培育新動能 構建新支撐

孫守平

新經(jīng)濟新動能正在逐漸改變著我國經(jīng)濟社會發(fā)展格局，成為加快發(fā)展的重要引擎。當前陜西正處在奮力追趕超越的重要歷史節(jié)點，精心培育新動能、全面構建新支撐，是陜西全省上下面臨的重大課題。

新動能是推動經(jīng)濟社會持續(xù)

健康快速發(fā)展的有力支撐

首先，新經(jīng)濟新動能正在重塑經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)。當前，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新興服務業(yè)等為主體的新經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，并在整個經(jīng)濟結構中所占比重越來越大。產(chǎn)業(yè)跨界融合互動加速推進，新經(jīng)濟思維正在改變著各行各業(yè)生產(chǎn)組織方式、要素配置方式、產(chǎn)品形態(tài)和商業(yè)服務模式，從而形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

其次，新經(jīng)濟新動能正在深入推進供給側結構性改革。培育壯大新經(jīng)濟新動能，有利于加快發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，全面提升供給質量和水平，進而帶動需求提質升級，實現(xiàn)供需雙方在更高水平的平衡。

再次，新經(jīng)濟新動能正在破解社會發(fā)展難題。當前，我國經(jīng)濟形勢緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但經(jīng)濟運行仍存在不少突出矛盾和問題，迫切需要通過改革來釋放創(chuàng)新活力，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動能，以新動能支撐經(jīng)濟較快增長、優(yōu)化經(jīng)濟結構、化解各類風險。

新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的新形勢迫切需要新動能

當前，世界主要經(jīng)濟體保持持續(xù)復蘇勢頭。今年上半年我國經(jīng)濟增速超出預期，經(jīng)濟結構不斷趨于優(yōu)化，發(fā)展新動能不斷積聚，質的提升更加凸顯，經(jīng)濟增長具有較好的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

從陜西發(fā)展看，今年以來，著力解決制約發(fā)展的重點領域突出矛盾和問題，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、動力增強、持續(xù)向好”的發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展新動能加速釋放，發(fā)展動力顯著增強。同時國家對陜西支持力度不斷加大，一批關系長遠發(fā)展的重大項目紛紛落地，陜西在國家發(fā)展大局中的地位和作用日益凸顯，面臨諸多發(fā)展機遇。

但也要看到，國內兄弟省市發(fā)展勢頭更加迅猛，你追我趕競爭態(tài)勢不斷凸顯。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處于孕育期，誰在新經(jīng)濟發(fā)展中領先，誰就將搶占競爭的制高點；缺乏敏銳性，認不清大勢，就會喪失機遇，甚至被淘汰出局。因此，我們必須正確研判形勢，客觀看待成績，加快培育發(fā)展新動能，充分地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步提振信心，穩(wěn)定預期，追趕超越。

開拓思路多點發(fā)力積極培育新動能

在經(jīng)濟新常態(tài)下培育發(fā)展新動能，既要“仰望星空”，緊緊把握國內外技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，又要“腳踏實地”，從陜西實際出發(fā)，突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢。

一是抓產(chǎn)業(yè)提質擴能。突出技術創(chuàng)新引領，不斷增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快產(chǎn)業(yè)邁向中高端發(fā)展。堅持以能源化工、裝備制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破口，主動融入“互聯(lián)網(wǎng)+”、工業(yè)4.0、跨界融合、分享經(jīng)濟等新經(jīng)濟思維，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好核心技術突破，強化科技人才支撐，打造新一代信息技術、新材料、生物技術、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)不斷向創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端邁進，努力培育新的經(jīng)濟增長點。抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面運用新技術、新材料、新工藝、新裝備，加快產(chǎn)業(yè)改造升級，促進有色冶金、建筑建材、食品加工、紡織輕工等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全面提升產(chǎn)品附加值，相應增添新動能。

二是抓創(chuàng)新興業(yè)釋能。強化“雙創(chuàng)”的引領支撐，堅持把創(chuàng)新重點放在對既有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級上，把創(chuàng)新的主戰(zhàn)場放在做強做優(yōu)做大實體經(jīng)濟上。深入推進以體制創(chuàng)新為核心的協(xié)同創(chuàng)新，選擇一批以研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營活動為主的轉制科研院所和高等院校開展科技成果使用權、處置權、收益權改革和股權激勵試點。推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，扶持一批“瞪羚企業(yè)”，培育一批“獨角獸”企業(yè)，推動高成長性中小企業(yè)發(fā)展。

三是抓優(yōu)勢挖潛蓄能。陜西科教資源豐富，有100多所高等院校、1000多所科研機構，62位兩院院士，優(yōu)勢集聚。一方面要充分利用高校和院所優(yōu)勢，持續(xù)推廣“一院一所”模式，支持高等院校與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，激發(fā)1+1>2的效果。另一方面要充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，積極參與國家重大科技項目，加大重點領域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿科技攻關，努力形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷搶占新的制高點。

四是抓市場增效補能。當前，新技術催生新業(yè)態(tài)，新需求帶動新供給。要積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟形式，著力培育提升現(xiàn)代服務業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)以及信息產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟，不斷提高供給側的質量和效益。現(xiàn)代服務業(yè)要適應市場需求變化，促進生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要適應生態(tài)化、智能化、信息化發(fā)展趨勢，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)。當前數(shù)字經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，要積極推動模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和跨界融合，不斷滿足市場需求。信息產(chǎn)業(yè)要以互聯(lián)網(wǎng)等信息技術為支撐，進一步完善產(chǎn)業(yè)體系和安全保障體系，不斷促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會生活數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化。

五是抓脫貧補短添能。脫貧攻堅是當前的頭等大事。要堅持精準方略，加大“五個一批”工程實施力度，做好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)補償、勞動力培訓轉移以及社會保障等工作，全面加快脫貧進程。要堅持政府主導、市場主體、社會參與，統(tǒng)籌各方力量，完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，形成多方抓脫貧的合力。要與深化供給側結構性改革、壯大縣域經(jīng)濟、推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)轉型升級結合起來，大力發(fā)展讓貧困人口受益的特色產(chǎn)業(yè)，加快實施補短板、惠民生的基礎設施項目和生態(tài)保護項目，確保貧困地區(qū)貧困人口快速脫貧持續(xù)發(fā)展。endprint