淺談利津縣看守所探索基層所隊工作新思路

眾所周知，當前基層民警的執法環境被放在了顯微鏡下。如此嚴峻的執法形勢，基層民警的執法難度、基層看守民警的執法難度可想而知。如何在現有執法環境下，提高看守民警隊伍的活力與戰斗力成為了一個亟需解決的問題。

利津縣看守所創造了連續56年監所安全無事故，民警隊伍無違法違紀的“雙安全”。靠的就是不斷尋找隊伍管理里的新方法、新思路。

2017年5月19日，習近平同志在接見全國公安系統英雄模范立功集體表彰大會代表時，重點強調的“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”四句話，十六個字總要求，給我們找到了思路，指明了方向。利津縣看守所在實際工作中以 “四句話、十六字”總要求為指引，探索了“四結合，一落實”的適合基層監管所隊工作方法。

對黨忠誠與黨建引領相結合。利津縣看守所主抓黨建工作，“以黨建帶隊建”，并以此在實際工作中探索出基層所隊隊伍正規化建設“四步工作法”，即“抓黨建”、“帶頭干”、“暖警心”、“勤輪換”。 一是落實“以黨建帶隊建”的指導方針，將看守所黨支部不斷向紅旗黨支部要求積極靠攏，將黨支部建設成為一個堅強的戰斗堡壘。二是實施“雁行工作法”，黨員干部身先士卒，充分調動工作積極性，發揮黨員先鋒模范作用。三是為落實市局開展的家庭式管理，實施了“暖警心、安警神、聚警力”辦法，通過開展家訪、民警談心等方式摸清民警的思想脈搏。四是實行了“崗位體驗”，堅持“優化配置，量才使用，尊重意愿，組織決定”的思路，組織巡視、監控、提審、外值班、后勤等崗位定期輪崗交流。近兩年來共有29人次民警立功受獎，為全局公安機關隊伍建設創出了路子，樹立了榜樣，提升了監管隊伍在公安隊伍的地位。

服務人民與提高群眾滿意度相結合。利津縣看守所始終踐行著全心全意為人民服務的宗旨，以提高群眾滿意度為目標。第一，通過在接待大廳中設立“快來看一眼，少跑一次腿”醒目的標識，為辦案人員、律師、在押人員家屬及社會群眾提供了簡單、明了、快捷的目標指引。并且在接待大廳設立了外來人員休息等待區并配備了飲水機、雨傘、擦鞋機、報刊等便民設施。第二，對在押人員的規范管理方面形成了自己獨特的管理方式，即配備職業心理咨詢師。管教與職業心理咨詢師相結合的工作亮點，負責對新入所人員進行心理測評，風險等級評估，建立心理檔案，提高管理的針對性和有效性。對存在嚴重心理問題的在押人員制定專門心理輔導計劃，適時介入，進行心理干預，對在押人員開展心理矯治，降低其重新犯罪的可能性，并通過對釋放人員回訪、召開座談會等形式鞏固矯治成果。通過創新這一工作方式，大大降低了在押人員的重新犯罪率。無論對在押人員家庭和諧還是社會穩方面都取得了理想的效果。

執法公正與規范管理相結合。利津縣看守所自建所以來，始終秉承著公平、正義的優良傳統。通過規范管理充分保障每名在押人員的合法權益。最近又通過加強對在押人員的文化補充與軍事動作訓練養成相結合，制定了對在押人員“四統一”的管理模式，即統一時間、統一口令、統一標準、統一行動，使其程序化、標準化，養成良好的生活習慣。將在押人員一天的時間全部細致規劃，避免規定動作以外的情況出現。這一做法也杜絕了監室內牢頭獄霸的產生，讓每名在押人員有一個平等的生活條件。在一個相對公平的羈押環境下等待著訴訟程序的順利進行。

紀律嚴明與廉政建設相結合。利津縣看守所注重黨風廉政建設，自建所以來，始終保持著民警隊伍無違法違紀的紀錄。自始至終，利津縣看守所將黨風廉政建設作為一項長治久抓的隊伍建設工作重點。并通過觀看警示教育片、學習黨風廉政文件、推敲安全責任事故等方式，不斷加強民警隊伍思想教育建設，強化民警隊伍對黨風廉政建設的重視程度，培養民警自覺接受監督的意識，牢固構筑拒腐防變的思想道德防線。優良的作風，嚴明的紀律正是利津看守所保持著56年民警隊伍無違法違紀的秘訣。

落實省部領導提出的“全國有名氣，全省有名次”的總體要求。利津縣看守所自2007年被國務院評為“全國模范看守所”以來，一直受到社會各界的高度關注。利津縣看守所以此為契機，與時俱進，不斷創新工作思路。將“做好老典型，促進新提升”作為新階段的工作引領。自1997年公安部開展等級化評定以來利津縣看守所連續20年被公安部評為“一級看守所”、多次被評為“標兵看守所”。 并被公安部評為“全國看守所管理機制創新先進單位”、“全國監管系統執法規范化建設示范單位”、“全國監管系統先進集體”、“全國公安監管系統和武警看守執勤部（分）隊“三共”活動成績突出單位”、“全國公安監管部門信息技術應用先進單位”“全國看守所“五化建設”成績突出單位”、被中央政法委評為 “全國先進基層黨組織”。榮立集體一等功一次，二等功三次，三等功四次。2014年8月新所投入搬遷使用，改善了先前落后的硬件設施，創新管理在押人員電子檔案，提高信息化技術水平。并且不斷創新人權保障機制，打造了以監管民警為主體的“四師一員”管理服務團隊，一是配備職業公共營養師，二是配備職業心理咨詢師，三是配備職業醫師，四是配備職業律師，五是配備急救員，并且有21名民警先后取得了急救員資格。利津縣看守所大膽創新工作思路，引領監管新熱潮。近幾年來，其他省、市看守所多次到利津縣看守所參觀交流，對利津縣看守所的管理水平，以及信息化應用水平給予了高度評價。公安廳監管總隊多次應邀王洪亮所長到全省各地市、縣看守所開展經驗交流并作報主題研討報告，將利津縣看守所的先進管理經驗向全省各地推廣。endprint