科學全面的預結算審核有效控制工程項目造價

牛秀梅

摘要：預結算審核能夠系統全面的復合并審查工程造價，是一種控制工程造價的有效手段，也是確定合理工程造價的重要環節之一，所以科學全面的預結算審核對有效控制工程項目造價具有重大意義。本文主要介紹了工程造價的預結算審核工作，對已有的預結算審核方法進行總結，對工程造價預結算編制工作中產生的問題進行分析，找出原因以及問題的解決辦法，這樣才能不斷有效提高工程造價預結算審核水準。

關鍵詞：造價管理；工程造價；預結算審核

一、工程造價預結算審核簡介

工程造價的預結算審核工作包括以下幾項內容：工程量的準確性、單價套用的合理性、費用的計取的精確性三個方面，并且以施工圖為基礎，結合施工合同、招投標書以及會議紀要等工程竣工資料，參考相關文件規定進行核實。工程造價預結算的審核方法主要有以下幾種。

（一）工程造價預結算的對比分析法

對比分析法主要應用在預算審核中，是指通過建設規模、標準與立項批文的對比、工程量與設計圖紙的對比、單位套用與規定標準的對比、材料和人工單價與統計信息的對比，等等，來發現預算中存在的問題和偏差，判別設計預算的偏差程度和準確性。

（二）工程造價預結算的全面審核法

工程造價預結算的全面審核法主要以施工圖為主，并且結合施工組織設計、協議以及相關規定和文件等資料，對工程數量定額單價與費用進行審核。全面審核法十分全面，使用效果很好，可是審核工作中的工作量很大，在工程項目以及投資規模較小的情況下，這種方法較為合適。

（三）工程造價預結算的聯合會審法

聯合會審法是指對請有關單位的專家，對預結算進行聯合會審，提出會審意見，并由設計單位對專家提出的問題進行解釋，分析、討論會審查，核實原概算出現的問題。

（四）工程造價預結算的重點審核法

工程造價預結算的重點審核法，主要審核工程預結算中的重點內容，這樣可以有效減少工作量，同時提高審核工作的效率。

（五）工程造價預結算的對比審核法

工程造價預結算的對比審核法主要是針對地區用途、建筑結構以及建筑標準基本相同的建筑工程項目，對工程的預結算資料進行對比分析，找到不符合投資規律的地方，對其進行有效審核。這種審核方法效率很高并且很容易抓住重中之重。

（六）工程造價預結算的手冊審查法

工程造價預結算的手冊審查法主要是將工程中常用的構件等先編制成預算手冊，隨后按照手冊對照審查工程項目，此方法能夠有效簡化預結算的編審工作程序，缺點是手冊的適用范圍有一定的局限性。

二、預結算編制工作面臨的難題

（一）預結算編制工作中存在的問題

1.預算中容易出現漏項。近年來，由于市場競爭激烈以及管理體制有待健全，造成部分施工企業的標書造價接近標底，因此，在預算編制過程中有意進行漏項，估計的壓低工程預算，這樣就會給預算帶來較大的誤差。主要表現在投標中低報價并且結算時高要價方面。

2.預算中進行高估評算。一些建筑施工單位在提交預算審核的時候，故意高估預算工程造價，以期增加工程款的結算額度，主要表現在虛報材料價格、從高套取費用項目等方面，體現在材料方面的問題比較嚴重。另外，施工單位使用的材料價格不公開、虛報材料價格，建筑過程當中選取一些不通用并且價格高的材料，以此增加項目工程造價，謀求更高的經濟利益。

（二）決算中存在的問題

1.施工單位偷工減料，以次充好的行為，一些施工單位在施工過程當中故意隱瞞取消或減少工程量，瞞報材料的實際價格變化，有的還有偷工減料的行為，建筑材料以次充好，采用各種手段虛增工程造價，影響施工質量，嚴重的直接導致工程事故的發生。

2.現場簽證記錄不夠準確，對于隱蔽工程的記錄不完善，采用的簽字方式不完整。一般來說，現場簽證是由建設單位人員進行的，但是一些施工單位采用各種手段買通建設單位，代表其進行簽證，這使得現場簽證成為表面文章，根本沒有實際效果。

（三）現行價格模式對預結算審核工作的制約

建筑市場已經逐漸建立了較為完善的市場經濟體制，隨著審核方法的創新得到了較大進步。可是在部分領域市場經濟體制還需要進一步完善。總得來說，在造價預結算管理方面有很多需要改進的地方，主要表現為現行價格模式帶來的審核工作的制約，行業內部現行的方法在取費方面注意是以直接費為取費的基本點，收費的時候主要按照規定的費率進行取費。

三、科學全面的預結算審核工作的有效措施

（一）與時俱進，積極創新，不斷更新觀念

首先要明確項目成本管理的主體，工程造價管理法規以及管理職能，都應該納入建筑市場經濟活動管理范圍當中，并且與招投標主管合同負責人管理是相對應的關系。工程項目的招投標管理部門主要管理的是市場、設計以及施工單位的準入市場行為。造價管理部門主要管理的是合同計價方式、市場價格信息以及施工隊伍等。

（二）了解市場行情，掌握技術發展

工程造價的預結算工作涉及方面十分廣泛，主要是勘探、設計、購貨以及監理等很多方面，這一過程需要審核人員具有較廣的知識面，牢牢把握市場行情和技術發展動向。審計部門、科研單位以及定額管理部門都要進行及時溝通，預結算審核過程中要做好合作配合工作，對現有技術材料的發展進行時刻掌握，充分了解各種定額的使用范圍，并且提高審計工作的質量。

（三）加強現場簽證管理

現場簽證是預結算審核的重要參考內容，加強現場簽證管理十分必要，并且應當嚴格按照報送程序進行，建設單位報送送審材料，拒收由施工單位遞交的工程變更以及簽證；全部簽證都應當由建設單位進行核實；對于簽證原因不清的情況要進行審核，同時，要審核施工單位提供的竣工圖，并且還要到工程現場核對竣工圖與工程實際的一致性。

四、結語

綜上所述，本文主要分析和討論了科學全面進行預結算審核工作的方法，工程造價的預結算審核對有效控制工程造價有十分重大的意義。預結算審核工作人員應當與時俱進，緊跟時代發展形勢，并且要總結現有預結算審核方法，積極進行創新，及時更新觀念，不斷拓寬自身的專業知識，深入了解施工現場的情況，致力于提高預結算審核工作的水平。endprint