反腐根除黨內陋習

文｜龔 云

反腐根除黨內陋習

文｜龔 云

黨內政治文化構成了中國共產黨加強自身建設的深層次政治土壤。加強黨的廉政建設，必須加強黨內政治文化建設，既要弘揚中國共產黨內優秀的政治文化傳統，也要清除黨內不良政治文化。

2017年1月9日下午，國新辦舉行新聞發布會解讀十八屆中央紀委七次全會精神。監察部副部長肖培在會上解釋了“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成”的定論

在96年的政治生活中，經過近一個世紀的積淀，中國共產黨形成了自己的黨內政治文化。黨內政治文化構成了中國共產黨加強自身建設的深層次政治土壤。加強黨的廉政建設，必須加強黨內政治文化建設，既要弘揚中國共產黨內優秀的政治文化傳統，也要清除黨內不良政治文化。這樣才能不斷培育良好政治生態，為永葆黨的廉潔本色厚植廉政文化土壤。

官僚主義和家長制

黨內不良政治文化是在中國幾千年傳統文化中滋生起來的，也是伴隨著黨內不良政治生活的影響發展起來的。目前，迫切需要清除以下黨內不良政治文化：

官僚主義文化。中國共產黨是一個全心全意為人民服務的馬克思主義政黨，是沒有任何私利的無產階級政黨，權力是中國共產黨服務人民的工具。中國共產黨與官僚主義是天生對立的。但是由于中國幾千年的封建官僚政治文化的影響和西方資產階級政治文化的滲透，加之長期執政的考驗，官僚主義文化成為現在居于執政地位的中國共產黨面臨的最大的不良政治文化，是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題。

官僚主義文化的主要表現和危害是：高高在上，濫用權力，脫離實際，脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守陳規，機構臃腫，人浮于事，為官不為，辦事拖拉，不講效率，不負責任，不守信用，文山會海，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動輒訓人，打擊報復，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法等等。官僚主義嚴重損害了黨群關系，影響了黨的事業的發展，傷害了黨在國內國際的形象。

官僚主義是一種長期存在的、復雜的歷史現象。中國存在的官僚主義現象，除了同歷史上的官僚主義有共同點以外，還有自己的特點，既不同于舊中國的官僚主義，也不同于資本主義國家中的官僚主義。它同我們長期認為社會主義制度和計劃管理制度必須對經濟、政治、文化、社會都適應中央高度集權的管理體制有密切關系。在改革開放前，黨的各級領導機關，都管了很多不該管、管不好、管不了的事。這些事只要有一定的規章，充分發揮地方、企業、事業、社會單位的積極性，讓他們真正按民主集中制自行處理，是可以辦好的，但由于都集中到黨政領導機關，造成事情難辦。這是我們所特有的官僚主義的總病根。

官僚主義的另一病根是，黨政機構和各種企業、事業領導機構中，長期缺少嚴格的從上而下的各種負責制，缺少對于機關乃至個人的職責權限的嚴格明確的規定，以至事無大小，常常無章可尋。相關人員不能獨立負責地處理所應當處理的問題，只好忙于請示報告，批轉文件。還有少數本位主義嚴重的人，遇到責任互相推諉，遇到權力互相爭奪，扯不完的皮。同時，在干部制度上，能進不能出，能上不能下，造成了機構層次多，反過來促成了官僚主義的發展。一些干部思想作風上的問題加劇了官僚主義的滋生蔓延。以上原因，導致官僚主義文化積淀為影響黨的建設和事業危害極大的不良政治文化。

清除官僚主義文化，一方面要加強對黨員干部的思想教育，特別是理想信念教育，同時也要完善黨的領導制度，強化各種責任制。

家長制文化。中國是一個有著幾千年封建宗法傳統的國家，家長制是歷史非常悠久的一種陳舊社會現象。在國際共產主義運動史上，在共產國際時期實行各國黨的工作中領導者個人高度集權。同時由于中國共產黨歷史上有一段時間在加強黨的一元化領導的口號下，黨的一元化領導常常變成個人領導，造成了革命隊伍中的家長制作風。家長制的影響在黨的歷史上產生過很大危害。陳獨秀、王明、張國燾等人都是搞家長制的。毛澤東同志晚年，由于民主集中制沒有嚴格執行，導致黨和國家政治生活不正常，一言堂、個人決定重大問題、個人崇拜、個人凌駕于組織之上一類的家長制現象不斷滋長，最后導致了“文化大革命”的發生。在中國，由于在一些領域一把手監督不到位，在一些地方和單位，都有家長式的人物。他們的權力不受監督，別人都要惟命是從，把黨內同志平等關系變成等級森嚴關系，把上下級關系搞成毛澤東同志多次批評過的貓鼠關系，搞成舊社會那種君臣父子關系或幫派關系，形成對他們的人身依附關系。不徹底消滅這種家長制作風，就根本談不上什么黨內民主，什么社會主義民主。

清除家長制文化，關鍵是加強黨內監督，全面貫徹黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，嚴格執行民主集中制，切實推進黨內民主，尊重和保障黨員的權利，營造黨內平等的同志式關系。

