破舊局 打造標準化服務新業態

文/嚴 赟

破舊局 打造標準化服務新業態

文/嚴 赟

2015年以來，在深化供給側結構性改革的形勢下，國務院相繼出臺了一系列深化標準化工作改革的政策措施，原有以體制內科研院所提供標準化服務的格局被逐漸打破，以標準咨詢、研發、認證、檢驗檢測等為代表的標準化服務新興業態正在快速發展。上海此次全國首發“標準創新券”，正是落實國家標準化戰略、支持標準化服務市場發展的創新之舉。與此同時，上海各區縣也與市質監局極聯動，圍繞上海市深化標準化工作改革核心，不斷探索、破困前行。

夯實標準化服務產業制度基礎

當前，隨著全社會對標準的愈發關注，標準化服務的類型和渠道也逐漸呈現出多樣化的特點，不斷催生了圍繞標準制定、實施、監督而產生的咨詢、研發、認證、檢驗檢測等服務的新興業態 。

以上海為例，2016年全市已有800余家標準化服務機構，年收入超過200億元，標準化服務從傳統的制造業領域逐步向高新技術、現代服務業、社會管理和公共服務領域延伸。

為進一步加快發展標準化服務業，市質監局專門啟動開展標準化服務業專項試點。2016年9月，普陀區政府與市質監局簽訂了戰略合作協議，共同推進標準化服務業試點工作。雙方通過政策引導、規劃布局、產業服務等方式，在普陀區積極打造適合標準化專業服務業發展的生態環境。2017年4月，《普陀區促進標準化服務業發展的若干意見（試行）》（以下簡稱《若干意見》）發布，為推進普陀標準化服務產業試點區的建設和發展奠定了良好的基礎。

對區域產業轉型具有積極意義

標準化服務業本身是新興產業，其概念尚未形成共識，對其扶持沒有可借鑒的現成政策。從這個意義上說，普陀區出臺《若干意見》這一政策，在國內是開先河之舉的，著眼點就是要搶占標準化服務業的發展先機與制高點。

政策充分考慮了標準化服務業企業不同的成長階段，在要素支持、項目扶持等方面形成針對性措施，積極營造標準化服務產業生態環境。按照《若干意見》，區市場監管局正在抓緊制定實施細則，推動政策落到實處、收到實效，既開花又結果。

《若干意見》的出臺，順應了標準化服務業快速發展的趨勢要求，著眼推進標準化服務業試點建設，著力承接和集聚標準化服務市場主體，以標準化服務業發展推動區域產業轉型和能級提升。

“五個注重”的平衡與銜接

在政策制定中，普陀區立足標準化服務企業和機構的政策需求，以現有產業政策為依據和基礎，充分考慮政策間的平衡與銜接，從五個方面，研究提出了政策扶持措施。

注重引進領軍企業和行業組織。以領軍企業和行業組織入駐帶動標準化服務業集聚發展。給予經認定的新引進的行業領軍企業最高300萬元的開辦費補貼和三年累計最高200萬元的房租補貼。給予經認定的國際級、國家級行業組織，一次性開辦費、場地租賃費及公共平臺建設費等一般不超過50萬元的支持。

注重強化標準化服務業要素支撐。聚焦支持載體、金融、人才等要素，推動標準化服務業發展。比如，在產業載體上，進一步整合資源，聚焦樓宇園區，引導標準化服務機構集聚。在金融支持上，立足并購金融集聚區優勢，鼓勵企業對接金融市場，在貸款擔保和貼息、資本市場上市或掛牌等方面給予支持。在人才發展上，對高層次人才等各類人才給予資助，同時，支持建立人才合作平臺，多層次多渠道培養專業化人才。

注重以標準提升推動區域產業升級。將標準化服務業發展與本區重點產業發展緊密結合起來，促進形成新的競爭優勢。鼓勵開展智能制造及機器人、智慧照明、軟件和信息服務等區域重點發展產業領域的標準研發工作，對主導制訂的國際、國家和行業標準的企業或行業組織等，分別給予最高100萬元、50萬元和20萬元的資金支持。

注重標準化服務業供需兩端發力。圍繞區內企業標準化升級需求，推進標準化服務機構改善供給，提供企業標準體系建設、標準比對、貫標培訓等專業化服務。同時，將標準化服務機構納入“科技服務券”使用范圍。鼓勵本區企業、園區及創業團隊購買標準化服務，促進標準化服務業發展。定期組織開展區級標準化示范項目評選，對獲評項目給予一定獎勵。

注重標準化服務業品牌打造。積極培育標準化服務品牌，鼓勵標準化服務機構品牌化發展。鼓勵承辦標準化服務領域市級及以上、具有影響力的論壇、會展等活動，普陀區將給予經費支持。

結 語

當前，普陀區正處在轉型發展的關鍵期，產業轉型的過程就是產業標準升級的過程。既要通過標準硬約束淘汰落后產能，為新動能發展釋放更多資源和空間，也要加快新興領域標準制定，助力大眾創業、萬眾創新。

（作者單位：上海市普陀區市場監管局）