，美國退出伊核協議不僅可能讓戰爭陰影籠罩中東，而且也將給國際社會解決類似問題的努力帶來災難。

特朗普將打開“潘多拉盒子”

“特朗普針對伊朗的最新戰略有可能打開有關伊核的‘潘多拉盒子”。美國有線電視新聞網12日稱，特朗普13日將在白宮發表演講宣布新的伊朗戰略。特朗普顯然正準備“收回”伊朗核協議，要對伊朗實施更強硬和更廣泛的限制措施。報道稱，這引發了世界的擔憂和警惕：這樣的決定可能會引起某種反彈，最終可能誘發另一場核危機。報道引述伊朗裔美國人全國理事會主席帕爾西的話稱：“這可能是把我們帶向中東地區新的、毀滅性的戰爭的第一步。”“這種風險實在是太大了，不能允許特朗普打開中東的潘多拉盒子。”

此前一天，白宮發表聲明，公布特朗普政府新伊朗戰略的大綱。“美國之音”稱，特朗普與其國安團隊在經歷了9個月與國會的商討后擬定了這份針對伊朗的新戰略。白宮聲明說，新伊朗戰策的重點將專注于“消除伊朗政府造成不穩定的影響力，約束其擴張，尤其在其對于恐怖主義以及武裝分子的支持上”。報道稱，特朗普政府將“對抗針對美國及其盟友的導彈與其他不對稱武器的威脅，并將動員國際社會來譴責伊朗革命衛隊對人權的重大侵犯”。聲明最后強調，“美國將確保伊朗無論透過任何途徑，都無法取得核武器。”特朗普11日在接受福克斯新聞臺采訪時稱，“這（伊核協議）是最糟糕的交易。我們什么也沒得到，”他說，“我們是出于軟弱而簽署了這一協議。但實際上，我們有很強大的力量。”

“這將是一個措辭嚴厲的演講。”美聯社引述消息人士的話預測稱，在演講中，特朗普可能拒絕執行伊朗核協定的內容。該人士稱，特朗普在講話中還將嚴厲指責伊朗革命衛隊“迫害人權、支持恐怖主義，還有劫持美國人質”，這可能意味著美國將對其進行制裁。特朗普還會提到伊朗“支持恐怖主義、破壞網絡安全以及發展彈道導彈、反艦導彈以及支持黎巴嫩真主黨等廣泛的非對稱威脅”。報道還稱，為了突顯美國面臨的伊朗威脅，白宮曾一度考慮讓特朗普在被關閉的原伊朗駐美國大使館門前發表這次演講，但最后決定演講仍在白宮進行。

由于特朗普政府對伊政策轉向強硬在美國國內和國際上都引發了巨大爭議。法新社稱，特朗普將公布約束伊朗核能力的強硬戰略，宣布該協議不符合美國的國家利益，但在強烈的反對聲下，他可能不會直接“殺死”該協議，而可能會把其交給國會，由國會來決定協議的命運。另一個可能的妥協是，他會要求對伊朗革命衛隊進行有限制裁，但不會將其認定為恐怖組織，那樣只會招致報復。美國前中東特使羅斯稱，這一結果“更多地反映出特朗普政府和美國內部的分裂和爭論”。

美國國務卿蒂勒森13日證實了后者的猜測。在特朗普演講前一個小時，蒂勒森透露稱，特朗普將不確認伊朗是否履行核協議，但不會終止該協議，伊核協議的命運現在將取決于國會。蒂勒森表示，特朗普也不會要求國會對伊朗進行制裁，只有當伊朗越過了“某些特殊的觸發點”后才會被制裁。不過，特朗普將呼吁對伊朗革命衛隊進行制裁，但不會宣布他們為恐怖組織。

《華爾街日報》稱，特朗普的講話將為美國政府的伊朗政策檢討畫上句號，但隨后啟動的進程則充滿不確定性，在接下來的60天時間里，美國國會有可能考慮迅速重啟對伊制裁措施。

美國盟友紛紛反對

“世界不安地關注著特朗普的演講。伊朗和美國的歐洲盟友仍然支持伊核協議，但就如何回應特朗普發出不同的信號。”《華盛頓郵報》稱，伊朗總統魯哈尼日前針對特朗普可能表示，如果美國對伊核協議這一具有里程碑意義的國際協議持敵對態度，他們反對的不僅是伊朗，而將是整個世界。

