大力推進(jìn)肥西縣大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

王福霞

摘要：推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力之源，對于打造發(fā)展新引擎、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。近年來，安徽省肥西縣深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，通過整合資源，完善服務(wù)，構(gòu)建了良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，推動了縣域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大眾創(chuàng)業(yè)；萬眾創(chuàng)新

一、肥西縣推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的具體舉措

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)

為推進(jìn)肥西縣“雙創(chuàng)”工作的開展，肥西縣成立了縣長為組長，常務(wù)副縣長、分管副縣長為副組長的“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組成員單位包括肥西縣經(jīng)信委、財政局等三十六個相關(guān)單位，并成立了七個牽頭工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立從組織上保證了推進(jìn)雙創(chuàng)工作的開展以及各項政策的貫徹落實。根據(jù)合肥市雙創(chuàng)工作部署，肥西縣制定了《肥西縣小微企業(yè)“雙創(chuàng)示范”領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》、《肥西縣小微企業(yè)“雙創(chuàng)示范”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》等規(guī)章制度，建立了責(zé)任明確、分工合作的雙創(chuàng)示范日常工作機(jī)制。肥西縣還在推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作中，對合肥市下達(dá)的肥西縣三年示范期“雙創(chuàng)”目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，將任務(wù)落實到了單位和年度，并把目標(biāo)任務(wù)分解表與肥西實際結(jié)合起來，在完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)肥西“雙創(chuàng)示范”的工作特色。

（二）完善有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系

為進(jìn)一步營造良好的發(fā)展環(huán)境，肥西縣2015年出臺了《肥西縣營造良好環(huán)境推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)專項整治行動方案》，激活了社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。肥西縣2015年還分別出臺了《肥西縣人民政府辦公室關(guān)于建立肥西縣稅融通業(yè)務(wù)聯(lián)度會議制度的通知》、《肥西縣小微企業(yè)續(xù)貸過橋資金使用管理實施細(xì)則》等文件，緩解了實體經(jīng)濟(jì)的融資難問題。為進(jìn)一步激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，肥西縣2016年分別出臺了《肥西扶持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)若干政策》、《肥西縣高層次人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊引進(jìn)工程實施辦法》、《肥西領(lǐng)軍人才引進(jìn)工程實施辦法》、《肥西縣創(chuàng)新團(tuán)隊培養(yǎng)工程實施辦法》、《肥西英才培養(yǎng)工程實施辦法》等文件。肥西縣目前已形成了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新較為完備的政策體系，為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了有力的政策保障和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)平臺

為給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺和發(fā)展空間，肥西縣積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)平臺。肥西縣在合肥市經(jīng)信委備案的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地有6家，其中有4家企業(yè)獲得合肥市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地稱號。肥西縣的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)投入達(dá)25.6億元，已經(jīng)利用閑置廠房等各類空間面積約113.7萬平方米，入駐的小微企業(yè)有418家。肥西縣還鼓勵和引導(dǎo)有實力的企業(yè)利用閑置樓宇及廠房建設(shè)專業(yè)孵化器或創(chuàng)辦創(chuàng)客空間。截止目前，惠洲科技創(chuàng)業(yè)園擁有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師12人，在孵企業(yè)3家；合肥廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園擁有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師3人，在孵企業(yè)13家；合肥市樂智企業(yè)咨詢服務(wù)有限公司（創(chuàng)客空間）擁有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師8人，在孵企業(yè)23家。為打造肥西“雙創(chuàng)”工作品牌，肥西縣2015年和2016年成功舉辦了“全國雙創(chuàng)活動周”肥西分會場活動，通過活動宣傳推介肥西縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和環(huán)境，為推動“雙創(chuàng)”搭建了展示平臺。

二、推進(jìn)肥西縣大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的對策建議

（一）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資渠道

要充分利用肥西縣政府投資引導(dǎo)基金，吸引社會資本共同發(fā)起設(shè)立天使投資、股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等創(chuàng)業(yè)投資平臺，引導(dǎo)更多的民間投資和風(fēng)險投資投向創(chuàng)客空間和創(chuàng)客企業(yè)。要鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)符合中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特點的知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供科技貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等金融服務(wù)。搭建股權(quán)眾籌平臺，推動肥西縣的小微企業(yè)孵化器嘗試開展互聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)品眾籌和股權(quán)眾籌融資，引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展“眾包”“眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)金融”等新型投融資服務(wù)，發(fā)揮眾籌對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持作用。對于“雙創(chuàng)成果”，政府要通過各種渠道加強(qiáng)宣傳推介，并加大政府采購支持力度，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)

企業(yè)是創(chuàng)新的主體。肥西縣要加強(qiáng)對企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳和引導(dǎo)，使企業(yè)意識到技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的生命線和制高點，鼓勵更多企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立各類技術(shù)研發(fā)中心，推動企業(yè)創(chuàng)造新供給釋放新需求。肥西縣可以通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)間的技術(shù)合作和信息共享，促進(jìn)企業(yè)通過創(chuàng)新實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。為推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，肥西縣要大力發(fā)展創(chuàng)新工場、創(chuàng)客空間等新型孵化器，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)與先進(jìn)地區(qū)合作設(shè)立新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺，引進(jìn)先進(jìn)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化新模式，提升創(chuàng)業(yè)孵化能力。肥西縣應(yīng)當(dāng)推動各類孵化器、創(chuàng)業(yè)基地的研發(fā)、測試、信息服務(wù)等創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大公共創(chuàng)新服務(wù)平臺的開放力度，降低中小企業(yè)研發(fā)成本。為提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率，肥西縣可以通過支持創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等活動，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體交流和對接的平臺，助推初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大。

（三）加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中不可或缺的要素之一，是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的根基。在引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作中，肥西縣可以通過招商引資、技術(shù)轉(zhuǎn)移等多種方式，引進(jìn)和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，并對人才最關(guān)心關(guān)注的落戶、教育醫(yī)療、社會保障、創(chuàng)業(yè)資助、融資渠道、成果轉(zhuǎn)化等政策進(jìn)行重點突破，盡可能的為人才提供優(yōu)良的工作和生活環(huán)境，使更多的科技人才愿意扎根肥西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為提高引才的精準(zhǔn)度，可以借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，支持人才中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過中介引才、以才引才、親情鄉(xiāng)情引才等方式引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。肥西縣還可以開展高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計劃。在培養(yǎng)期內(nèi)，政府給予經(jīng)費資助，通過開展學(xué)術(shù)交流，赴海外研修學(xué)習(xí)等培養(yǎng)方式提高人才的專業(yè)水平，有針對性的為肥西縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)人才。

總之，肥西縣要依托區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓更多的居民通過努力實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之源。endprint