貫徹治邊穩藏戰略 努力實現長治久安

吳英杰

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央確立了治國必治邊、治邊先穩藏的重要戰略思想，明確了新形勢下西藏工作的指導思想和目標任務，提出了依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則，作出了加強民族團結、建設美麗西藏的重要指示，確定了“十二五”“十三五”中央支持西藏的一大批重點建設項目，制定了惠及全區各族干部群眾的一系列特殊優惠政策，把西藏工作在黨和國家工作全局中的重要戰略地位提升到前所未有的高度，為做好西藏工作指明了前進方向，提供了根本遵循，注入了強大動力。

我們時刻銘記黨中央的殷殷重托，始終牢記習近平總書記的諄諄教誨，圍繞發展、穩定、生態三件大事，以強黨建為保障，緊緊依靠各族干部群眾，扎實推進西藏長足發展和長治久安。當前，西藏反分裂斗爭常抓不懈，社會局勢持續和諧穩定，經濟又好又快發展，生態環境保持良好，各族群眾物質文化生活水平不斷提高，基層基礎工作不斷加強，發展穩定生態正處在歷史上最好時期之一。

旗幟鮮明講政治，始終與黨中央保持高度一致

樹牢“四個意識”，一切工作都按習近平總書記和黨中央號令辦，一切事情都按習近平總書記和黨中央部署要求落實。始終把學習習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略作為把握正確方向、提高執政本領的根本遵循，作為武裝頭腦、做好工作的強大武器，作為增強全局意識、駕馭復雜局面的關鍵途徑。始終把黨的治藏方略作為教育干部群眾堅定“四個自信”、增強“五個認同”、自覺感黨恩聽黨話跟黨走的重中之重，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，廣泛開展“講黨恩愛核心、講團結愛祖國、講貢獻愛家園、講文明愛生活”主題教育實踐活動，用群眾身邊的新發展新變化新生活教育引導各族群眾深刻認識黨的十八大以來發生的歷史性變革、取得的歷史性成就、推出的一系列重大戰略舉措、出臺的一系列重大方針政策、推進的一系列重大工作。

以人民為中心，精準發力改善民生聚人心

遵照習近平總書記“牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發點和落腳點，大力推動西藏和四省藏區經濟社會發展”的重要指示，我們堅持以推進供給側結構性改革為主線、正確處理好國家投資和社會投資，發揮優勢和補齊短板等“十三對關系”。今年上半年，全區生產總值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、城鄉居民人均可支配收入增速均居全國第一，全社會固定資產投資增速居全國第三。

著力推進重大項目建設，把自治區掌握的資金項目向基層和民生領域傾斜，今年安排737億元，重點建設32個基層民生項目。圍繞打贏深度貧困地區脫貧攻堅戰，今年力爭減貧13萬人、20個貧困縣脫貧摘帽。不斷深化重點領域改革，加強對中央改革整體謀劃的承接，完成重點改革任務100多項，形成改革成果600余項；深入推進農牧業供給側結構性改革，充分發揮青稞、牦牛產業在群眾脫貧致富中的關鍵作用，延長產業鏈、增加附加值。按照能免則免、能寬則寬、能優則優的原則，制定促進高校畢業生就業創業意見，設立20億元就業創業基金，今年已實現3000多名高校畢業生自主創業、自主擇業。深入推進教育醫療人才組團式援藏工作，制定吸引醫療人才到高海拔鄉鎮衛生院工作的獎勵補助政策，推進教育醫療人才組團式援藏覆蓋的縣本地教師醫生到鄉鎮工作，提高基層教育醫療水平。

堅持穩定壓倒一切，依法管理狠抓反分裂斗爭

遵照習近平總書記“西藏工作的著眼點和著力點必須放到維護祖國統一、加強民族團結上來，把實現社會局勢的持續穩定、長期穩定、全面穩定作為硬任務，各方面工作統籌謀劃、綜合發力，牢牢掌握反分裂斗爭主動權”的重要指示，把維護穩定作為硬任務和第一責任，嚴密防范和嚴厲打擊一切分裂破壞活動。

堅持黨的宗教工作基本方針，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。充分發揮基層黨組織、黨員以及人大代表、政協委員和各行各業先進模范的作用，教育引導、影響帶動信教群眾追求今生、過好當下幸福生活，積極引導信教群眾把更多的精力用在發展生產、改善生活上。

依法打擊非法組織，堅決鏟除分裂鬧事活動策源地。堅持以開放歡迎包容的理念，制定優惠政策，吸引有適合當地經濟發展一技之長的內地群眾與當地群眾結成對子，鼓勵區內群眾到內地工作生活。深入推進軍民融合深度發展，推動邊境地區公路、橋梁等基礎設施共建共享、軍民兩用；制定邊境地區加快發展的特殊優惠政策，推進邊境小康村建設。

保護優先建設并重，建設美麗西藏

遵照習近平總書記關于第二次青藏高原綜合科考的重要指示精神，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力，綠水青山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅持保護優先、建設并重，切實守護好世界上最后一方凈土，建設美麗西藏，讓各族群眾生活更加幸福安康。

嚴格執行環境保護“一票否決”制度，嚴禁“三高”項目進入西藏。加大重點污染源治理，加快污水垃圾無害化處理設施建設，主要污染物排放總量控制在國家核定范圍內。全面實施西藏生態安全屏障保護與建設規劃，對一些極高海拔、不適宜人居的地方，建一批生態公園。堅持見縫插綠、宜草則草、宜林則林，大力推進全民植樹造林綠化國土行動，力爭“十三五”期間有條件的地方消除“無樹戶”。加快推進新一輪草原生態保護補助獎勵和森林生態效益補償，建立起了濕地、水生態和地質遺跡保護補助獎勵機制，實行了生態環境損害責任終身追究制。

全面從嚴管黨治黨，沒有任何特殊性

堅持黨的領導，切實加強和改進黨的建設，是做好西藏工作的根本保證。西藏海拔高，但學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和以習近平同志為核心的黨中央決策部署標準更高，西藏客觀條件特殊，但從嚴治黨和反腐倡廉沒有任何的特殊性，西藏氧氣少、氣壓低，但執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》、堅定理想信念的標準不能降低，切實把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。

始終嚴守政治紀律和政治規矩，認真貫徹落實《準則》《條例》，進一步營造風清氣正的政治生態。嚴格反分裂斗爭紀律，在維護祖國統一、開展反分裂斗爭這一重大原則問題上，始終做到旗幟鮮明、立場堅定、認識統一、表里如一、態度堅決、步調一致。落實“兩學一做”學習教育基礎在學、關鍵在做的要求，從今年起組織七地市委書記帶領縣區委書記每年圍繞一個重點、兼顧綜合，現場考評、交流借鑒。嚴格落實“兩個責任”，以零容忍態度懲治腐敗。加強干部人才隊伍建設，大力培養選拔使用好少數民族干部，重視培養長期在藏工作的漢族干部。強化基層政權建設，切實加強黨的領導，確保年輕干部各盡其才，奉獻基層。

我們要把學習好、宣傳好、貫徹好習近平總書記“7·26”重要講話精神作為西藏各級黨政機關的重要政治任務，堅定堅決地抓好黨中央各項決策部署的貫徹落實，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。endprint