大力推進(jìn)肥西縣大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新

王福霞

摘要：推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力之源，對(duì)于打造發(fā)展新引擎、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。近年來(lái)，安徽省肥西縣深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，通過(guò)整合資源，完善服務(wù)，構(gòu)建了良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大眾創(chuàng)業(yè)；萬(wàn)眾創(chuàng)新

一、肥西縣推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的具體舉措

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)

為推進(jìn)肥西縣“雙創(chuàng)”工作的開(kāi)展，肥西縣成立了縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組成員單位包括肥西縣經(jīng)信委、財(cái)政局等三十六個(gè)相關(guān)單位，并成立了七個(gè)牽頭工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立從組織上保證了推進(jìn)雙創(chuàng)工作的開(kāi)展以及各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。根據(jù)合肥市雙創(chuàng)工作部署，肥西縣制定了《肥西縣小微企業(yè)“雙創(chuàng)示范”領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》、《肥西縣小微企業(yè)“雙創(chuàng)示范”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》等規(guī)章制度，建立了責(zé)任明確、分工合作的雙創(chuàng)示范日常工作機(jī)制。肥西縣還在推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作中，對(duì)合肥市下達(dá)的肥西縣三年示范期“雙創(chuàng)”目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，將任務(wù)落實(shí)到了單位和年度，并把目標(biāo)任務(wù)分解表與肥西實(shí)際結(jié)合起來(lái)，在完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)肥西“雙創(chuàng)示范”的工作特色。

（二）完善有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系

為進(jìn)一步營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，肥西縣2015年出臺(tái)了《肥西縣營(yíng)造良好環(huán)境推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，激活了社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。肥西縣2015年還分別出臺(tái)了《肥西縣人民政府辦公室關(guān)于建立肥西縣稅融通業(yè)務(wù)聯(lián)度會(huì)議制度的通知》、《肥西縣小微企業(yè)續(xù)貸過(guò)橋資金使用管理實(shí)施細(xì)則》等文件，緩解了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資難問(wèn)題。為進(jìn)一步激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，肥西縣2016年分別出臺(tái)了《肥西扶持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)若干政策》、《肥西縣高層次人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)工程實(shí)施辦法》、《肥西領(lǐng)軍人才引進(jìn)工程實(shí)施辦法》、《肥西縣創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)工程實(shí)施辦法》、《肥西英才培養(yǎng)工程實(shí)施辦法》等文件。肥西縣目前已形成了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新較為完備的政策體系，為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供了有力的政策保障和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)平臺(tái)

為給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間，肥西縣積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)平臺(tái)。肥西縣在合肥市經(jīng)信委備案的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地有6家，其中有4家企業(yè)獲得合肥市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地稱(chēng)號(hào)。肥西縣的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)投入達(dá)25.6億元，已經(jīng)利用閑置廠房等各類(lèi)空間面積約113.7萬(wàn)平方米，入駐的小微企業(yè)有418家。肥西縣還鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)利用閑置樓宇及廠房建設(shè)專(zhuān)業(yè)孵化器或創(chuàng)辦創(chuàng)客空間。截止目前，惠洲科技創(chuàng)業(yè)園擁有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師12人，在孵企業(yè)3家；合肥廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園擁有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師3人，在孵企業(yè)13家；合肥市樂(lè)智企業(yè)咨詢服務(wù)有限公司（創(chuàng)客空間）擁有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師8人，在孵企業(yè)23家。為打造肥西“雙創(chuàng)”工作品牌，肥西縣2015年和2016年成功舉辦了“全國(guó)雙創(chuàng)活動(dòng)周”肥西分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)宣傳推介肥西縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和環(huán)境，為推動(dòng)“雙創(chuàng)”搭建了展示平臺(tái)。

二、推進(jìn)肥西縣大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的對(duì)策建議

（一）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資渠道

要充分利用肥西縣政府投資引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立天使投資、股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái)，引導(dǎo)更多的民間投資和風(fēng)險(xiǎn)投資投向創(chuàng)客空間和創(chuàng)客企業(yè)。要鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)符合中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供科技貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等金融服務(wù)。搭建股權(quán)眾籌平臺(tái)，推動(dòng)肥西縣的小微企業(yè)孵化器嘗試開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)品眾籌和股權(quán)眾籌融資，引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展“眾包”“眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)金融”等新型投融資服務(wù)，發(fā)揮眾籌對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持作用。對(duì)于“雙創(chuàng)成果”，政府要通過(guò)各種渠道加強(qiáng)宣傳推介，并加大政府采購(gòu)支持力度，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)

企業(yè)是創(chuàng)新的主體。肥西縣要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳和引導(dǎo)，使企業(yè)意識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的生命線和制高點(diǎn)，鼓勵(lì)更多企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立各類(lèi)技術(shù)研發(fā)中心，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)造新供給釋放新需求。肥西縣可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)間的技術(shù)合作和信息共享，促進(jìn)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，肥西縣要大力發(fā)展創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)客空間等新型孵化器，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)與先進(jìn)地區(qū)合作設(shè)立新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，引進(jìn)先進(jìn)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化新模式，提升創(chuàng)業(yè)孵化能力。肥西縣應(yīng)當(dāng)推動(dòng)各類(lèi)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地的研發(fā)、測(cè)試、信息服務(wù)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加大公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的開(kāi)放力度，降低中小企業(yè)研發(fā)成本。為提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率，肥西縣可以通過(guò)支持創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等活動(dòng)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體交流和對(duì)接的平臺(tái)，助推初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大。

（三）加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中不可或缺的要素之一，是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的根基。在引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作中，肥西縣可以通過(guò)招商引資、技術(shù)轉(zhuǎn)移等多種方式，引進(jìn)和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，并對(duì)人才最關(guān)心關(guān)注的落戶、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、創(chuàng)業(yè)資助、融資渠道、成果轉(zhuǎn)化等政策進(jìn)行重點(diǎn)突破，盡可能的為人才提供優(yōu)良的工作和生活環(huán)境，使更多的科技人才愿意扎根肥西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為提高引才的精準(zhǔn)度，可以借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，支持人才中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)中介引才、以才引才、親情鄉(xiāng)情引才等方式引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。肥西縣還可以開(kāi)展高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計(jì)劃。在培養(yǎng)期內(nèi)，政府給予經(jīng)費(fèi)資助，通過(guò)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，赴海外研修學(xué)習(xí)等培養(yǎng)方式提高人才的專(zhuān)業(yè)水平，有針對(duì)性的為肥西縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)人才。

總之，肥西縣要依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓更多的居民通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之源。endprint