2017年7月16日，江西省德興市板大鄉瀘口村正在將紀檢監督牌掛在駐村紀檢監督員的家門口

特權和金錢至上

特權文化。在封建社會，中國是一個官本位傳統很濃的國家，官員是社會的特權人物，高居于民眾之上，享有各種特殊權利，常常是一人得道，雞犬升天。這種封建主義特權觀念也影響到黨內一些干部。他們不把自己看作是人民的公仆，而把自己看作是人民的主人，搞特權，搞特殊化。舊中國留給我們的封建專制傳統比較多，民主法制傳統很少。新中國成立以后一段時間，我們沒有更加系統地建立保障人民民主權利的各項制度，法制也不夠完備，特權現象有時受到限制、批評和打擊，有時又重新滋長。由于市場經濟的負面影響，權力市場化的極大好處加劇了一些人的特權思想。特權思想和特權現象，引起了群眾強烈的不滿，也阻隔了黨群關系，損害了黨的威信，如果不改正，就會造成干部隊伍發生腐化，威脅到黨的執政和領導。

清除特權文化要解決思想問題，也要解決制度問題。反對特權，主要是反對政治上經濟上在法律和制度之外的權利。對各級干部的職權范圍和政治生活待遇，要制定各種條例，最重要的是要有專門的機構進行鐵面無私的監督。中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央多次提出要反對特權思想和特權現象，率先垂范，從制度上反對特權，為全黨樹立了榜樣。清除特權文化，要在全社會樹立法律和制度面前人人平等的觀念，要在黨內樹立黨員在黨章和黨紀面前人人平等思想，人人有依法規定的平等權利和義務，誰也不能成為法律和制度外的特殊人物。與此同時，也要發揮群眾監督作用，建立群眾監督制度，讓群眾和黨員監督干部，特別是領導干部。毛澤東同志早在1945年在延安與黃炎培對話時就提出，只有人人負責才能跳出歷史“周期率”；只有充分發揮人民群眾的主體作用，才能做到徹底消除特權文化。

金錢至上觀念。資本主義社會是一個金錢至上的社會。改革開放以后，伴隨著國門的打開，西方資產階級的腐朽思想滲透到國內，金錢至上觀念隨之而來。中國在實行社會主義市場經濟體制以后，商品交換原則也滲透到黨內政治生活，成為黨內不良政治文化，嚴重沖擊黨員的思想和行為，主要表現在以下幾個方面：一是只要錢，不要社會主義。一些黨員忘記了中國市場經濟的社會主義性質，錯誤地認為搞市場經濟就是撈錢，“一切向錢看”，信服“不管什么主義，能賺錢就是好主義”。二是只要實惠，不講理想。在某些黨員那里，共產主義理想是“渺茫而又渺茫”，他們的信條是“理想理想，有利就想；前途前途，有錢就圖”。三是只講經濟效益，不講政治效益和社會效益。建設社會主義市場經濟是要講經濟效益，但不能唯經濟效益，也要講社會效益，特別是在政治領域和思想文化領域，要把政治效益和社會效益放在第一位。但是有的黨員卻把經濟效益作為唯一目標，只要能抓到錢，損害黨的利益和人民利益也無所謂。四是只要個人利益，不要整體利益。黨的宗旨是要把人民群眾利益放在第一位，全心全意為人民服務。但少數共產黨員卻宣揚和奉行資產階級的利益觀和價值觀，鼓吹個人主義，宣揚“人不為己，天誅地滅”。唯利是圖，爭名奪利，損公肥私，挖社會主義的墻角，肆意損害黨、人民和國家的整體利益。五是只講索取，不講奉獻。共產黨人的人生觀是吃苦在前、享受在后，少講索取、多講奉獻，甚至不講索取、只講奉獻。但是少數黨員卻認為市場經濟條件下，原來那一套價值觀已經過時，如今是“有權不用、過期作廢”，趁著手中有職有權，不擇手段撈位子、票子、房子、車子等個人好處。六是只要個人自由，不要黨的紀律。在一些黨員那里，自由被理解為隨心所欲，無法無天，什么黨紀國法，早就被拋到九霄云外去了。只要人情關系，奉行圈子，不講黨性原則，政治上糊里糊涂，對錯誤思想和言行不批評不斗爭，保持一團和氣，甚至徇私枉法。生活上不檢點，請客送禮、吃吃喝喝。這種庸俗作風的蔓延，嚴重損害黨的肌體，敗壞黨的聲譽，影響到黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮。

清除金錢至上觀念，要充分發揮社會主義制度優越性，全面踐行社會主義核心價值觀，防止金錢成為衡量人的價值的最高標準，提升黨員精神境界，警惕資本左右黨內政治生活和國家政治。

清除黨內不良政治文化是一個長期的過程，需要全黨參與、長久奮斗，同時需要弘揚和加強黨內積極政治文化建設，這樣才能不斷培育良好政治生態的土壤，為全面從嚴治黨真正落到實處創造持久的政治環境，為保持黨的先進性、純潔性打造深厚的文化土壤。

龔云 中國社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心 副主任、研究員