淺論國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的幾點認(rèn)識

張金鳳

2015年9月，中央先后出臺了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，對國有企業(yè)改革中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)化黨的建設(shè)，提出了鮮明的方向指引。當(dāng)前，國有企業(yè)承擔(dān)著國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營和國有資產(chǎn)保值增值的重要責(zé)任，如何在國有企業(yè)深化改革中實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，是值得我們深思的重要課題。

一、在國企中全面從嚴(yán)治黨的重要性

國有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實體，在整個中國特色社會主義建設(shè)體系中有著重要的地位。國有企業(yè)的黨組織承擔(dān)著重要的使命。因此，在強(qiáng)化黨的建設(shè)，有其必要性和重要性。

第一、國有企業(yè)的特殊價值決定了全面從嚴(yán)治黨的必要性。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是社會主義經(jīng)濟(jì)的重要支柱。在國民經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)中都占有絕對優(yōu)勢，是維護(hù)和鞏固社會主義公有制性質(zhì)、引領(lǐng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。國有企業(yè)不但承擔(dān)著生產(chǎn)公共產(chǎn)品、建設(shè)重大工程項目、推動國家技術(shù)創(chuàng)新等職責(zé)，而且還肩負(fù)著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動其他所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重任，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)之無愧的主力軍、排頭兵和突擊隊。

第二、國有企業(yè)的特殊地位決定了全面從嚴(yán)治黨的必要性。國有企業(yè)是共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基，是維護(hù)政治穩(wěn)定的核心力量。是保障國家政策貫徹落實的主要陣地。是社會穩(wěn)定的“壓艙石”，承擔(dān)了大量社會功能和責(zé)任，提供大量的就業(yè)崗位。

第三、國有企業(yè)黨組織的特有作用決定全面從嚴(yán)治黨的必要性。國有企業(yè)黨組織是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的捍衛(wèi)者。其直接面對廣大基層黨員，直接對接廣大基層群眾，其從嚴(yán)治黨的成效是摸得著、看得見的，是能夠直接被身邊群眾所感知的，在這個領(lǐng)域內(nèi)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是我黨表達(dá)治理決心的重要路徑之一。

二、當(dāng)前存在的問題

中央對中管國有重要骨干企業(yè)的專項巡視發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前國企黨建存在的還比較多的問題：有的企業(yè)黨組織貫徹黨的路線方針政策態(tài)度不堅決、執(zhí)行不到位；違背黨的組織原則，用人不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，“黨管干部”變成“一把手”管干部，搞“一言堂”、“家天下”。權(quán)力尋租、以權(quán)謀私問題嚴(yán)重，親屬子女圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，靠山吃山、損公肥私；以改革為名，打著建立現(xiàn)代企業(yè)制度的旗號，賤賣貴買、予取予求，侵吞國有資產(chǎn)如探囊取物等。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，出現(xiàn)這些問題根本原因在于，企業(yè)黨組織主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力，領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛。

三、國企實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的若干舉措

第一、抓關(guān)鍵。國有企業(yè)落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮黨委的政治核心作用。黨組織是國有企業(yè)特有的政治資源，黨的政治核心作用是國有企業(yè)的政治優(yōu)勢。全面落實從嚴(yán)治黨，應(yīng)明確目標(biāo)是為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，應(yīng)明確黨委、紀(jì)委、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層、工會的定位，按照各自分工，充分發(fā)揮各自的職能，實現(xiàn)政治核心作用和現(xiàn)代企業(yè)制度的優(yōu)勢互補(bǔ)，形成合力，促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)揮人才和創(chuàng)新戰(zhàn)略，把力量轉(zhuǎn)換為國有企業(yè)蓬勃發(fā)展的動力優(yōu)勢和活力保障，保證國有企業(yè)經(jīng)營管理有序開展，推動國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第二，抓重點。國有企業(yè)落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)字當(dāng)頭、突出重點。一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活是解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，最根本的就是要使黨組織和黨員干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定辦事。二是從嚴(yán)管理干部。從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部，總的是要堅定理想信念，加強(qiáng)道德養(yǎng)成，規(guī)范權(quán)力行使，培育優(yōu)良作風(fēng)，使各級干部自覺履行黨章賦予的各項職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。堅持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。三是嚴(yán)明黨的紀(jì)律。黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守和堅決維護(hù)紀(jì)律是做合格黨員干部的基本條件。紀(jì)律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員。政治紀(jì)律的核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威；組織紀(jì)律的核心是貫徹執(zhí)行民主集中制。以政治紀(jì)律和組織紀(jì)律為重點，積極探索紀(jì)律教育經(jīng)常化、制度化的途徑，切實履行執(zhí)紀(jì)職責(zé)，提高組織管理的有效性，使違紀(jì)問題能及時發(fā)現(xiàn)、及時查處，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

第三，抓基礎(chǔ)。國有企業(yè)黨建弱化，還表現(xiàn)為基礎(chǔ)薄弱、基層軟弱，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用沒有得到發(fā)揮。國企中全面落實從嚴(yán)治黨，一是健全組織。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，抓好基層黨建工作，必須選好配好健全的組織和高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊伍。凡是符合條件沒有建立黨組織的，實現(xiàn)黨組織全覆蓋。二是建好隊伍。應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際，以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。黨員教育管理要創(chuàng)新方式方法，做到有實效可持續(xù)。要做好處置不合格黨員的工作。三是開展活動。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，深入開展?fàn)巹?chuàng)政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)的“四強(qiáng)”黨組織，爭做政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)的“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員的活動。