“廢除伊朗核協議將使中東成為熱戰之地”，德新社13日引述德國外長加布里爾的話對美國可能退出與伊朗核協議的危險后果發出警告。他稱，如果伊核協議失敗，伊朗將可能恢復研發核武，世界就會面臨發生一場新戰爭的現實危險。例如，以色列將陷入戰爭之中，以色列一直把伊朗視為對本國安全的直接威脅，并宣稱一旦伊朗獲得制造核彈的能力，將對伊朗發動軍事打擊。加布里爾還警告說，若美國退出核協議，便可能引發全球核軍備競賽。

路透社稱，如果特朗普廢除國際社會與伊朗達成的核協議，那就是在歐洲和美國之間打下一個楔子，會使歐洲向俄羅斯、中國靠得更近。德國外長加布里爾一再公開反對特朗普可能采取的舉動，他表示，“歐洲必須在這個問題上團結一致，我們不得不告訴美國人，他們在伊朗問題上的行為會使我們歐洲人與俄羅斯和中國保持共同立場，一起反對美國。”

“直到最后一刻，美國最親密的盟友敦促特朗普重新考慮”。法新社稱，歐洲不僅擔心廢除伊核協議可能令伊朗重新開始造核彈，而且擔心美國放棄其在一個穩定的、基于規則的國際體系中的角色。英國首相梅10日給白宮打電話，稱英國政府“會與歐洲伙伴一起致力于維護該協議”。英國外交大臣約翰遜也告訴蒂勒森：“伊核協議是一項歷史性的成就，是13年艱苦的外交努力達成的成果，提高了該地區和英國的安全。”但歐洲國家抱怨美國政府幾乎沒有理會歐洲的呼吁。

在美國國內，許多人要求特朗普政府繼續確認伊核協議。12日，在傳出特朗普將發表演講退出伊核協議后，許多民眾在白宮外舉行示威游行。眾議院外交委員會成員恩格爾11日在聽證會上表示，留在協議內才能最大程度確保美國的利益。恩格爾稱，美國需要同英國、法國、德國等締約方共同努力，修改協議中的缺陷。“我們需要同盟友和伙伴國共同努力，確保協議生效，而不是加劇美國與最親密盟友的分化”。超過180名民主黨籍眾議員此前聯名致信特朗普，要求若非掌握“確鑿物證”，仍要確認伊朗守諾履行協議。

“可怕的信號”

“伊核協議獲聯合國安理會批準，必須得到執行。”俄塔斯社13日引述俄外長拉夫羅夫的話稱，美國計劃退出伊核問題相關協議，從法律上來看，很難想象如何退出該協議。他說：“我不知道，美國人會在近期宣布什么。但考慮到該協議擁有的地位，包括聯合國最高機構作出了通過的決定，我很難想象，從法律上如何退出該協議，畢竟它是集體協商的成果，是被各國承認的國際法案。”拉夫羅夫12日還與美國國務卿蒂勒森通過電話探討了與伊朗核計劃相關的局勢。拉夫羅夫稱，伊朗正在履行該行動計劃規定的所有義務，強調其他締約國也應遵守文件規定。

“全世界聚焦特朗普的行動，不單是因為伊朗可能再爆核危機，更因為在離伊朗不遠的地方，有一個國家是伊朗的‘命運共同體，伊朗的未來將會成為這個國家的參考，對其核武發展政策有決定性影響。”“香港01”新聞網站13日稱，朝鮮發展核武的進程遠遠拋離伊朗，但與西方國家、特別是美國的談判過程，伊朗是朝鮮參考對象。報道稱，伊朗自2015年簽署核協議后，命運近乎掌握在美國手中；利比亞前領導人卡扎菲，也順應西方國家要求棄核，但后果卻是朝鮮所不愿見到的。對于朝鮮來說，前車可鑒，為何還要信任西方國家的承諾？

法新社稱，美國退出協議將向朝鮮發出“可怕的信號”。報道引述美國前副國務卿舍曼的話稱，朝鮮會認為同美國談判毫無意義，美國將喪失同朝鮮談判的機會。“德國之聲”引述德國外長加布里爾的話稱，“某些國家有可能將伊朗核協議的失敗視為一種信號，讓自己盡可能快地獲得核武器”，“那時，朝鮮就將不是當下唯一的麻煩”。他表示，一旦伊朗核協議破產，而要再想說服朝鮮達成一份安全協議，那是癡人說夢。▲